清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)成為新生產(chǎn)要素，算力上升為新生產(chǎn)力。為加快統(tǒng)籌我國算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通應(yīng)用、實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，國家多部委于 2021 年 5 月聯(lián)合發(fā)布了《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》，明確提出布局建設(shè) 8 個全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。隨著 2022 年 2 月最新一次國家復(fù)函同意京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等 4 個節(jié)點的建設(shè)方案，至此，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)完成——8個國家樞紐節(jié)點和 10 個國家數(shù)據(jù)中心集群全部獲批，“東數(shù)西算”工程全面啟動建設(shè)。江蘇是中國經(jīng)濟(jì)最活躍省份之一，近年來，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2020 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過 4.4 萬億元，占 GDP 比重超 43%，位居全國第 2。作為制造大省，江蘇致力于加快數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，省內(nèi)各市對算力的需求均處于高位，但大部分城市自身算力的供給難以滿足其發(fā)展需求。此次全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)布局，江蘇有一地，即蘇州市吳江區(qū)，作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群的起步區(qū)之一參與其中。未來，本地數(shù)據(jù)中心集群如何積極承接域內(nèi)中心城市實時性算力需求，又如何引導(dǎo)溫冷業(yè)務(wù)向西部遷移，并最終構(gòu)建長三角地區(qū)算力資源“一體協(xié)同、輻射全域”的發(fā)展格局，是江蘇高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須解答的課題。
2021 年 12 月，《中國城市算力服務(wù)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)報告（2021）》首次發(fā)布。“城市算力服務(wù)網(wǎng)”是經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的概念，是從供需匹配角度，描述一個城市所需及可獲得的算力服務(wù)能力。它與“算力網(wǎng)絡(luò)”的概念不同，“算力網(wǎng)絡(luò)”是技術(shù)定義，主要是闡述算力調(diào)度與運(yùn)營系統(tǒng)的技術(shù)框架?？梢?，“城市算力服務(wù)網(wǎng)”是“算力網(wǎng)絡(luò)”在城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成效的外在表現(xiàn)。報告在8個樞紐節(jié)點中選取了 22 個樣本城市，利用城市算力服務(wù)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)，從城市規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、存儲與計算能力、通信能力等 4 個方面，對這些城市的算力需求與算力供給的匹配程度進(jìn)行了綜合測評。城市算力服務(wù)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)在 1.05 分以上認(rèn)為城市自身算力供應(yīng)充足，并且得分越高供給越充裕；得分在 0.95—1.05 之間認(rèn)為城市自身算力供給與需求大致平衡；得分在 0.95 分以下認(rèn)為城市自身算力供應(yīng)不足，數(shù)值越小表明算力供給越緊缺。
據(jù)城市算力服務(wù)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)測評結(jié)果顯示，在京津冀地區(qū)，天津市指數(shù)為 0.983，算力供需基本平衡，北京市指數(shù)為 0.867，算力供應(yīng)不足，但周邊的廊坊和張家口 2 個樣本城市的算力供給過剩，可填補(bǔ)其算力缺口；在粵港澳大灣區(qū)，深圳市和珠海市的算力需求得不到滿足，但廣州市的算力供應(yīng)稍有富裕，指數(shù)為 1.099；成渝地區(qū)的成都市和重慶市總體上算力供給不足，指數(shù)分別為 0.907 和 0.912，但離貴陽市和蘭州市等算力資源充足的地區(qū)較近，易獲得算力補(bǔ)充。
在長三角地區(qū)，除無錫市與淮南市算力供需大致平衡外，上海市、南京市、杭州市、合肥市、蘇州市和南通市的算力供給均不充足。尤其是杭州市和蘇州市，指數(shù)分別為 0.665 和 0.694，在 22 個樣本城市指數(shù)中處于最低和第3低的位置，凸顯了長三角地區(qū)算力供給較為緊張的態(tài)勢。
二
作為全國首個“中國軟件名城”，南京市近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速發(fā)展的同時，也為其帶來了大量的算力需求。2020 年南京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為 7337 億元，位列全國第 9。2021 年 10 月，南京印發(fā)《南京市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出爭取創(chuàng)建全球一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)名城，建設(shè)全國數(shù)字化科技先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿區(qū)、數(shù)字化治理示范區(qū)、數(shù)字化生活引領(lǐng)區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。在城市算力供給方面，南京市率先建成全國首座雙千兆省會城市，城鄉(xiāng)千兆光網(wǎng)覆蓋率達(dá) 100%；每萬人擁有 5G 基站數(shù)達(dá) 17 個，排名全國前列；IPv6 指數(shù)排名全國首位，城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全國領(lǐng)先；建有超大型數(shù)據(jù)中心 1 個，并接入了國家級骨干網(wǎng)；建有大型數(shù)據(jù)中心 7 個，其中 1 個接入國家級骨干網(wǎng)，其他 6 個均接入省級骨干網(wǎng)。即將啟動建設(shè)的蕪湖數(shù)據(jù)中心集群，處于南京都市圈范圍內(nèi)，將為南京市的算力供給帶來大幅提升空間。
蘇州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快，已吸引華為、微軟（中國）、甲骨文等世界 500 強(qiáng)入駐，涌現(xiàn)出天聚地合、蘇州國云、企查查、同程旅行等一批本土創(chuàng)新企業(yè)。2020 年蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá) 9827 億元，位列全國第 5。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給蘇州市帶來巨大的算力需求。蘇州市提出率先建成全國“數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級”標(biāo)桿城市，現(xiàn)有近 600 家重點軟件企業(yè)，工業(yè)軟件收入約占全國的 7%，全國十五大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺已有十家落戶蘇州。蘇州市還是央行首批數(shù)字貨幣試點城市，建成了全省首個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。在算力供給方面，蘇州城市全光網(wǎng)已經(jīng)建成，并在 2021 年 4 月率先在全國實現(xiàn) 5000M 能力，全面助力城市算力供給；已建3個超大型數(shù)據(jù)中心，其中1個接入國家骨干網(wǎng)；建有 3 個大型數(shù)據(jù)中心，其中 2 個接入省級骨干網(wǎng)。即將啟動建設(shè)的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心，起步區(qū)之一就落在蘇州市吳江區(qū)，將積極承接蘇州乃至長三角中心城市的實時性算力需求。此外，蘇州市規(guī)劃到 2023 年全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心將新增機(jī)架數(shù) 21.7 萬個，可為城市增添更多算力供給，進(jìn)一步減小算力供需差距。
