如何進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，清華教授如是說（二）

文/李曉東

數(shù)據(jù)作為一種具有獨特屬性的生產(chǎn)要素，有非競爭性、無限供給、易復(fù)制、邊際成本極低等特點，并貫穿于數(shù)字化的生產(chǎn)、管理和經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)。發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素作用離不開數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的關(guān)鍵前提是完成數(shù)據(jù)確權(quán)。

發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素作用需經(jīng)歷資源化、資產(chǎn)化和資本化三個環(huán)節(jié)。其中，資產(chǎn)化是資源化的結(jié)果，也是資本化的起點，要求在生產(chǎn)過程中承認(rèn)數(shù)據(jù)的價值創(chuàng)造貢獻(xiàn)，并提供價值的變現(xiàn)渠道。

一般來說，可以被探明、標(biāo)識、利用并用來創(chuàng)造價值的，才被視作資源。當(dāng)某種資源被探明并標(biāo)識后，人們可以評估該資源是否豐裕，是否值得開采利用。了解不同數(shù)據(jù)的利用方式，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行探明和標(biāo)識的過程，就是數(shù)據(jù)資源化。數(shù)據(jù)資源化會形成某種稀缺性，從而引出資源的優(yōu)化配置需求。不同數(shù)據(jù)集由于質(zhì)量、規(guī)模等差異，所蘊含的信息量和在不同部門之間的動態(tài)分布各有不同，從而構(gòu)成數(shù)據(jù)要素流動的原動力。

資產(chǎn)化是對預(yù)期收益的歸屬進(jìn)行確權(quán)的過程。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化意味著數(shù)據(jù)可以在未來產(chǎn)生持續(xù)收益，并且這些收益可以基于一定的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分配。此外，數(shù)據(jù)的資源化、資產(chǎn)化、資本化等過程，本身也是數(shù)據(jù)的創(chuàng)造過程。預(yù)計這一系列過程將逐漸以數(shù)據(jù)要素流動轉(zhuǎn)化的形式出現(xiàn)，與傳統(tǒng)情境中貨幣資本運動形式有所不同，數(shù)據(jù)要素在社會生產(chǎn)過程中的權(quán)重將顯著增加。資產(chǎn)化的關(guān)鍵前提是明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，通過構(gòu)建符合各類生產(chǎn)要素特性的產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)未來歸屬、使用、收益等重要權(quán)益的確權(quán)。確權(quán)完成后才能進(jìn)行基于收益的分配以及基于價值的交易，從而不斷激勵各類要素高質(zhì)量供給。確權(quán)所包含的不僅僅是所有權(quán)的確認(rèn)，也包含持有權(quán)、加工使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等多種權(quán)屬。特別是對數(shù)據(jù)而言，其創(chuàng)造過程與傳統(tǒng)要素不同，具有多方創(chuàng)造、流轉(zhuǎn)速度快等特點，因此確權(quán)不應(yīng)僅涵蓋單一所有權(quán)，更需納入多方所有權(quán)或共有產(chǎn)權(quán)等多種所有權(quán)形式。

“數(shù)據(jù)二十條”出臺后，進(jìn)一步推動了公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。2023 年 2 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確，數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局。其中，特別提出夯實數(shù)據(jù)資源體系。同年 8 月，財政部制定印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，數(shù)據(jù)資源“入表”更進(jìn)一步。與此同時，北京、上海、浙江等地也在大力推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化相關(guān)法律法規(guī)出臺。一系列制度創(chuàng)新推動了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化提質(zhì)增效。

《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022 年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá) 8.1ZB，全球占比達(dá) 10.5％，位居世界第二，可供開發(fā)的數(shù)據(jù)資源豐富。市場的快速發(fā)展為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化奠定了實踐基礎(chǔ)。近年來，湖北、天津、浙江、四川、貴州等地積極開展數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用場景試點，企事業(yè)單位數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新積極性高漲，應(yīng)用場景日益豐富。

當(dāng)前，我國在用數(shù)據(jù)中心算力總規(guī)模位居世界第二，移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率 100％，已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、充分釋放數(shù)據(jù)要素價值奠定了良好基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，高質(zhì)量數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和互操作的需求進(jìn)一步提升，以解決標(biāo)識確權(quán)、認(rèn)證授權(quán)和安全交換等關(guān)鍵問題為核心的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施需求也將快速增加。