“數據要素市場的建設是一個革命性、顛覆性的探索實踐過程?！眹覒鹇孕孕屡d產業發展專家咨詢委員會秘書長、國家信息中心原常務副主任杜平認為，數據要素要兼顧使用價值和價值兩方面。中國已經在數據的使用價值開發方面取得重要進展，但數據的價值一定是在市場交換流通中實現，并且還能不斷增值。從該角度來看，數字要素的開發利用還處于初級階段。
2 月 19 日，在北京大學光華管理學院舉辦的“數據基礎制度與數字經濟發展論壇”上，杜平發表了上述看法。他認為，隨著“數據二十條”(即《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》)的發布，目前建設數據要素市場體系的任務、目標、要求都有了，但現實中還面臨很多新困難。
杜平認為，第一個難題即數據要素的確權及權益分配問題。和勞動力、土地等其他生產要素不同，數據要素來源多樣，且加工利用具有可復用性，如何確權在世界上也并無可參考的成熟先例。
“第二個難題就是數據要素的價值變現，即價格形成機制問題?！倍牌秸J為，數據要素的價格形成機制十分復雜，這與確權難有直接關系。因此，價格形成中可能要同時考慮諸多因素，比如采集、存儲等初始成本以及獲取數據后的再加工及復用成本、對要素場景關聯性及其應用時限預測、現實市場供求彈性等。另外，從第三方幫助數據方定價邏輯來看，可以從五個階段考慮：首先是數據去偽存真，其次是去粗取精，再次是匹配場景，之后是根據不同的場景及時限來推薦參考價格，最后是供求雙方在市場交易中實現交易價格。
在杜平看來，第三個困難即是數據資產入表面臨的法律許可問題，主要是現行會計核算制度的調整問題。
“允許數字資產入表可以反映出企業和機構數字資產家底，這可能是企業數字化轉型后最值得期待和最有潛力的利好。
”杜平表示，這件事很難一下子到位，能不能先在合規數據交易場所采取可控性試點實驗。
就當前來看，可以分成兩條線進行，一條是選取一些數據來源量大、生成頻度高、質量好價值大、溯源清晰的企業，特別是集團化大企業開展數字資產家產的調查核算，搞清家底備用。
另一條線，是將許可試點集中交易場所形成的買賣收益，先試行入表。
杜平就此提出了兩個建議，首先希望有主管部門授權或委托權威機構、知名企業和交易所共同先建立一個過渡性的企業數據資產登記及公證體系。經交易所登記和公證后，對交割的費用進行會計處理，具體可將大體符合會計準則要求的數據資源列入無形資產科目。一旦這個企業未來進行重組并購或上市，在估值時就可以一并考慮入表的數據資產入表。其二是支持創新培育一個第三方的數據交易市場服務體系。數字資產入表要經得起實踐檢驗，就應該由第三方機構來驗證、評估或認定。可以擇優支持一些具備條件的地區，率先搭建數據券商或服務商的中介體系。加入第三方的市場力量有利于共同滿足供求雙方的需求，打造一個可信、公允的市場交易環境。
內容來源｜光華思想力論壇
編輯｜段文秀
審核、責編｜楊帆
