馬傳兵 朱巖：鄉村振興戰略背景下的數字鄉村建設模式探討

文/馬傳兵  朱巖

摘要：

鄉村振興是新時代國家在未來較長歷史時期內實現現代化進程中的一個重要戰略，而數字鄉村戰略是實現鄉村振興和農村現代化的必要手段。數字鄉村戰略的實質，是通過數字化手段，系統地解決三農問題，實現鄉村的全面振興。在這個過程當中要始終堅持城鄉一體化的原則，逐步消滅城鄉之間的數字鴻溝，在逐步完善鄉村數字化基礎設施的基礎上，立足于不斷提升農民的數字化素養，農業產業的數字化水平，農村環境保護的數字化水平，農村治理體系的數字化水平，農業企業的數字化水平，全面推進鄉村的數字化建設，為建設現代化的鄉村、實現鄉村振興而努力。鄉村振興的總要求也是數字鄉村戰略的總目標，最終都是要建成農業強、農民富、農村美的現代化鄉村。

關鍵詞：鄉村振興  數字鄉村  城鄉二元結構  一體化

鄉村振興是黨和政府提出的在國家現代化進程中的一個重要戰略，國家的全面現代化，離不開鄉村的現代化。鄉村振興的實質問題是系統地解決三農問題。這是是中國現代化進程中必須要解決的根本問題。

在數字經濟日益成為經濟發展的主流的時代，社會生產條件和生產技術水平得到快速提升。數字經濟的比重越來越高，對社會化大生產的貢獻越來越重要，而農業所占的比重不斷降低。這雖然符合工業經濟時代產業結構發展變化的規律，但是作為吸收了中國百分之六十以上農民的產業，對國民經濟的貢獻如此之低，并不符合中國現代化發展的需要。這說明“工農剪刀差”仍然存在，甚至有越來越擴大的風險。這不利于廣大農民群體收入水平的提升，不利于實現共同富裕的目標，不利于全面建成社會主義現代化國家。這個問題不僅僅是對于中國重要，而且對所有的發展中國家而言，都是非常現實和迫切的問題。也是近代以來諸多經濟學家想要解決的現實重大課題。

因此如何縮小剪刀差？如何加快鄉村建設，吸引資金人才等要素回流鄉村？如何實現鄉村治理現代化？在數字經濟飛速發展的時代，是否已經提供了建設現代化鄉村現實可行的條件？如何操作才能夠實現農業產值的增加？如何讓農民轉化為現代新型職業農民？如何讓鄉村成為生態美麗、生活宜居的現代村莊？這些都是鄉村現代化發展過程中必須解決的課題。

在不斷推進國家現代化的進程中，國家從 2019 年出臺了數字鄉村的相關文件，提出了鄉村振興發展戰略。各地方政府從 2020 年開始相繼出臺一系列的推進數字鄉村的地方性文件和戰略規劃，數字鄉村的發展和建設正在有條不紊地向前推進。數字鄉村戰略，與鄉村振興戰略是一脈相承的，在本質上是一致的，都是為國家現代化服務的。

實現農業產業升級是鄉村振興的內在需求，由于長期以來存在的剪刀差，農業發展失血嚴重，對國民經濟的貢獻越來越小，所占比重越來越低。從歷史上來看，21 世紀的第一個十年，第一產業占國民生產總值的比重就不斷下降，十年間下降了 4.1 百分點，所吸納的從業人員比重也不斷下降，十年間第一產業從業人員下降 6,805 萬，下降幅度高達 11.9%。2022 年第一產業增加值為 88,345 億元，占 GDP 的比重為 7.3%，遠遠低于第二產業（39.9%）和第三產業（52.8%）。按照第五次人口普查資料，大陸 31 個省、自治區、直轄市和現役軍人中，居住在鄉村的人口 80739 萬人，占總人口的 63.78%。這個絕對數量遠高于城市人口總規模，是我們不可忽視的人口群體。而如此低貢獻的農業產值，卻要吸納如此巨大的農村人口就業和吃飯問題，確實是中國現代化進程中必須要解決的問題。因此，實現農業產業升級，提高農業貢獻率和對農村居民就業的吸納能力，是中國現代化路上必須解決的歷史難題。而數字化鄉村的推進和建設，無疑為解決這個歷史難題提供了新的手段和可能。

