2021 年，全球疫情形勢依然嚴峻，傳統經濟發展的困境愈發凸顯。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的條件下，中國共產黨系統地回顧和總結了一百年的奮斗歷程，并加快了對未來發展的布局。國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要，系統性地規劃了中國經濟的發展路徑?！毒W絡強國戰略實施綱要》、《數字經濟發展戰略綱要》等相關政策的出臺，從國家層面部署推動數字經濟發展，以數據要素為基礎的數字經濟，已經成為經濟發展的主旋律。習近平總書記在《求是》雜志發表的《不斷做強做優做大我國數字經濟》中明確指出，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》中提出全面深化重點產業數字化轉型。因此，2022年將是傳統產業加速進行數字化轉型的一年，也是數字經濟全面發力的一年。清華大學互聯網產業研究院在大量前期研究工作的基礎上，充分征求專家意見，提出2022年中國數字經濟發展的十大趨勢。
1、數據要素市場化配置加速，各級政府的數據條例將會大量出臺，用以明確政府數據資源、社會數據資源的開發方式。社區服務、健康、氣象等數據資源將會率先建立開發模型。
“十四五”規劃進一步明確了激活數據要素對中國經濟發展的重要性。2022 年，數據要素市場化配置進程將會進一步加速。在中央統一政策指導下，各級政府將會根據自身特點，積極探索數據開發方式和數據治理模式，一系列
省級“數據條例
”將會出臺，從而形成
屬地化數據
開發新模式，推動地方數據走向資源化、資產化，并成為地方新的收入來源。無論是地方政府數據還是社會數據，都是與當地經濟生活密切相關的，在充分保障安全性的前提下，這些數據首先要為當地群眾服務、為地方經濟發展服務，這種開發模式不同于過去三十年互聯網大平臺的思路，是數據要素開發的新思維。一些具有新思維的地方政府，2022 年會在社區服務數據、健康數據、氣象數據等方面發力，形成具有地方特色的特定領域數據資產化新模式。
2、新基建進入新發展階段，“基礎設施建設+應用場景創新”成為新基建的開發范式。新基建將激活各行業企業參與的積極性，并找到與企業數字化轉型的融合之路。
2021 年中國新基建成績斐然，比如中國 5G 基站建成開通數量超過 140萬個、衛星互聯網布局初見成效、國家算力網樞紐結點正式啟動，等等。2022 年，基于中國已有成果，新基建將進入新的發展階段：基礎設施建設與行業應用場景創新開始緊密融合。基礎設施的價值最大化，需要大量行業創新應用做支持。2022 年，將有更多企業主體被激活，積極參與到新基建的場景創新之中。在工程機械、汽車、家電等領域，將涌現出具有盈利能力的工業互聯網新業態。在能源、建筑、交通、環保等傳統領域，也會涌現一批以傳統企業為主導、具有巨大市場價值的新基建示范工程。
對于算力基礎設施，全國算力網建設將加速，各地市更加重視城市算力能力建設?；谒懔W的數據安全性變得極為重要。共享分布式數據存儲模式將會有新突破，從而建立更加安全、自主可控、公平的網絡數據空間。創新基礎設施依然是 2022 年新基建領域最值得關注的方面，國家實驗室、區域創新中心、大型科研設施等多層面的舉措，正在系統性地提升中國在基礎科學、應用科學領域的創新能力。2022 年，社會各界將會有更多參與科學創新系統建設的機會，這無論對地方經濟發展還是企業轉型創新都是最好的機遇。
3、數字科學與生命科學、材料科學等自然科學領域的交叉加速，與經濟、金融等社會科學領域也加速融合，人類社會經濟系統底層規則的數字化重塑成為研究熱點。
隨著數字技術的全面普及，工業時代所形成的學科體系和研究方法都在發生著改變。在自然科學領域，這種交叉融合已經在普遍發生，數字技術極大推動了傳統自然科學領域的研究進程，并形成了大量交叉學科，這些新學科的研究成果已經在生產生活中得到了廣泛應用。有了自然科學的融合做基礎，2022年數字科學將會加速與社會科學的融合，尤其是在社會治理理論、經濟理論和金融理論等方面，中國經濟在過去十年提供了極為豐富的案例，在新的一年中將會有更多學者鉆研基于數字技術的中國式社會治理理論、經濟理論、金融理論，并開始以此來解釋和規范數字社會經濟系統的底層規則，中國也開始逐漸成為全球數字經濟理論與實踐的先行者。
