前 言
2021 年 2 月，受安徽阜陽(yáng)界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)委托，清華大學(xué)（互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院）承擔(dān)了《界首數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告》，報(bào)告內(nèi)容包括提出界首市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位等，重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等板塊，制定界首市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃框架、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)任務(wù)等，并提出貫徹落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)的實(shí)施路徑和保障措施等。
△ 圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
6 月 16 日上午，應(yīng)界首市人民政府邀請(qǐng)，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)朱巖帶隊(duì)赴界首市參加界首數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃課題啟動(dòng)會(huì)。界首市高新區(qū)管委會(huì)主任曹偉主持會(huì)議，參會(huì)人員還包括界首市高新區(qū)、各科技園、雙創(chuàng)園負(fù)責(zé)人、高新區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、融城集團(tuán)、擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人、市發(fā)改委、經(jīng)信局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)糧食局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、文化旅游體育局、行政審批局、住建局、應(yīng)急管理局、教育局、衛(wèi)健委等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和市人民醫(yī)院院長(zhǎng)梁成名等。
曹偉首先介紹了界首市高新區(qū)的“159”發(fā)展格局，即 1 個(gè)科創(chuàng)城、5 個(gè)科技園和 9 個(gè)雙創(chuàng)園的建設(shè)情況：
目前科創(chuàng)城正在建設(shè)中，地處界首高鐵站旁，未來(lái)規(guī)劃成為總部經(jīng)濟(jì)集聚基地、科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、高新發(fā)展動(dòng)力城；
5 個(gè)科技園分別為田營(yíng)科技園、光武科技園、東城科技園、西城科技園和北城科技園，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚；
9 個(gè)雙創(chuàng)園以專業(yè)園區(qū)為方向，為科技園提供產(chǎn)業(yè)配套。
隨后，朱巖圍繞界首市數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向提出建議：
第一，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要明確兩個(gè)概念的差別：一個(gè)是區(qū)別數(shù)字化與信息化的不同。信息化是向內(nèi)的降本增效，而數(shù)字化是向產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)力的模式，需要協(xié)同工作，跨部門形成系統(tǒng)合力，信息化是局部的突破，數(shù)字化是整體的提升；另一個(gè)是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的區(qū)別，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)形成局部壟斷，以流量為核心，但造成了誠(chéng)信體系的缺失，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是以信用為核心建立新的產(chǎn)業(yè)體系，無(wú)論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和健康經(jīng)濟(jì)等，都需要發(fā)展為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，真正找到界首產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新機(jī)遇，找到每個(gè)部門走向數(shù)字化的真正途徑。
第二，本次數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要遵從國(guó)家、省、市現(xiàn)有的十四五規(guī)劃政策方向，來(lái)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃不僅局限于通信等行業(yè)的規(guī)劃，而是需要按照“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要里面的“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”一章中，加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型這三節(jié)的內(nèi)容來(lái)思考數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
第三，規(guī)劃必須要考量的三件事：第一件是碳達(dá)峰碳中和，界首實(shí)現(xiàn)碳中和是硬性約束條件，本次規(guī)劃必須聚焦低碳；第二件是數(shù)據(jù)要素化，界首目前擁有的數(shù)據(jù)要素和國(guó)家數(shù)據(jù)要素如何融合，數(shù)據(jù)要素如何成為十四五期間界首新的財(cái)政源泉，成為發(fā)展的新動(dòng)力？在做行業(yè)規(guī)劃和園區(qū)目標(biāo)設(shè)定的時(shí)候，這些問(wèn)題都要重點(diǎn)思考；第三件是信用社會(huì)的全面推開(kāi)，可信社會(huì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，除了城市，要考量廣大的農(nóng)村人口信用體系的建立，從而服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，以“城鄉(xiāng)一體化”的數(shù)字信用體系作為底座。這三件事總體提煉為“碳”、“數(shù)”、“信”三個(gè)硬約束。
在后面的交流環(huán)節(jié)中，朱巖還就界首市如何促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展新技術(shù)、推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，提出了多條更加有針對(duì)性的重要建議。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授楊靈、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院研究主管李紅娟等相繼針對(duì)界首數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制提出了建設(shè)性意見(jiàn)。
曹偉對(duì)朱巖的建議表示認(rèn)可，同時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)了市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制的各項(xiàng)要求，并安排各部門做好承接，積極配合調(diào)研。
會(huì)議最后，曹偉宣布《界首市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告》編制工作正式啟動(dòng)。