中國的鄉村發展正面臨著一個劃時代的變革，伴隨著數字經濟的興起，鄉村振興面臨新的機遇。2017 年，“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富?！钡亩挚傄蟊惶岢?；2018 年 9 月我們黨又明確提出了數字鄉村戰略，這是我黨第一次提出數字鄉村的概念。

2019 年 5 月，國家再次強調了數字鄉村對于農業農村現代化的重要性。數字化鄉村建設，要求建立快捷高效簡便的現代化鄉村社會治理體系，振興鄉村，重新定位城鄉改革角色，促進城鄉一體化融合發展。數字鄉村戰略的提出，為鄉村振興提供了新的歷史機遇。

數字鄉村，簡單來說就是當下數字化信息與鄉村的全面結合。廣東省是數字鄉村建設最早的探索者和實踐者，他們通過數字化手段對相關行業和部門數據進行分析處理，建立起覆蓋全省連接省市縣鄉 4 級行政體制的數字鄉村信息網絡平臺，并進一步向鄉村延伸。數字鄉村是鄉村信息化現代化中的一種重要的表現形式，它能夠把鄉村的各種形態如文化、教育、農業、國土、人口的各種要素進行數字化表達，并連成一體，通過特定的技術平臺進行開發管理和運用，從而將廣袤的鄉村地域連接起來，將分散的鄉村在信息網絡上組合成一個統一體，是實現鄉村振興和推進城鄉一體化融合發展的信息基礎。

數字鄉村戰略的提出，就是對城鄉關系進行重新定位，推動工農互促，城鄉互補的開始。消滅“工農剪刀差”，消滅城鄉差距，實現城鄉融合發展，是歷史的必然。2019 年 5 月，中央政府指出，要把數字鄉村作為數字中國建設的重要內容，加快信息化建設，推動農業農村現代化發展和城鄉一體化進程。中央政府在《數字鄉村發展戰略綱要》中對數字鄉村的建設做了詳細規劃和部署，明確了數字鄉村建設與鄉村振興同步開展的三步戰略，到本世紀中業全面建成數字鄉村，實現農村現代化目標。可以說數字鄉村戰略是中國實現現代化目標的手段和路徑之一。

黨的十九大報告把鄉村振興戰略和解決三農問題列為我黨工作的重中之重，并再次指出以 20 字總要求推動城鄉融合發展和農業農村現代化。習近平同志也多次強調農村現代化發展對中國現代化全局的重要性。2018 年 9 月 21 日，他在在十九屆中共中央政治局第八次集體學習時講話指出：“沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化”，“我們應該通過振興鄉村，開啟城鄉融合發展和現代化建設新局面” 。2019 年 5 月 16 日，國務院印發的《數字鄉村發展戰略綱要》再次指出，數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向，也是數字中國建設的重要內容。

系統性解決三農問題，是中國現代化進程中必須科學面對的問題，是黨和國家必須要解決的歷史課題。鄉村振興和數字鄉村戰略，是解決農業、農村、農民問題的的系統性戰略。鄉村振興和數字鄉村戰略是需要一定的歷史經緯和幾代人共同努力才能實現的歷史進程。系統化解決三農問題，實現農村農民的現代化，是一個長期的系統的過程。

數字鄉村建設無疑是一次深刻的社會變革，其影響不僅僅是鄉村的振興，更會帶動城市的發展，數字鄉村建設不僅僅是農村經濟的發展，而且涉及到文化社會、治理交通、城鄉規劃、環境生態等等各種要素，通過科學技術的構和城鄉各要素流動將更加便捷高效聯系，也將更加緊密，城鄉差別也會逐漸減少甚至消失，所以數字鄉村建設就是城鄉一體化融合發展的加速器。

