平臺經濟學沙龍（第五期）在京成功舉辦

導 言

10 月 22 日下午，平臺經濟學沙龍（第五期）在清華大學互聯網產業研究院成功舉辦。本次活動以“公共資源交易平臺服務”為主題，就規范公共資源平臺服務行為這一熱點話題進行深度討論，并針對《關于進一步規范公共資源交易平臺服務行為的若干意見 （征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”）進行分析與探討。    

本次活動由清華大學互聯網產業研究院平臺經濟研究課題組組長平慶忠主持，由清華大學互聯網產業研究院宋慶松老師發表致辭，由中國政法大學教授李顯冬、北京物資學院教授倪東生、中國人民大學教授王叢虎依次做主題分享。在熱點討論環節，數十位來自高等院校、相關部門及保險、物流、信息技術、能源科技等行業的專家學者和企業代表們暢所欲言，共同分享平臺企業健康發展的最新經驗。

△ 圖為平慶忠

以下是活動主要內容：

清華大學互聯網產業研究院宋慶松老師致辭

宋慶松在致辭中表示，清華大學互聯網產業研究院作為清華大學重點建設的智庫機構之一，借助清華大學學科交叉的優勢和清華經管學院對商業模式經濟學機制的探索，積極承接國家各部委委派的重大研究課題，為省、市、縣等各級地方政府落實發展規劃，為企業進行相關產業轉型升級的專題研究，致力于為中國的數字化轉型升級貢獻力量。宋慶松表示，平臺經濟學沙龍是清華大學互聯網產業研究院在加深產學研合作方面的重要嘗試，這一專題活動將會作為常態化工作持續推動。

△ 圖為宋慶松

中國政法大學教授李顯冬：公共資源交易平臺服務法律問題研究

李顯冬分享了他從四個方面對公共資源交易平臺服務的雙重法律屬性進行的思考。第一，要注重用系統思維方法來推進黨和國家治理體系的變革；第二，公共資源有廣義和狹義之分。廣義的公共資源交易包括諸多領域，狹義的公共資源交易主要是指招投標和政府采購。第三，市場經濟以私權保護為前提，宏觀調控以依法行政為底線。學界通過對契約自由與經濟管制、公法與私法、經濟基礎與上層建筑三個基礎理論的分析來闡述當前在建立公共資源交易平臺過程之中，運用公私法雙重法律手段對其效用予以調整的合理性和必要性。第四，私法效率優先概括市場經濟一般行為規則，公法公平為本-體現最大多數人之最大利益。公法中信賴保護原則就是私法中誠實信用原則向公法滲透的結果。隨著法律的變遷，尤以經濟部門法的滯后性與不合理性突出表現了法域的異化現象，隨著社會改革的不斷進行, 在公法與私法仍是相互區分的前提下，公法與私法間頻繁開始了種種互動，但這依舊并不影響公法權利與私法權利的區分。公法所指代的公共管理領域的法律關系是從調整對象的角度而言，私法所指代的協商、放任的法律手段是從調整方法的角度而言。

北京物資學院教授倪東生：公共資源交易的隱性風險和治理模式

倪東生圍繞公共資源交易的隱性風險和治理模式進行了分享。倪東生講到，隱性風險是指制度設計、交易程序安排和交易合同約束之外的潛在交易風險，交易平臺是采購改革的第三次大動作，一開始是單位采購，后來是開設政府采購試點或公共資源交易，讓公共資源交易中心進行推動，最終形成了公共資源交易平臺。倪東生表示，公共資源交易平臺建設最先起于地方政府的交易實踐，交易平臺規范操作、信息透明,有利于發現公共資源的內在價值，實現資源的優化配置，還有利于實現源頭防腐的公共治理目標。倪東生認為，要想提高公共資源交易平臺的使用效果，促使其更加陽光、公平公正，就要更加有效地規范公共資源交易平臺，讓平臺的使用價值更好的體現出來。

