數字經濟時代，數據成為新生產要素，算力上升為新生產力。為加快統籌我國算力基礎設施建設、促進數據要素流通應用、實現綠色高質量發展，國家多部委于 2021 年 5 月聯合發布了《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，明確提出布局建設 8 個全國一體化算力網絡國家樞紐節點。隨著 2022 年 2 月最新一次國家復函同意京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等 4 個節點的建設方案，至此，全國一體化算力網絡架構完成——8個國家樞紐節點和 10 個國家數據中心集群全部獲批，“東數西算”工程全面啟動建設。江蘇是中國經濟最活躍省份之一，近年來，全省數字經濟發展迅猛，2020 年數字經濟規模超過 4.4 萬億元，占 GDP 比重超 43%，位居全國第 2。作為制造大省，江蘇致力于加快數字技術與實體經濟融合發展，省內各市對算力的需求均處于高位，但大部分城市自身算力的供給難以滿足其發展需求。此次全國一體化算力網絡布局，江蘇有一地，即蘇州市吳江區，作為長三角生態綠色一體化發展示范區數據中心集群的起步區之一參與其中。未來，本地數據中心集群如何積極承接域內中心城市實時性算力需求，又如何引導溫冷業務向西部遷移，并最終構建長三角地區算力資源“一體協同、輻射全域”的發展格局，是江蘇高質量發展數字經濟必須解答的課題。
2021 年 12 月，《中國城市算力服務網發展指數報告（2021）》首次發布?！俺鞘兴懔Ψ站W”是經濟學范疇的概念，是從供需匹配角度，描述一個城市所需及可獲得的算力服務能力。它與“算力網絡”的概念不同，“算力網絡”是技術定義，主要是闡述算力調度與運營系統的技術框架?？梢?，“城市算力服務網”是“算力網絡”在城市數字經濟運行成效的外在表現。報告在8個樞紐節點中選取了 22 個樣本城市，利用城市算力服務網發展指數，從城市規模與產業發展、數字經濟發展、存儲與計算能力、通信能力等 4 個方面，對這些城市的算力需求與算力供給的匹配程度進行了綜合測評。城市算力服務網發展指數在 1.05 分以上認為城市自身算力供應充足，并且得分越高供給越充裕；得分在 0.95—1.05 之間認為城市自身算力供給與需求大致平衡；得分在 0.95 分以下認為城市自身算力供應不足，數值越小表明算力供給越緊缺。
據城市算力服務網發展指數測評結果顯示，在京津冀地區，天津市指數為 0.983，算力供需基本平衡，北京市指數為 0.867，算力供應不足，但周邊的廊坊和張家口 2 個樣本城市的算力供給過剩，可填補其算力缺口；在粵港澳大灣區，深圳市和珠海市的算力需求得不到滿足，但廣州市的算力供應稍有富裕，指數為 1.099；成渝地區的成都市和重慶市總體上算力供給不足，指數分別為 0.907 和 0.912，但離貴陽市和蘭州市等算力資源充足的地區較近，易獲得算力補充。
在長三角地區，除無錫市與淮南市算力供需大致平衡外，上海市、南京市、杭州市、合肥市、蘇州市和南通市的算力供給均不充足。尤其是杭州市和蘇州市，指數分別為 0.665 和 0.694，在 22 個樣本城市指數中處于最低和第3低的位置，凸顯了長三角地區算力供給較為緊張的態勢。
二
作為全國首個“中國軟件名城”，南京市近年來數字經濟產業發展迅速，數字產業和產業數字化轉型快速發展的同時，也為其帶來了大量的算力需求。2020 年南京市數字經濟規模為 7337 億元，位列全國第 9。2021 年 10 月，南京印發《南京市“十四五”數字經濟發展規劃》，提出爭取創建全球一流數字經濟名城，建設全國數字化科技先導區、數字化產業標桿區、數字化治理示范區、數字化生活引領區的數字經濟發展定位。在城市算力供給方面，南京市率先建成全國首座雙千兆省會城市，城鄉千兆光網覆蓋率達 100%；每萬人擁有 5G 基站數達 17 個，排名全國前列；IPv6 指數排名全國首位，城市網絡建設全國領先；建有超大型數據中心 1 個，并接入了國家級骨干網；建有大型數據中心 7 個，其中 1 個接入國家級骨干網，其他 6 個均接入省級骨干網。即將啟動建設的蕪湖數據中心集群，處于南京都市圈范圍內，將為南京市的算力供給帶來大幅提升空間。