中國的城鄉發展已經走過了鄉村支持城市的時代，城鄉融合要有對過去的彌補，因此這種資源的相互流動過程中，城市在信息技術資金等優勢資源領域，應秉持出口大于進口的原則，基于更高水平的數字鄉村發展，更多的基礎支撐，在鄉村經濟發展方面，加快信息技術在鄉村農業的應用推廣力度，推進鄉村產業數字化，在數字鄉村治理方面構建基于信息化網絡化的數字鄉村治理體系，在鄉村文化的保護和弘揚方面，繁榮鄉村優秀文化，傳播先進網絡文化，在鄉村居民的教育方面搭建鄉村教育信息化平臺，用先進科學技術武裝農民，彌補城鄉“數字鴻溝”。要充分利用數字鄉村建設過程中的各種有利因素，做好頂層規劃和制度安排，釋放數字化信息化在鄉村發展中的動能，協調城鄉一體化融合發展的帶動效應，相互配合，有效推進城鄉一體化和數字鄉村的發展。

在推進智慧城市、數字城市的過程中，應該預留技術接口，進一步推進鄉村信息化建設，使城鄉數字化在統一技術標準下進行。數字城市、智慧城市的建設與數字鄉村建設要建立在統一的技術底座上面。

與城市的快速發展相比較而言，數字鄉村建設明顯滯后。改革開放 40 多年以來，我們堅持以農村支援城市的戰略，這就導致了在資金、人才、技術等方面城市享有優先權。這種二元制結構導致了城市對農村的剝削，農村發展失血，農村土地撂荒，教育資源匱乏，生活方式落后，農產品銷售價格低，傳統農業發展前景渺茫。這種落后局面與長期的“工農剪刀差”有莫大的關系?！肮まr剪刀差”導致農村缺資金、缺人才、缺技術，因此，數字鄉村建設也就相對落后。

在廣西鄉村的一項調查中發現，農村電商、網上教育培訓、物流配送這三個產業是鄉村群眾利用信息化網絡化設備開展最多的生產經營活動，但是占比均僅為 25%~50% 之間，農村電商占比僅為 44.44%，網上教育培訓占比僅為 47.09%，物流配送占比僅為 26.46%，都沒有發揮主導作用。智慧種植，智慧養殖，農村數字金融，鄉村數字旅游，這些產業的發展都仍然處于起步階段。農業生產和個體經營，占到鄉村工作人員的總數的 57.7%，作為掌握鄉村發展信息的主要主體，他們的生產經營活動，也絕大多數沒有與數字經濟相關，由此可見，像廣西這些中西部地區鄉村數字經濟產業化和鄉村數產業數字化發展是相對落后的，鄉村的數字經濟仍然未得到充分發展，未來有巨大的發展空間。

網絡通信基礎設施是建設數字鄉村過程中最根本的技術條件需求。研究顯示，截至 2022 年 6 月，我國城鎮網民規模達 7.58 億，占網民整體的 72.1%；農村網民規模達 2.93 億，占網民整體的 27.9%；我國城鎮地區和農村地區在互聯網普及率上差別很大，相差 27.1 個百分點（城市普及率為 82.9%，農村為 58.8%），城鄉差距非常明顯。農村地區非網民占比為 41.2%，意味著很多農民還不是網民，不知網絡為何物。這意味著我們在發展數字鄉村提供信息網絡服務方面，仍然存在著巨大的增長空間。

