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    要素數(shù)據(jù)化推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型
    

    2023-12-22
    
            
    


    
    


    


    

    


    


    

    
  要素數(shù)據(jù)化推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型

    

    
 文/趙易凡 關(guān)瑞玲 羅培

    

    
 清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院

    

    
 
    

    

    
 12 月 15 日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》（以下簡稱：《行動計劃》），向社會公開征求意見?！缎袆佑媱潯诽岢?，數(shù)據(jù)要素通過與勞動、資本等其他要素協(xié)同，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，提高全要素生產(chǎn)率，提升經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行效率；通過多場景應(yīng)用、多主體復(fù)用，創(chuàng)造多樣化的價值增量，在多次使用中不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，突破傳統(tǒng)資源要素約束條件下的產(chǎn)出極限，拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間。

    

    
 在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的作用越來越突出，對土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素的改變不斷深入，各生產(chǎn)要素的組合方式和分配結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，土地、勞動力、資本、技術(shù)這些傳統(tǒng)生產(chǎn)要素迎來了數(shù)字化變革的新機(jī)遇。傳統(tǒng)要素與數(shù)據(jù)要素融合將釋放出更大價值。

    

    
 
    
  
    
   
    
    
    
     
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    土地要素數(shù)據(jù)化
    
     
    
    
    
   
    
  
    
 
    

    

    
 在土地供給有限的前提下，同樣的土地是否能創(chuàng)造更多財富？土地要素與數(shù)據(jù)要素融合，會在原有的土地的基礎(chǔ)上，衍生出大量新的市場空間，創(chuàng)造大量土地要素的數(shù)字經(jīng)營模式，進(jìn)而形成大量新的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

    

    
 一是土地資源數(shù)據(jù)化和跨區(qū)域配置。 
 對制造業(yè)而言，土地資源仍然十分重要。當(dāng)前，我國土地供給有限，如何有效利用土地，讓同樣的土地創(chuàng)造更多價值？我國積極探索建立全國性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。而有效的土地流轉(zhuǎn)，離不開土地資源數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，建設(shè)土地交易大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將有助于快速建立跨區(qū)域土地交易機(jī)制。2018 年，上海和云南開展了跨省域的增減掛鉤土地指標(biāo)交易嘗試，云南將3萬畝建設(shè)用地指標(biāo)以每畝 50 萬元價格調(diào)劑給上海，獲得了 150 億元的收入，這筆收入極大地促進(jìn)了云南農(nóng)村振興和脫貧攻堅，也增加了上海的可用地能力。

    

    
 二是開辟土地要素的數(shù)字新空間。 
 土地要素與數(shù)據(jù)要素融合，把實(shí)體土地映射到數(shù)字空間，并借助數(shù)字技術(shù)建立土地的開發(fā)、流通和監(jiān)管全新模式的過程，衍生出大量新的市場空間，并催生土地要素的數(shù)字經(jīng)營模式。如利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、建筑信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術(shù)，可以采集和整合土地自身及其物理空間（如園區(qū)、工廠、車間、設(shè)備等）的數(shù)據(jù)，進(jìn)而構(gòu)建數(shù)字工廠，實(shí)現(xiàn)土地數(shù)字空間的映射。

    

    
 三是數(shù)字空間中的“新土地”。 
 當(dāng)前，日益發(fā)展壯大的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字空間成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“新土地要素”，從而創(chuàng)造了大量新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式，比如基于微信社群的微商，基于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的文化創(chuàng)意交易，基于游戲空間的裝備交易等。近年來興起的元宇宙（Metaverse）概念的基礎(chǔ)，在某種程度上就是土地要素的數(shù)字空間拓展。

    

    
 
    
  
    
   
    
    
    
     
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    技術(shù)要素數(shù)據(jù)化
    
     
    
    
    
   
    
  
    
 
    

    