4、科技體制改革三年行動方案開始實施，高校、科研機構數十年形成的傳統科研管理模式將被打破，企業創新主體地位開始落實、新型創新機制開始出現。
2022 年中央經濟工作的一項重要任務就是“科技政策要扎實落地”。中央提出“要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎研究十年規劃。強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進科研院所改革。”過去幾十年，中國一直高度重視發展科技并投入了大量經費，但依然存在著大量“卡脖子”技術難題。造成這一現象的因素很多，但最為重要的是在原有的科研管理與評價體系下，無法落實企業創新主體的地位。2022 年，隨著國家科技政策的挑戰和科研院所改革的深入，這一歷史難題有望可以破解?？萍紕撔碌膰彝度牒推髽I投入將突破原有立項制、簡單配套的模式，而是引入
投資獎勵等新模式
，充分發揮企業的主導作用，形成新型產學研模式。
與此同時，類似于數字技術開源社區的創新聯合體等開放創新模式，在2022年將會開始大量涌現，以
企業、城市為單位的開放創新平臺
的出現，將會建立創新價值記錄與評價的新體系，從而進一步釋放個體創新的潛力、形成群體協同創新的新能力。
5、助力數據資產化的底層技術開始向各行業滲透，非同質化通證NFT將在文化領域之外找到更廣闊應用空間。
數據資產化需要對最基本的數據價值單元進行確權和登記，并保證其在交易過程中的公平性、可信性。區塊鏈技術的發展為數據資產化提供了可行的底層技術，能夠確保數據流通中技術層面的公平性。非同質化通證（Non-Fungible Token, NFT）是一種架構在區塊鏈上，通過智能合約而產生的權益證明。理論上，NFT 可將任意實物進行數字化，在區塊鏈上映射生成獨一無二且不可篡改的編碼，形成數字資產，并將該數字資產的相關權益、交易流轉信息記錄在鏈上，具有唯一性、不可篡改、不可分割、可溯源、可流通等特性。NFT 在數據資產化領域具有廣泛的應用價值，2021 年 12 月，新華社通過 NFT 技術，將精選的 2021 年新聞攝影報道鑄成中國首套“新聞數字藏品”全球限量發行。2022 年，NFT 將走出傳統的版權保護等文化領域，應用于更廣泛的數據資產化領域，在
各行業中形成數據價值的確權、登記新模式。
6、數字產業化領域將會出現大量第三方數據服務產業，2021 年出現的大量數據交易所將走向分化，少部分走向全國數據交易所，一部分會成為本地（行業）數據交易平臺，還有一部分會走向衰落。
2021 年起，各級政府部門都已經開始逐步規范政府數據的開放共享，并制定促進社會數據開放的相關政策。2022 年，隨著這些政策的落地，將會涌現大量第三方數據服務產業，也就是專門從事數據整理、分析、登記、確權、交易等功能的服務產業。這些
數據服務產業能否快速增長，基本體現了一個地方的數字產業化和數字經濟的發展水平。
作為數據服務產業的典型代表，2021 年各地建立了大量各種類型的數據交易所，這些數交所建立的初衷都是好的，但建立的土壤和時機往往差別很大。2022 年，隨著中央數據要素市場建設步伐的加快，這些數交所開始出現分化。真正意義上可以成為全國數據交易所的將會是少數；更多交易所還是會突出行業特點、地方特點，發展成為各具特色、服務實體經濟模式創新和地方轉型發展的交易平臺；也有一部分交易所會因為自身定位問題而走向衰落。
7、數字產業化在消費平臺領域走出新模式，傳統互聯網平臺經濟停止無序擴張，開始出現基于數字信用體系的新型電商平臺。
“十四五”規劃在數字產業化中強調要“促進共享經濟、平臺經濟健康發展”。平臺經濟是數字產業化的重要發展方向，是數字經濟的重要承載形式。在消費互聯網高速發展的二十年，全球開創了多樣化的互聯網平臺經濟，在電商、信息服務、出行、餐飲等廣泛領域形成了聚合平臺服務模式。這些消費平臺的發展因為缺乏相應監管措施，在近些年出現了算法壟斷、大數據殺熟等情況。為此有關部門已經或正在出臺相關規定，互聯網平臺經濟的無序擴張將會在 2022 年得到有效遏制?；ヂ摼W平臺經濟的創新發展思路將會發生轉變，單純以流量為核心的平臺競爭戰略將變為以信用為核心的平臺戰略，電商、信息服務、餐飲等領域在 2022 年都會進一步加大信用體系建設力度。尤其是電商平臺，如何建立一個連接高品質生產者和消費者的信用網絡，將會是 2022 年競爭的重點所在，電商平臺將逐漸從價格競爭、流量競爭轉向信用競爭、服務競爭。