除此之外，移動網絡的通信質量也不好，在農村不能滿足廣大群眾的需要。

鄉村的數字經濟整體發展水平比較低，經濟實力比較差，在鄉村治理方面的信息化建設與城市相比存在較大的差距和滯后性，財政對鄉村支持能力不足是普遍現象。鄉村的數字信息產業，相對布局較少，缺乏核心競爭力，科研環境和科研競爭力不強。部分落后地區甚至缺乏基礎性的通信網絡，更談不上信息產業研發布局。鄉村治理的數字化人才極其匱乏，傳統的鄉村治理模式仍然是占絕大多數，數字化手段難以推廣。村民對于新生事物的學習和應用能力有限，數字網絡在服務農村生產生活方面的便捷性、安全性和節約性仍然有待提高。

我國農業數字經濟比重相對較低，我國農業數字經濟在 2018 年占農業比重的 7.30%，林產品與魚產品、農產品、畜產品的占比也不高，林產品占比為 12.5%，魚產品占比為 9.5%，農產品和畜牧產品占比均不足 10%，分別為 7.4% 和 4.5%。2020 年，我國第一產業、第二產業、第三產業數字經濟滲透率分別為 8.9%、21.0% 和 40.7%（資料來源：《中國數字經濟發展白皮書》），第一產業的數字經濟滲透率遠低于第二、第三產業。從產業數字化招聘崗位來看，第一產業的數字經濟就業崗位占比 0.1%，而第三產業高達 60.2%，第二產業 7.1%，第一產業數字經濟就業崗位占比最低；薪資方面，第一產業 1976 元/月，第三產業薪資為 8200.7 元/月，第二產業 1256.7 元/月，第一產業薪酬水平也相對較低（資料來源：中國通信院）。由此可見，農村農業生產數字化水平明顯滯后，而且結構不均衡，東部與中西部差距明顯。東部沿海發達地區，農業數字化水平相對較高，但是也存在著農業對 GDP 貢獻比例較低的情況。中西部地區農業所占比重相對較高，但是數字化水平相對較低。

在城鎮化進程中，由于“工農剪刀差”的長期存在和城市經濟發展對農村的吸血作用，導致鄉村普遍出現空心村、養老村等現象，青壯年村民大部分外出打工，老人、婦女和孩子留守村莊，他們普遍接受信息教育能力較差，加上老人和孩子文化水平相對較低，“數字鴻溝”差距不斷拉大。這是數字鄉村建設過程當中必須要面對的現實情況。

由于當前鄉村建設的主體農民，數字素養普遍較低，年輕人雖然學習能力比較強，但是大部分都外出打工掙錢，不在家鄉，對于黨和國家建設數字鄉村的文件，當地村民缺少深入的理解和學習能力，不能轉化為積極主動性，形成了一方面國家努力推動，一方面村民被動接受的尷尬局面。根據問卷調查結果顯示，很多落后地區對于數字鄉村建設的相關政策，非常了解的人數不足 10%，甚至有 23.28% 的人還從來沒有聽說過。其他人基本上是聽說過，但具體內容不了解。這部分人占總數的 67.72%。由此可見，數字鄉村政策在基層的貫徹和落實具有一定難度。

我國農業產業的數字化水平相對較低，這主要表現在：1、農業產業生產環節數字化水平較低。滴水灌溉、無人機植保等數字化、信息化種植技術應用不夠廣泛，農業生產受自然環境影響較大；農業生產和資源利用較為粗獷，智能化數字化的灌溉施肥等技術應用不夠廣泛，資源利用效率比較低；生產端的數字化體系未搭建，管理水平不高，從品種開發、田間管理再到商品化定型各環節輸出種植、采摘、加工、追溯、物流等流程標準，都需要通過數字化及全程化管理系統的建設，搭建“產供銷配”一體化的高效供應鏈服務體系，構建出串聯全產業鏈的“農業產業互聯網”，助力農業高質量發展。2、農業產品的銷售環境數字化水平比較低。從農戶到消費者的環節太多，中間商加價過高，損害消費者利益；農產品銷售渠道仍以菜市場等線下為主，線上滲透率低。