蘇州市數字產業起步早、發展快，已吸引華為、微軟（中國）、甲骨文等世界 500 強入駐，涌現出天聚地合、蘇州國云、企查查、同程旅行等一批本土創新企業。2020 年蘇州市數字經濟規模達 9827 億元，位列全國第 5。數字經濟的快速發展給蘇州市帶來巨大的算力需求。蘇州市提出率先建成全國“數字化引領轉型升級”標桿城市，現有近 600 家重點軟件企業，工業軟件收入約占全國的 7%，全國十五大工業互聯網雙跨平臺已有十家落戶蘇州。蘇州市還是央行首批數字貨幣試點城市，建成了全省首個區塊鏈產業發展集聚區。在算力供給方面，蘇州城市全光網已經建成，并在 2021 年 4 月率先在全國實現 5000M 能力，全面助力城市算力供給；已建3個超大型數據中心，其中1個接入國家骨干網；建有 3 個大型數據中心，其中 2 個接入省級骨干網。即將啟動建設的長三角生態綠色一體化發展示范區數據中心，起步區之一就落在蘇州市吳江區，將積極承接蘇州乃至長三角中心城市的實時性算力需求。此外，蘇州市規劃到 2023 年全市互聯網數據中心將新增機架數 21.7 萬個，可為城市增添更多算力供給，進一步減小算力供需差距。
被譽為“物聯網之都”的無錫市 2019 年發布《關于加快推進數字經濟高質量發展的實施意見》政策文件，提出要把無錫建設成為全國數字經濟示范城市。2020 年，無錫市數字經濟規模達 5572.78 億元，比上年增長 10.2%。其中，軟件和信息服務業全年收入 1601.79 億元，比上年增長 15.3%，發展迅速。在智能制造領域，無錫市有 226 家企業通過兩化融合管理體系貫標評定，有 2 個項目入選國家級工業互聯網創新發展工程，產業數字化水平提升較快。無錫市數字經濟核心產業的快速發展，需要相應的算力供給作為支撐。在算力供給方面，無錫市在全國地級市中率先出臺 5G 產業發展規劃。截止到2020 年底，無錫市建成 5G 基站 8699 個，新開通 5G 基站數、5G 基站覆蓋密度等全省領先。建成 NB-IoT（窄帶物聯網）基站超 6700 個，物聯網連接數超 1500 萬，建成我國首個車聯網先導區。無錫市在城市光網建設、新型城域網試點等方面搶先布局，已完成全光網建設，建成了市區 1 毫秒、市到縣 2 毫秒、全境 3 毫秒的低延時圈。建有 15 個成規模數據中心，其中5家為大型數據中心，且其中 3 家接入國家骨干網，2 家接入省級骨干網。數據中心的規劃機柜數為 21000 余個，目前已建成 18000 余個，基本滿足無錫市的算力需求。
新晉萬億城市、“近代第一城”南通，在城市算力需求方面，依托制造業和服務業良好的發展基礎，積極發展數字經濟，大力實施數字經濟核心產業倍增行動計劃和制造業數字化轉型升級行動。2020 年，南通市兩化融合發展水平為 62.4 分，高于 56 分的全國平均水平?！笆濉逼陂g，南通市新增貫標評定企業 175 家，累計上云企業總數超 1 萬家，擁有國家工業互聯網標識解析二級節點，工業互聯網標識注冊企業達到 2470 家，注冊企業數全國地級市第一。傳統產業的數字化轉型需要大量的算力支持。在算力供給方面，南通先后發布多項政策文件，推動城市 5G 網絡基礎設施等新型基礎設施建設。2020 年底，該市建成 5G 基站超 1 萬個，建有大型數據中心 1 個，即旗云（南通）國際云數據中心，設計機架數為 5800 個。正在大力建設的南通國際數據中心產業園，目標是建設 10 萬個標準機柜，以熱數據運營為主，現已招引了一批大數據領域企業落戶，初步形成產業集聚態勢，未來將極大改善城市算力供應不足的現狀。
長三角地區經濟發達，數字經濟發展全國領先，城市數字經濟產業各具特色。上海是中國芯片產業的排頭兵；杭州人工智能、區塊鏈和云計算等新興數字產業均位居全國第一梯隊；蘇州大力推進制造業“智能化改造和數字化轉型”，旨在打造全球高端制造業基地；南京在軟件和信息服務業、電子信息制造業等核心數字經濟產業上持續發力；合肥依托中科院和中國科技大學，堅持以創新引領數字經濟發展，涌現了一批數字經濟企業。
數字經濟的高速發展，使得長三角地區的算力需求一直處于高位。但由于土地、用能、水、電、產業結構配置等因素，導致區域內大型數據中心基礎設施的建設有限。因此，要以長三角樞紐節點建設為契機，加快建設算力服務網平臺，實現算力服務跨域流通。統籌長三角生態綠色一體化發展示范區數據中心集群和蕪湖數據中心集群與各市區域內在建及擬建數據中心項目的建設，積極承接長三角中心城市實時性算力需求，引導后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時性算力業務向西部遷移。對于已建成的數據中心，鼓勵采用光電磁一體化超級存儲解決方案、“CPU+GPU+DPU 組合”等先進技術方案來實現數據中心的綠色節能改造和智能計算升級，逐步向邊緣計算中心轉變。同時，加快算力在線調配和流通的虛擬化服務，統籌骨干網布局，促使數據和算力服務跨域供給和流通，構建長三角地區算力資源“一體協同、輻射全域”的發展格局。
文章來源｜《群眾》（決策資訊版） 2022年第6期
