企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和流通研究綜述

文/關(guān)瑞玲 趙易凡 羅培

清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院

2023 年 2 月 27 日，中共中央、國務(wù)院頒布《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，指出“加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻(xiàn)參與分配機制”，強調(diào)“營造良好氛圍，推動高等學(xué)校、研究機構(gòu)、企業(yè)等共同參與數(shù)字中國建設(shè)”。2023 年8 月，財政部印發(fā)的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》明確提出，數(shù)據(jù)資源將被視為資產(chǎn)納入財務(wù)報表，并定于 2024 年 1 月 1 日開始施行。

在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理理論研究方面，梅宏（2020）認(rèn)為數(shù)據(jù)治理具有多維度、多層次、多觀點、多學(xué)科等特點，需要構(gòu)建系統(tǒng)化數(shù)據(jù)治理體系，從而避免數(shù)據(jù)治理的碎片化，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系須圍繞國家、行業(yè)、組織三個層次展開，涵蓋數(shù)據(jù)的管理體制機制、共享與開放、安全與隱私保護(hù)等方面的內(nèi)容。李雨霏等人（2020）提出的面向價值實現(xiàn)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系包括“數(shù)據(jù)管理職能、數(shù)據(jù)運營、技術(shù)平臺和保障措施” 4 個部分：數(shù)據(jù)管理職能包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、元數(shù)據(jù)管理、主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)模型管理、數(shù)據(jù)共享管理、數(shù)據(jù)安全管理和數(shù)據(jù)價值管理 8 項管理職能；數(shù)據(jù)運營包括數(shù)據(jù)確權(quán)、價值評估、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)流通 4 個方面；技術(shù)平臺主要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)分析；保障措施包括戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)、制度體系、審計機制和培訓(xùn)宣貫 5 個方面。目前，比較成熟的包括 DAMA 數(shù)據(jù)管理職能框架、DGI 數(shù)據(jù)管控框架、Gartner 企業(yè)信息能力成熟度模型（the EIM Maturity Model）、CMMI 數(shù)據(jù)管理成熟度模型（DMM）、IBM 企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型以及一些咨詢公司（如畢馬威、普華永道等）發(fā)布的細(xì)分行業(yè)數(shù)據(jù)管理體系架構(gòu)，以及我國信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組發(fā)布的數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型（DCMM）等。雖然數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理方面的理論研究已經(jīng)比較充分，但目前關(guān)注較多的是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，而實體企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理及有效利用方面的實踐研究較少。梅宏（2021）認(rèn)為推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)需要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品體系、管理架構(gòu)、經(jīng)營方式等進(jìn)行深度重構(gòu)。不同行業(yè)、企業(yè)信息化建設(shè)所采用的理論方法、技術(shù)方案、經(jīng)營思想等不盡相同，需要吸收借鑒多種成功案例的經(jīng)驗。相關(guān)行業(yè)、企業(yè)要在政府部門的引導(dǎo)和支持下，開展多層級、多方位、多途徑的試點工程建設(shè)，探索傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的科學(xué)路徑。