城鄉一體化融合發展，必須從當地的城鄉發展實際情況出發，發揮區域治理的整體性和協調性，有序科學全面的做好城鄉的發展規劃，強化城鄉一體設計，超前謀劃，科學謀劃，合理安排建設用地，改善農業生產環境，保護村莊和產業布局，不斷促進縣域經濟發展。在城鄉土地規劃方面納入經濟社會發展統一規劃，通過信息技術實現規劃的精準性、預測性，體現城鄉規劃的融合趨勢，為城鄉發展的用地需求提供保障，為有需求的鄉村提供規劃所需要的人才，盡可能的體現鄉村規劃的先進性和科學性。要結合鄉村發展的實際情況，探索有條件的地區對城鄉發展的機制創新政策，解放思想，對城鄉松綁減負。要打破二元制城鄉結構所導致的很多的不平等，如戶口公共服務，供給醫療保障，基礎教育經濟發展等多方面的不公平。在建設數字鄉村的過程當中，二元制城鄉結構的改革也必須同步進行。

2021 年，全國近 30 個省市已經在“十四五規劃”中明確開展智慧城市建設，提高社會治理水平。鑒于智慧城市、數字城市建設已經先于數字鄉村開始建設，并取得了一定的成績，應該始終遵循城鄉一體化的原則，為數字鄉村建設預留技術接口，在信息技術上要保證城鄉互聯互通，達到統一的效率和效果。數字鄉村建設要和智慧城市建設建立在統一的技術底座基礎之上，這樣才不造成技術資源浪費，有利于推進城鄉數字建設一體化。

要在城鄉數字化硬件基礎設施建設方面加快推進一體化建設。要加強城鄉交通運輸信息化水平建設，使城市與鄉村在物理空間的連接和交通信息管理方面實現無縫對接，節約城市與鄉村交通流動的時間成本，提升交通管理和運輸效率。除此之外，還應該在智慧水利，智慧廣電，智能電網，智慧物流，智慧農業，基礎設施等方面，加大投資力度，以全面改善農村的信息化基礎設施，促進鄉村更好更快的融入城市，建成城鄉統一聯合體。不斷提升網絡通信基礎設施覆蓋率，力爭實現全國行政村網絡覆蓋率100%的目標，為廣大基層群眾真正享受城鄉信息一體化的廣播電視等公共服務產品和服務供給所帶來的便利，拓展綜合信息服務和智慧化廣電應用，使其成為服務數字鄉村建設，數字經濟發展和政府城鄉公共服務供給的平臺。

鄉村基礎設施既包括硬件，也包括軟件，經濟基礎設施是鄉村基礎設施的重要內容，農村的數字化信用體制、數據市場、數據資產等是經濟基礎設施的重要內容。在條件成熟的情況下，要有序推動農村數字化信用機制建設，建設農村數據交易市場，打造農村數據資產。

第一，加快農民教育數字化建設，推進城鄉教育一體化。鄉村教育能否實現現代化是制約全國教育現代化的一個關鍵性因素，也是制約國家現代化能否實現的關鍵因素。以信息化為支撐，發揮信息技術對優質教育資源傳播的優勢，推動城鄉教育資源均衡化，帶動鄉村教育現代化，不斷提升農民的知識文化水平。在這個過程當中，既要重視鄉村教學資源的硬件建設，加快現代化教學設備在鄉村教學中的應用，推進數字校園建設；又要重視軟件建設，不斷改造和提升教師隊伍的教育教學方式，提升教師隊伍的數字化素養，整合教育資源，搭建以互聯網為基礎的統一的教育平臺，打通城鄉之間在教育資源共享上的障礙，推動優質教育資源下沉到鄉村教育的最前沿。