被譽(yù)為“物聯(lián)網(wǎng)之都”的無錫市 2019 年發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策文件，提出要把無錫建設(shè)成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市。2020 年，無錫市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá) 5572.78 億元，比上年增長 10.2%。其中，軟件和信息服務(wù)業(yè)全年收入 1601.79 億元，比上年增長 15.3%，發(fā)展迅速。在智能制造領(lǐng)域，無錫市有 226 家企業(yè)通過兩化融合管理體系貫標(biāo)評定，有 2 個項目入選國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平提升較快。無錫市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要相應(yīng)的算力供給作為支撐。在算力供給方面，無錫市在全國地級市中率先出臺 5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。截止到2020 年底，無錫市建成 5G 基站 8699 個，新開通 5G 基站數(shù)、5G 基站覆蓋密度等全省領(lǐng)先。建成 NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）基站超 6700 個，物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)超 1500 萬，建成我國首個車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。無錫市在城市光網(wǎng)建設(shè)、新型城域網(wǎng)試點等方面搶先布局，已完成全光網(wǎng)建設(shè)，建成了市區(qū) 1 毫秒、市到縣 2 毫秒、全境 3 毫秒的低延時圈。建有 15 個成規(guī)模數(shù)據(jù)中心，其中5家為大型數(shù)據(jù)中心，且其中 3 家接入國家骨干網(wǎng)，2 家接入省級骨干網(wǎng)。數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃機(jī)柜數(shù)為 21000 余個，目前已建成 18000 余個，基本滿足無錫市的算力需求。
新晉萬億城市、“近代第一城”南通，在城市算力需求方面，依托制造業(yè)和服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)倍增行動計劃和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動。2020 年，南通市兩化融合發(fā)展水平為 62.4 分，高于 56 分的全國平均水平。“十三五”期間，南通市新增貫標(biāo)評定企業(yè) 175 家，累計上云企業(yè)總數(shù)超 1 萬家，擁有國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識注冊企業(yè)達(dá)到 2470 家，注冊企業(yè)數(shù)全國地級市第一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要大量的算力支持。在算力供給方面，南通先后發(fā)布多項政策文件，推動城市 5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020 年底，該市建成 5G 基站超 1 萬個，建有大型數(shù)據(jù)中心 1 個，即旗云（南通）國際云數(shù)據(jù)中心，設(shè)計機(jī)架數(shù)為 5800 個。正在大力建設(shè)的南通國際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園，目標(biāo)是建設(shè) 10 萬個標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜，以熱數(shù)據(jù)運(yùn)營為主，現(xiàn)已招引了一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)落戶，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢，未來將極大改善城市算力供應(yīng)不足的現(xiàn)狀。
長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國領(lǐng)先，城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)各具特色。上海是中國芯片產(chǎn)業(yè)的排頭兵；杭州人工智能、區(qū)塊鏈和云計算等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)均位居全國第一梯隊；蘇州大力推進(jìn)制造業(yè)“智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，旨在打造全球高端制造業(yè)基地；南京在軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)等核心數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力；合肥依托中科院和中國科技大學(xué)，堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涌現(xiàn)了一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得長三角地區(qū)的算力需求一直處于高位。但由于土地、用能、水、電、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置等因素，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)大型數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有限。因此，要以長三角樞紐節(jié)點建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)算力服務(wù)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)算力服務(wù)跨域流通。統(tǒng)籌長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群和蕪湖數(shù)據(jù)中心集群與各市區(qū)域內(nèi)在建及擬建數(shù)據(jù)中心項目的建設(shè)，積極承接長三角中心城市實時性算力需求，引導(dǎo)后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時性算力業(yè)務(wù)向西部遷移。對于已建成的數(shù)據(jù)中心，鼓勵采用光電磁一體化超級存儲解決方案、“CPU+GPU+DPU 組合”等先進(jìn)技術(shù)方案來實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的綠色節(jié)能改造和智能計算升級，逐步向邊緣計算中心轉(zhuǎn)變。同時，加快算力在線調(diào)配和流通的虛擬化服務(wù)，統(tǒng)籌骨干網(wǎng)布局，促使數(shù)據(jù)和算力服務(wù)跨域供給和流通，構(gòu)建長三角地區(qū)算力資源“一體協(xié)同、輻射全域”的發(fā)展格局。
文章來源｜《群眾》（決策資訊版） 2022年第6期