在實踐方面，上海數(shù)據(jù)交易所從數(shù)據(jù)的產(chǎn)品生命周期出發(fā)，將數(shù)據(jù)價值的實現(xiàn)路徑，拆分成兩個遞進(jìn)的階段。從數(shù)據(jù)到信息和知識，形成了數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)的第一階段。這些信息和知識還將通過內(nèi)部使用或者流通交易，最終應(yīng)用到不同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理變革等各個方面，從而對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、資源配置、成本節(jié)約、交易效率等產(chǎn)生影響。通過提高收益和降低成本的方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值在全社會層面的放大倍增，形成了數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)的第二階段。從數(shù)據(jù)中獲取的信息可以降低供需雙方的搜索成本，有利于價格發(fā)現(xiàn)，降低信息不對稱造成的交易意愿不足等，進(jìn)而提高決策效率，創(chuàng)造價值。另一方面，信息被人們進(jìn)一步整理加工，得到對客觀世界規(guī)律的認(rèn)知，這些認(rèn)知經(jīng)過反復(fù)檢驗、迭代，被人們普遍接受，成為知識，不僅能夠優(yōu)化交易決策，還能夠優(yōu)化生產(chǎn)決策。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通方式包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)開放、共享、交易等形式。其中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)開放主要是指政府機構(gòu)開放數(shù)據(jù)服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及為個人提供便利，進(jìn)而產(chǎn)生相應(yīng)的社會和經(jīng)濟(jì)效益；數(shù)據(jù)資產(chǎn)共享主要存在于合作企業(yè)之間，數(shù)據(jù)的流動受企業(yè)間合同契約約束（陳華等，2022）；數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易是指買賣雙方按照共同遵守的定價機制和交易規(guī)則簽訂交易合同，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易合同中的條款和價格達(dá)成共識后進(jìn)行交易。我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易主要采用 B2B 模式，數(shù)據(jù)買賣雙方通過第三方數(shù)據(jù)交易平臺促成數(shù)據(jù)交易。我國目前許多企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化程度低，而且我國數(shù)據(jù)確權(quán)規(guī)則仍不清晰，再加上法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的不完善，企業(yè)為了保持自己的競爭優(yōu)勢，數(shù)據(jù)共享和交易程度低，彼此之間形成了堅固的行業(yè)壁壘。

如何保持?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)持續(xù)增值和提升價值變現(xiàn)能力，是當(dāng)前企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)研究領(lǐng)域需要研究的重要問題。紀(jì)婷婷等（2018）結(jié)合現(xiàn)有行業(yè)實踐及理論基礎(chǔ)，提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值的關(guān)鍵為數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用、數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通和金融衍生服務(wù)。曲維實（2022）提出隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，越來越多的國有企業(yè)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)品牌傳播轉(zhuǎn)變，繼而實現(xiàn)經(jīng)營模式創(chuàng)新和管理方式升級。劉興彥等（2022）分析電力企業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的研究與應(yīng)用，探討電力企業(yè)如何有效應(yīng)用統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行管理，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展提供了針對性建議。陸岷峰（2022）通過對樣本商業(yè)銀行 2021 年年報進(jìn)行文本分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前商業(yè)銀行在數(shù)據(jù)資產(chǎn)要素市場化方面還存在生產(chǎn)的要素化程度較低、流通應(yīng)用范圍局限于行內(nèi)、與金融的融合程度不深、行際之間發(fā)展程度差異較大、生態(tài)體系多層次缺位等不足。但企業(yè)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值方面的相關(guān)政策還不夠完善，應(yīng)用不夠廣泛，這些都需要進(jìn)一步探索更優(yōu)的解決思路。

此外，也有學(xué)者指出了當(dāng)前我國企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系的其他不足之處，如缺少數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)要素的登記制度與相應(yīng)的平臺、服務(wù)體系（黃麗華等，2022），以及缺失數(shù)據(jù)資產(chǎn)稅收征管制度等等（李香菊等，2022）。

綜上，我國企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化程度低，在確權(quán)、定價、交易規(guī)則等方面仍不清晰，《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》的出臺是推動數(shù)據(jù)資源入表的關(guān)鍵政策，但目前我國仍未有明確數(shù)據(jù)資源權(quán)屬的全國性法律法規(guī)，劉彥來（2023）認(rèn)為數(shù)據(jù)資源的權(quán)屬問題缺乏足夠的頂層共識，預(yù)計無法在短期內(nèi)解決，將制約《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》在實務(wù)中的應(yīng)用。因此需要主管部門、學(xué)界及相關(guān)產(chǎn)業(yè)更加深入研究企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的估值、管理、流通和增值等方面的實現(xiàn)路徑。

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編輯｜段文秀

審核、責(zé)編｜楊帆