必須優化城鄉農民職業教育體系，把關系到農業農村發展的職業教育技能教育等寶貴的教育資源，通過網絡傳遞到農民手中，使農民掌握現代信息化網絡化知識，培養新型數字農民，進而推進數字鄉村建設。農民是數字鄉村建設的主體，忽略了他們的主體地位，數字鄉村建設必然不能取得實際的效果。因此加快對本土本地農民的培訓，不斷提升農民的數字化素養，強化農民素質技能培訓，消滅城鄉“數字鴻溝”，才有可能使數字鄉村建設真正落地并取得實效。

第二，推動農村治理數字化，建設民主文明新鄉村。打造數字化鄉村黨支部村委會，實施農村黨建信息示范工程，加強農村基層黨建信息平臺的應用，加快網上政務服務進程，互聯網加公共法律服務進村，推進黨務財務村務網上公開，構建數字鄉村治理體系；利用大數據、人工智能、云計算等現代網絡技術的推廣與應用，推行科技治理、法治治理、事前預防、事中監督、事后糾正等科學的管理模式；建設數字化綜合治理平臺，整合鄉村資源，把農業扶貧教育、文化、衛生、社保等相應信息，全部統籌整合起來，從而實現鄉村治理的精準高效和客觀民主；加強鄉村數字化治理體系人才培育，提升農民在相關領域的專業技能；通過各種途徑引進鄉村數字化建設所需要的專業人才，為鄉村振興服務；通過國家的政策推動高素質高水平大學生下鄉轉化為數字化人才，為鄉村振興服務。

第三，農業農村生態環境保護數字化。農村與城市最大的差異性就是生態環境的不同，城市是鋼筋水泥，農村是山青水綠。保護好農村生態環境是提升農村居住環境質量和農民生活水平的重要途徑，是最有可能吸引城市資金和人才倒流到農村的關鍵因素，因此保護農村生態環境，不僅是建設美麗鄉村的需要，也是改變“工農剪刀差”，改變農村失血狀態，改變城市對農村虹吸效應的最大變量?！笆奈濉逼陂g是實施鄉村振興戰略、建設美麗中國的關鍵時期，如何利用數字化手段，提高環境保護效率，提高環境保護質量，是實施鄉村振興戰略中必須要完成的一項重要任務。利用數字化手段，加強對土壤、水源等關鍵的環境要素進行保護監測，利用衛星技術監測空氣質量；對農村生活污水治理進行實時監測，利用物聯網、衛星遙感數據、無人機、高清視頻監控等技術，開展過程管控、水質監控和設施運營狀態評估；對村容村貌進行監測管理，對農村地區房屋、道路、河道、特色景觀等公共生活空間進行監測，為消除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等影響村莊環境現象，保持鄉村面貌整潔提供管理依據；加快農村生態保護數字化建設進度，將山水、林田、湖草、沙漠等重點區域進行信息化監測，加大對環境的監測保護力度；充分利用物聯網、衛星遙感、大數據、人工智能等數字化手段，建立綜合監測平臺，全面監測分析農村生態環境，以便更好地修復和保護農村生態，提高環境質量。

第四，推動農業產業數字化轉型。充分利用數字技術手段，推動農業產業數字化轉型加速，實現產業升級。建設農業大腦，加快數字技術在現代農業方面的創新應用。圍繞建、產、供、銷、人才、金融服務各領域打造智慧基地、智慧供應、智慧生產、智慧營銷、智慧人才和智慧金融業務場景服務。利用大數據、人工智能、物聯網等手段，豎向打通農作物生產各個環節，實現溫、光、水、氣、肥合理化配置，優化選種、生產管理、采收、加工各環節管理，橫向打通生產、物流、銷售、金融等環節，指導現代農業生產。

加大物聯網在農業生產領域的應用，打造智慧農場。隨著消費者對農產品的品類、質量、數量要求不斷提升，農產品供應鏈需要承擔的角色越來越多元，其不僅需要保障農產品的基本供應要求，還要滿足現在市場對于供應鏈企業的物流效率、交易管控、食品安全監管、品類細分、冷鏈保障、儲存加工和交易服務的需求。通過大數據、人工智能等數字化手段，滿足消費者以上需求，加強對供應鏈的管控和溯源，推動農產品供應鏈數字化升級。