8、傳統產業鏈 2022 年將全面開始數字化轉型，突破口將會是產業數字金融。系統的數字化轉型理論開始出現，圍繞某些核心企業將開始產業數字生態重塑。
數字化不同于信息化的一個重要特征，就是數字化需要產業鏈的協同才能進一步激活數據要素的價值，因此單一企業不容易完成數字化轉型，只有充分利用“上云用數賦智”等新生產力，把產業鏈、產業生態協同起來，才能真正體現數字化轉型的價值。2022 年，中國的產業數字化將逐漸走向產業鏈的全面數字化轉型，最能體現產業鏈數據協同價值的，就是產業鏈上信用體系的重塑，通過數字化實現產業鏈上高可靠、安全的信用自動評價體系，就能夠與銀行等金融機構實現精準對接，用
產業數字金融體系降低鏈上企業的資金成本
。這也是現階段推動產業鏈數字化轉型的根本動力所在，有了這一突破口，就能夠進一步推動全產業鏈的思想創新、產品創新、服務創新。
同時，基于前些年各行業的數字化轉型實踐，2022 年中國的數字化轉型理論體系將逐漸形成，“數字生產服務+數字商業模式+數字金融服務”的產業生態構建范式將會得到更廣泛的印證。一些圍繞核心企業的產業生態，將會在 2022 年率先起步，打造全新的
國企、民企數字化融合發展新模式
。
9、農業產業數字化轉型步伐加速，出現滿足農村數字經濟發展需要的新型基礎設施，并助推傳統農業生產、流通、創新體系全面走向數字化。
2021 年國家鄉村振興局的成立，意味著中國三農發展進入新階段，農業產業的數字化轉型將會加速。從數字經濟發展的基本要求來看，我國農村地區的數字基礎設施還不夠完善。雖然在硬件上，已經基本實現了互聯網對農村地區的全覆蓋，農產品也能夠在網絡上銷售；但在軟件上，數字經濟所需要的信用體系、市場體系、創新體系，在農村地區還很不完善。所以，2022 年在某些有條件的地區，
農村數字經濟的軟基礎設施將會逐漸完善
，圍繞地理標志農產品等細分領域，打造一批具有高數字附加值的農產品生產和流通體系。在生產端，通過建立生產者的數字信用體系，保障農業生產過程的安全性和可靠性；在流通端，通過數字化改造大大縮短農產品銷售鏈條，讓生產者與消費者在云端直接見面，從而給農業生產者帶來最大市場價值；在創新端，要用新興的數字農業市場吸引更多年輕人加入農村數字經濟創新之中。
10、中國的數字治理體系進一步完善，政府維護數字生態的開放、健康、安全能力進一步增強；建立在數字技術基礎上的治理科技（GovernTech）走向成熟，能夠實現數字空間的公開、公平、公正的城市，將會獲得更多發展機遇。
2022 年中央強調要“要提振市場主體信心，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭。強化知識產權保護，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。強化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為……”。近些年，中國在數字治理體系建設上不斷創新，
主動應用數字技術發展治理科技、提升數字監管能力
，以數字化的公正監管維護中國數字經濟的生態環境逐步走向更加開放、健康、安全。2022 年，圍繞著平臺經濟反壟斷、區域數據資產管理、雙碳目標監管、區域經濟風險監控等領域，中國的監管科技將取得更大進步。在中央的統一部署下，地方數字治理能力在今年將百花齊放，涌現一批有利于數字經濟突破發展的地方數字治理典型，并進而推動全國各地數字治理能力的進一步提升。
2022 年是中國數字經濟發展非常關鍵的一年，無論是數字產業化還是產業數字化，都面臨著巨大的機遇和挑戰。中央經濟工作會議強調，2022 年“要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六?！惫ぷ?，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開?！?022 年，中國數字經濟的布局已經全面展開，無論是傳統產業還是新興產業，無論是企業家還是研究人員，都要抓住這次經濟發展的關鍵機遇，突破傳統思想理念、創新數字產業生態，在 2022 年交出一份發展數字經濟的優秀答卷！祝大家新春快樂！
編輯｜段文秀