    隨著實(shí)體空間和數(shù)字空間的融合發(fā)展，人類的科技創(chuàng)新將面對更復(fù)雜的場景、更巨量的信息，需要創(chuàng)新者具備一定的創(chuàng)新鏈協(xié)調(diào)處理能力、一定的算法能力或者海量信息處理能力。也就是說，人類創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施在發(fā)生著革命性改變，從圖書館變成了數(shù)據(jù)庫、從研討會變成了開放社區(qū)、從實(shí)驗(yàn)室變成了算力模擬、從單一設(shè)備變成了設(shè)備網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，“數(shù)據(jù)+算法+算力”成為科技創(chuàng)新的新動力，開源、共享、協(xié)同成為科技創(chuàng)新的新模式。
    

    
 一是數(shù)字科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。 
 隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合加快，對數(shù)據(jù)中心、算力網(wǎng)、高速網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的需求越來越大。國家“東數(shù)西算”工程正式全面啟動，大力推動數(shù)據(jù)中心合理布局，優(yōu)化算力供需，推動數(shù)據(jù)和算力互聯(lián)互通。

    

    
 二是科技創(chuàng)新的數(shù)字新模式。 
 政府會將一部分算力、算法、數(shù)據(jù)變成公共創(chuàng)新資源，并開放給相應(yīng)創(chuàng)新主體，為他們提供創(chuàng)新的數(shù)字土壤。企業(yè)將打破原有的學(xué)科和產(chǎn)業(yè)界限，通過數(shù)字空間進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，建立開放式創(chuàng)新平臺，打造共建共享共治的科技創(chuàng)新新模式。個體創(chuàng)新者的智慧也將通過數(shù)字手段得到最大限度的釋放，形成個體互聯(lián)的數(shù)字創(chuàng)新社區(qū)。

    

    
 三是科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制。 
 我國科技成果轉(zhuǎn)化率低、科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間兩張皮的現(xiàn)象較為突出，貫穿從科學(xué)研究到技術(shù)開發(fā)再到市場推廣的創(chuàng)新鏈條沒有完全打通。其中，缺乏訓(xùn)練有素的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人是一大痛點(diǎn)。著名的德國弗朗恩霍夫研究所提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。數(shù)據(jù)要素與科技要素的融合，在技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)經(jīng)理人培育上，都會產(chǎn)生許多新模式。創(chuàng)新數(shù)據(jù)平臺和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建立，將會直接鏈接創(chuàng)新供給者和需求者，通過區(qū)塊鏈等可信計算環(huán)境記錄每一個參與創(chuàng)新者的貢獻(xiàn)，從而把傳統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)分散化、網(wǎng)絡(luò)化，以充分發(fā)揮每一機(jī)構(gòu)的能力。此外，技術(shù)經(jīng)理人體系在大數(shù)據(jù)支持下也會變得更廣泛和高效，從而能更好地激活市場創(chuàng)新投入能力和創(chuàng)新者的創(chuàng)新潛力。

    

    
 
    
  
    
   
    
    
    
     
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    勞動要素數(shù)據(jù)化
    
     
    
    
    
   
    
  
    
 
    

    

    
 當(dāng)前我國勞動力要素的市場化配置正面臨諸多挑戰(zhàn)，其中包括勞動力人口數(shù)量減少、“人口紅利”逐漸消退，以及高技能人才匱乏等問題。然而，在引入數(shù)據(jù)要素后，勞動力要素的配置得到了海量數(shù)據(jù)和眾多數(shù)字化工具的支持。這使得我們在勞動力的培養(yǎng)、開發(fā)、管理和評價等方面能夠采用更多創(chuàng)新方法，從而更充分地釋放勞動力的價值。

    

    
 一是勞動力資源數(shù)據(jù)化，促進(jìn)勞動力就業(yè)。 
 運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立勞動力大數(shù)據(jù)體系和公共就業(yè)信息服務(wù)體系，搭建地方人力資源信息統(tǒng)計平臺和動態(tài)就業(yè)信息發(fā)布平臺，促進(jìn)更多居民就業(yè)。多渠道支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等。

    