加快農產品流通方式的數字化。數字化的農產品流通方式，能幫助各參與主體在農產品流通領域匹配更多的土地資源，新技術帶來精準種養殖，提升農產品產出率，使土地的規模化效益提升。其次，能夠鏈接更高層次的勞動力要素。自動化、智能化信息技術的普遍應用，在提升行業勞動生產率的同時，也讓與之匹配的勞動參與者或合作伙伴區別于傳統農業行業，也相應具備更高的知識、專業、技術素養，為行業發展注入新的中堅力量。

農業產業數字化的過程中，要始終把企業放在主導地位，把龍頭企業作為推進農業產業數字化的主力軍，在推進龍頭企業生產經營智慧化管理的過程中，推動農業產業的數字化。缺乏龍頭企業的地區，要立足于產業產業化發展的需要，培養農業企業，使之成為農業發展的領軍組織。

第五，三農問題的數字化解決模式可以構成一個閉環生態。以數字化治理為中心，建設民主文明的鄉風，推動農民參與村務黨務等事情的治理，調動農民的積極性，這是核心和關鍵，也是建設現代化鄉村最根本的問題。現代化的治理模式如果能夠高效地運行，把農民組織起來，推動農業產業數字化升級，就能夠改變個體農戶規模小、種植養殖缺乏規劃、經濟效益差等局面，而且通過教育與培訓可以有組織、有計劃地對村民進行培訓，提高村民的數字知識素養，培養創新創業精神，使之轉變為誠實守信、民主文明、創新有為的新型農民；村級黨委在治理過程中發揮關鍵的領導作用，不僅要把村級事務管理好，把村民教育好，把農業規劃好，還要把大家生活的環境治理好、保護好，把鄉村建設成為生態和諧、環境優美、美麗宜居的現代化鄉村。所以，黨的基層組織在現代治理中應該發揮關鍵的作用，處于核心地位，數字化手段將會助力基層黨組織，有效地把村民組織起來，提升大家的參與感和治理的效率，從而促進三農問題的全面系統有效地得到解決。

農業企業是農業產業數字化過程中的主體，是農業產業數字化資金的主要投入者、數字化農產品的主要生產者和銷售者。農業產業數字化離不開農業企業的參與，農業企業自身的經營管理水平如何，直接制約著農業產業數字化發展的水平。因此，農業企業的數字化是農業產業數字化過程中不可忽視的一個因素，是農業產業數字化的前提條件，相伴而生，是必須要同時得以解決的問題。不可能一方面農業產業數字化水平很高，而從事農產品生產、加工、銷售的企業卻數字化水平很低，這樣的農業產業數字化是樣子工程，最終必然將制約農業產業數字化的實際發展水平和運行效果。因此，要從龍頭企業入手，把它們作為推動農業產業數字化的主要力量和主體，調動它們的積極性和主動性，進行數字化培訓和教育，提升管理者的數字化水平與素養，并通過企業自身的數字化轉型升級，提升經營管理的數字化水平，使其真正感受到數字化的便利、高效與科學，使之真正自發地參與到農業產業數字化轉型升級過程中去。對于中小企業，可以龍頭企業為主，組建農業產業互聯網，為中小企業的生產銷售提供及時有效的信息和其他方面的便利，為本地區農業發展提供助力。數字鄉村建設離不開農業產業數字化，而農業產業數字化離不開農業企業數字化，農業企業數字化是推動數字化鄉村建設的重要手段。從三者的關系來說，應該是先解決農業企業的數字化，然后是推進農業產業的數字化，最終才能建成數字鄉村。農業企業的數字化和農業產業數字化可以同時推進，但是從邏輯順序上來說，農業企業的數字化應該是先于農業產業數字化。