△ 圖為倪東生

中國人民大學教授王叢虎：公共資源交易平臺管理的幾個問題

王叢虎從公共資源交易管理角度提出了三點問題。第一，公共資源交易平臺的性質定位和發展。公共資源交易中心的出現，對規范招標投標市場具有積極的一面?，F行的多頭監督格局，實為自我監督、同體監督，但往往導致公共利益部門化和部門利益法律化，離行政監督的內在要求相距甚遠。受權力和部門利益的驅使,招標投標監督統一化進程將是一條不平坦之路，建議按照先易后難、逐步推進的改革思路,歸并各類有形交易市場。第二，公司交易平臺的內部管理和服務問題。目前，地方公共資源交易管理中還存在著諸多問題，制約著市場經濟的穩定發展，也不利于和諧社會的構建。因此應加強對地方公共資源交易的科學化管理，使公共資源管理的效果得到提升。第三，公共資源交易電子系統應該確保技術中立。王從虎認為，公共服務的職能定位是同時保護各方主體的合法權益，公共資源交易平臺服務不是政府服務，未來的發展方向還應是公共服務，實施統一標準，具備開放共享的電子服務系統和規范透明的交易規則。從市場化方向來看，也要鼓勵非公有制公共資源交易平臺的發展。

△ 圖為王叢虎

中關村公共資源優化配置促進會理事長王德忠表示，“公共資源，國之大事，不可不察也”。王德忠介紹到，中關村公共資源優化配置促進會主要聚焦的3件事為：1、基于系統思維的系統研究；2、研究基礎理論；3、成立轉移全國性的公共資源論壇。在活動現場，王德忠還邀請李顯冬、倪東生、王叢虎成為中關村公共資源優化配置促進會理事長理事會資深研究顧問并頒發聘書。

△ 圖為王德忠

中國物流與采購聯合會公共采購分會秘書長彭新良對意見稿進行細致分析，他表示，公共資源平臺分為三類：監管平臺、服務平臺和交易平臺。當前對平臺的定位仍然是模糊的，需要加以規范。彭新良指出，公司交易平臺不只是實體的交易中心，還是一種綜合服務體系，這一體系應該包括一套電子化交易服務監督系統、一套規范的制度體系和一套運營實體，如隊伍和場地。此外，彭新良還對第三方接入問題進行了解讀。

△ 圖為彭新良

北京筑龍信息技術有限公司董事長孫建文表示，區域內的公共資源平臺建設對招投標及信息服務平臺造成了一定的沖擊，對于這類平臺的前期投入和后續發展影響巨大。地方政府應當重視探索公共資源管理的信息化和電子化建設，不要局限于固定交易場所、機構等形式。

△ 圖為孫建文

中招聯合有限公司副總經理劉蕾介紹到，中招聯合有限公司的定位是通過SaaS模式搭建平臺而不做招投標業務。劉蕾表示，政府組建公共資源交易平臺的方式一定會影響同類企業的客戶接入模式和收費方式的變更，第三方平臺并不全是單純為了盈利，對于能夠為公共資源交易提供更好、更便捷的技術和服務的交易平臺，希望政府能夠予以更多支持。

△ 圖為劉蕾

山西金蟬電子商務有限公司總經理韓智勇表示，如果要求公共資源平臺在搭建完成后不允許再向投資人收費，第三方交易平臺將無法存續，這不符合優化營商環境條例，意見稿中對場所融合的要求也制約了第三方平臺的發展。韓志勇表示，應該大力推動電子化、數字化、智能化平臺的建設，推動產業進步。韓志勇認為，交易電子服務系統應該分為三大系統，一是交易系統，二時服務系統，三是監督系統。其中，服務系統和監督系統應當統一化、一體化，能夠進行融合，而交易系統應當具有開放性。

△ 圖為韓智勇

會后，參會嘉賓進行集體合影。至此，本次活動圓滿結束。

△ 圖為嘉賓合影