前 言
2021 年 2 月，受安徽阜陽界首高新技術產業開發區管理委員會委托，清華大學（互聯網產業研究院）承擔了《界首數字經濟發展規劃研究報告》，報告內容包括提出界首市數字經濟發展目標、指導思想、基本原則、發展定位等，重點圍繞數據要素市場化配置、產業數字化、數字產業化等板塊，制定界首市數字經濟發展規劃框架、產業布局、重點任務等，并提出貫徹落實數字經濟發展規劃相關的實施路徑和保障措施等。
6 月 16 日上午，應界首市人民政府邀請，清華大學互聯網產業研究院院長朱巖帶隊赴界首市參加界首數字經濟發展規劃課題啟動會。界首市高新區管委會主任曹偉主持會議，參會人員還包括界首市高新區、各科技園、雙創園負責人、高新區經貿發展局、融城集團、擔保公司負責人、市發改委、經信局、科技局、統計局、自然資源和規劃局、商務糧食局、人社局、農業農村局、交通運輸局、文化旅游體育局、行政審批局、住建局、應急管理局、教育局、衛健委等單位相關負責人和市人民醫院院長梁成名等。
曹偉首先介紹了界首市高新區的“159”發展格局，即 1 個科創城、5 個科技園和 9 個雙創園的建設情況：
目前科創城正在建設中，地處界首高鐵站旁，未來規劃成為總部經濟集聚基地、科技研發服務平臺、高新發展動力城；
5 個科技園分別為田營科技園、光武科技園、東城科技園、西城科技園和北城科技園，主導產業鮮明，高新技術產業集聚；
9 個雙創園以專業園區為方向，為科技園提供產業配套。
隨后，朱巖圍繞界首市數字經濟未來發展方向提出建議：
第一，發展數字經濟要明確兩個概念的差別：一個是區別數字化與信息化的不同。信息化是向內的降本增效，而數字化是向產業生態發力的模式，需要協同工作，跨部門形成系統合力，信息化是局部的突破，數字化是整體的提升；另一個是產業互聯網和消費互聯網的區別，消費互聯網形成局部壟斷，以流量為核心，但造成了誠信體系的缺失，產業互聯網是以信用為核心建立新的產業體系，無論是循環經濟、數字經濟和健康經濟等，都需要發展為產業互聯網，真正找到界首產業互聯網發展的新機遇，找到每個部門走向數字化的真正途徑。
第二，本次數字經濟規劃要遵從國家、省、市現有的十四五規劃政策方向，來制定數字經濟發展規劃，規劃不僅局限于通信等行業的規劃，而是需要按照“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要里面的“打造數字經濟新優勢”一章中，加強關鍵數字技術創新應用、加快推動數字產業化和推進產業數字化轉型這三節的內容來思考數字經濟的發展方向。
第三，規劃必須要考量的三件事：第一件是碳達峰碳中和，界首實現碳中和是硬性約束條件，本次規劃必須聚焦低碳；第二件是數據要素化，界首目前擁有的數據要素和國家數據要素如何融合，數據要素如何成為十四五期間界首新的財政源泉，成為發展的新動力？在做行業規劃和園區目標設定的時候，這些問題都要重點思考；第三件是信用社會的全面推開，可信社會是數字經濟發展的重要基礎，除了城市，要考量廣大的農村人口信用體系的建立，從而服務于鄉村振興，以“城鄉一體化”的數字信用體系作為底座。這三件事總體提煉為“碳”、“數”、“信”三個硬約束。
在后面的交流環節中，朱巖還就界首市如何促進數字技術與實體經濟深度融合，發展新技術、推動數字產業化和產業數字化發展，提出了多條更加有針對性的重要建議。清華大學經濟管理學院副教授楊靈、清華大學互聯網產業研究院研究主管李紅娟等相繼針對界首數字經濟發展規劃的編制提出了建設性意見。
曹偉對朱巖的建議表示認可，同時轉達了市委領導對數字經濟發展規劃編制的各項要求，并安排各部門做好承接，積極配合調研。
會議最后，曹偉宣布《界首市數字經濟發展規劃研究報告》編制工作正式啟動。