鄉村振興的總要求總共 20 個字，即“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”，黨的十九大報告指出鄉村振興戰略要按照這 20 字總要求推進?！爱a業興旺”是指在新的歷史時期，要培育新的產業、新的業態和完善的農業產業體系，促進農村經濟發展，使其更加繁榮；“生態宜居”是指通過對鄉村的治理發展綠色經濟，治理環境污染，改變村莊臟亂差的局面，建設優美和諧，適合居住的生態環境；“治理有效”是要求通過現代化的手段加強農村社會治理，使農村更加和諧穩定；“生活富?！笔侵皋r民的生活物質條件更加豐富，生活更加幸福美滿；“鄉村文明”是指在以上要求目標實現的基礎上，村民們的鄰里關系更加和諧，社會更加穩定，風氣更加文明。這 20 字總要求，代表了我黨在新時代對農業、農民和農村問題的總體指導方針，為三農問題在新時代的系統解決指明了方向和工作重點。這 20 字方針對于指導數字鄉村建設同樣適用。數字鄉村最終的發展目標，就是鄉村振興。所以，鄉村振興的總要求，也就是數字鄉村建設的總目標，只有全面實現了鄉村振興的總要求，才能證明數字鄉村建設取得了成功。

數字鄉村建設是新時代鄉村振興的必然舉措。要堅持城鄉一體化總原則，消滅數字鴻溝，從建設農村基礎設施，提升鄉村基礎設施的數字化水平開始，不斷提升農民數字素養，不斷提升農業數字化水平，不斷提升農村數字化治理水平，不斷提升農村環境生態保護的數字化水平，不斷提升農業企業的數字化水平，構成了數字鄉村建設的主要內容。數字鄉村建設的總目標就是鄉村振興的總要求。數字鄉村建設中，最重要的就是以數字化手段系統地解決三農問題，這是鄉村振興戰略中的重中之重。

參考文獻

[1] 國家統計局，《中華人民共和國2022年國民經濟和社會發展統計公報》。

[2] 國務院，《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，中華人民共和國中央人民政府網站，2018年09月26日，新華社發布。

[3] 國務院，《數字鄉村發展戰略綱要》，人民日報,2019年5月第1版。

[4] 習近平，2017年10月18日在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告。

[5] 習近平，2018年9月21日在十九屆中共中央政治局第八次集體學習時講話。

[6] 中央人民政府網站2019年5月16日，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的《數字鄉村發展戰略綱要》。

[7] 黃新整，《城鄉一體化視角下的廣西數字鄉村建設問題研究》，廣西民族大學，碩士學位論文，2020年6月

[8] 中國互聯網絡信息中心（CNNIC），第50次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。

[9] 徐勇，城鄉一體化視域中的農業農村發展新思維———評《從行政推動到內源發展：中國農業農村的再出發》[J].中國行政管理，2014（10）：120.

[10] 張來武.創新驅動城鄉一體化發展的理論思考與實踐探索[J].中國軟科學，2015（04）：6.

[11] 高建華等.基于ANP-TOPSIS的中國城鄉一體化發展測度研究[J].經濟經緯，2016（01）：42-47.

[12] 羅春龍、薛春祥、路寧.基于“數字城市”視角的“數字鄉村”探析———以云南省為例[J].經濟研究導刊，2009（18）：45-47.

[13] 肖志恒,廣東建設高度信息化的“數字鄉村”[J].中國農村技,2012(10):36-37.

[14] 魏后凱.“三化”融合加快推進智慧鄉村建設[J].農村工作通訊，2019,06：22.

[15] 常倩、李瑾.鄉村振興背景下智慧鄉村的實踐與評價[J].華南農業大學學報(社會科學版),2019,18(03):11-21.

[16] 習近平．審時度勢精心謀劃超前布局力爭主動實施國家大數據戰略加快建設數字中國．人民日報，2017-12-10(1).

編輯｜段文秀

審核、責編｜楊帆