    
 二是大力發(fā)展數(shù)字化勞動力。 
 數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展對勞動力需求產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。一方面，自動化技術(shù)可以替代許多繁重、重復(fù)性的工作，進(jìn)而減少了對人力資源的需求，以數(shù)字人形態(tài)出現(xiàn)的數(shù)字教師、數(shù)字醫(yī)生、數(shù)字服務(wù)員等數(shù)字勞動力將不斷涌現(xiàn)。另一方面，數(shù)字化時代也催生了眾多新興的就業(yè)機(jī)會，如數(shù)據(jù)分析師和數(shù)字化工程師等。通過利用數(shù)字技術(shù)及海量數(shù)據(jù)，加速培育具備數(shù)字經(jīng)濟(jì)專長的人才，特別是數(shù)字化勞動力。同時，應(yīng)積極倡導(dǎo)在數(shù)字空間中的靈活就業(yè)形態(tài)，并鼓勵在實(shí)體和數(shù)字空間內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，如新個體經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等，最大化開發(fā)“智慧人口紅利”。

    

    
 
    
  
    
   
    
    
    
     
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    資本要素數(shù)據(jù)化
    
     
    
    
    
   
    
  
    
 
    

    

    資本要素的一個重要應(yīng)用領(lǐng)域就是金融系統(tǒng)，金融的本質(zhì)是由信用、杠桿、風(fēng)控相互作用的資本要素流通系統(tǒng)，以風(fēng)控為邊界、以杠桿為手段、以信用為基石。當(dāng)數(shù)據(jù)要素與資本要素融合之后，海量數(shù)據(jù)和豐富的數(shù)字技術(shù)手段改變了社會信用的評價內(nèi)容和方式，并進(jìn)而改變資本市場的運(yùn)行方式。這將產(chǎn)生大量的高價值數(shù)據(jù)資產(chǎn)。
    

    
 一是交易信用風(fēng)控模型。 
 目前，銀行采用的是傳統(tǒng)的主體信用評價模式，這種模式基本上偏向于有資產(chǎn)、經(jīng)營狀況好的企業(yè)，也就是所謂“嫌貧愛富”。大部分中小微企業(yè)很難滿足這種主體信用評價的需要，所以很難得到資本市場的資金支持。數(shù)字時代，中小微企業(yè)的數(shù)量還在不斷增加，他們的資產(chǎn)總量不容忽視，現(xiàn)代資本市場必須要找到為他們服務(wù)的路徑，那就是資本要素與數(shù)據(jù)要素的融合。資本市場有了海量數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)，中小微企業(yè)原本散亂的交易行為就有了新的衡量方法，通過搭建可信的數(shù)據(jù)穿透系統(tǒng)，能有效控制這些企業(yè)的資本使用風(fēng)險，從而建立一套與原有資本市場互補(bǔ)的新型資本服務(wù)模式。

    

    
 二是金融科技創(chuàng)新。 
 資本要素市場的科技創(chuàng)新最合理、最有前途的模式是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或物聯(lián)網(wǎng)形成的數(shù)字平臺（大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能）與各類資本要素市場機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，各盡所能、各展所長，形成各資本要素的數(shù)字化平臺并與各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈相結(jié)合建立基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融。

    

    
 三是數(shù)字人民幣。 
 數(shù)字人民幣由央行發(fā)行，以數(shù)字化的形式實(shí)現(xiàn)貨幣的價格尺度、價值存儲和支付交易等貨幣職能。數(shù)字人民幣可替代紙幣從而進(jìn)一步降低貨幣發(fā)行和流通成本，可促進(jìn)普惠金融從而提升支付多樣性、便利性，可助力人民幣國際化。數(shù)字人民幣的可追蹤性和可編程性可以讓央行追蹤和監(jiān)控數(shù)字貨幣發(fā)行后的流轉(zhuǎn)情況，從而獲取貨幣全息信息，實(shí)現(xiàn)對財政政策、貨幣政策的效果觀測，有利于實(shí)施更有效的宏觀貨幣政策，并幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)追蹤洗錢、恐怖主義融資等行為，有效抑制犯罪活動。

    


    

    
 編輯｜段文秀

    

    
 審核、責(zé)編｜楊帆

    


    


    

    
        

    

    

    
    
    

    


    
    
    
    
    

    






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