2023 年的中國經濟通過全面深化改革、不斷擴大開放，加大宏觀調控力度，著力擴大內需、優化結構、提振信心、防范化解風險，整體經濟形勢保持著穩健發展態勢。2023 年 12 月 11 日至 12 日，中央經濟工作會議召開，部署了 2024 年經濟工作的九項重點任務，其中“以科技創新引領現代化產業體系建設”、“著力擴大國內需求”這兩項任務，從供給和需求平衡發展的角度為 2024 年的經濟工作指明了方向。在數據要素市場推行三年后，中國的各要素市場在新質生產力的推動下不斷與數據要素融合，正在重塑產業發展與治理的規則體系。
2023 年 2 月，中共中央國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》，提出到 2025 年，要基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。“橫向打通、縱向貫通”充分體現了發展數字經濟對一體化運營環境的要求，是國家從宏觀層面上對數字經濟基礎生產關系變革的戰略布局。2024 年是實現 2025 建設目標的關鍵之年，在五位一體的建設思想指導下，要充分思考與先進數字生產力相匹配的數字化生產關系該如何建立，用生產關系變革來釋放數字消費潛力、提高數字創新能力，從而在數字經濟領域“穩中求進、以進促穩、先立后破”，全面構建數字時代的現代化產業體系。
2023 年 12 月 31 日，《“數據要素x”三年行動計劃（2024-2026）》正式發布，從中可以看到，2024 年將是中國社會經濟系統全面強化數據要素的一年，是各產業全面開展數字化轉型的一年，也會是我國社會開始全面走向數字治理的一年。中國將開始系統化打造以數據資源確權與流通體系、全社會主體數字信用體系等為基礎的社會經濟運營新環境，并以此來引領各產業系統性思考數據驅動的新發展模式，完成產業數字化轉型。
面對中國數字經濟發展的大量新機遇，清華大學互聯網產業研究院、清華大學互聯網治理研究中心聯合伏羲智庫，在過去多年對數字經濟研究成果基礎上，共同總結研判了 2024 年中國數字經濟發展的十個趨勢，希望從數字經濟基礎設施、數字需求、數字供給、數字治理等幾個方面與大家共同探討，并以此作為我們 2024 年研究和實踐工作的重點。
「2024年數字基礎設施建設與產業數字生態將進一步融合，面向數據要素市場、企業數字化場景的云計算、區塊鏈、人工智能基礎設施建設提速?！?/span>
經過三年的新型基礎設施建設，中國在 5G 等網絡基礎設施建設上已經初具規模，物聯網、衛星互聯網等也都開始進入應用階段，算力基礎設施也在全國形成了初步布局。2024 年這些基礎設施將會與各個產業加速融合，各產業的數字化轉型方案也將會進一步促進數字基礎設施的建設。2024 年，數據基礎設施建設在全國將遍地開花，面向數據要素市場、企業數字化轉型、政府數字治理等應用場景，各地將積極探索支撐數字經濟發展、數字社會治理的云計算、區塊鏈、人工智能等基礎設施該如何布局。云計算等算力基礎設施開始全面支撐企業資產上云、產業鏈上云、產業集群上云，為產業集群實現協同奠定基礎。區塊鏈等數據基礎設施將在部分發達城市開始全面建設，用以支撐當地數字信用體系建立，從而用高可信的數字營商環境促進當地經濟的發展。工商注冊、不動產管理、中小企業金融服務等領域將會是區塊鏈基礎設施重點服務的領域。人工智能等應用基礎設施建設提速，在生成式人工智能（AIGC）推動下，人工智能的產業應用場景在 2024 年逐漸明晰，并率先在交通、健康、環保等領域形成區域乃至全國性的人工智能基礎設施。
「2024年面向“橫向打通、縱向貫通”的經濟基礎設施將加快布局。宏觀層面上，全國統一的數據市場規則開始建立；微觀層面上，領先的企業將開始大量探索新型數字化生產關系。」
數據只有在流動中才能更好體現其價值，建立一個更大范圍的數據安全可靠流通體系，是發展數字經濟的重要前提。為此，必須通過技術方案和法規制度，加快政府、產業各層級的“橫向打通、縱向貫通”，打造新型的數字化生產關系，為一體化推進數字中國建設奠定基礎。從宏觀層面上來看，從財政部的企業數據資源會計準則到國家數據局的“數據要素X”，全國統一的數據要素市場規則已經開始建立，2024 年各級政府將會積極探索這些新市場規則，進一步鞏固中國在宏觀數字化生產關系布局上的優勢。在微觀層面，企業經過近幾年的數字化轉型道路摸索，已經充分意識到變革生產關系的重要性，2024 年一些領先的企業將會與政府一道，按照“橫向打通、縱向貫通”的總體要求，開始實質性的生產關系變革，讓數據要素在企業生產經營中產生出新價值、創造出新模式。
「2024年是數據資源進入企業財務報表元年，圍繞數據資產化，本年度逐漸形成與其相關的技術體系、服務體系和監管體系，數據資源進入企業財務報表規模有望達到百億量級?！?/span>
2023 年 8 月 21 日，財政部制定印發了《企業數據資源相關會計處理暫行規定》（財會〔2023〕11號），自 2024 年 1 月 1 日起施行。2023 年 12 月 31 日財政部印發了《關于加強數據資產管理的指導意見》。2024 年也就成為了數據資源進入企業財務報表的元年。但是數據資源進入財務報表還有很多問題沒有解決，比如數據資源的唯一性確定、定價方式、登記方式、監管方式等。數據不同于其它的資產，為了避免產生資產泡沫，必須要建立企業數據資產的技術服務體系，以解決數據資產的封裝、確權、追蹤等問題；建立市場服務體系，以解決數據產品設計、登記、流通、交易等問題；建立監管體系，以保證數據市場的有效、公平和高效。這些體系將在 2024 年全國范圍內出現大量試點，圍繞公共數據、企業數據、個人數據都會產生典型的應用場景。各類企業將會積極探索數據資源進入財務報表的路徑，2024 年各類試點的企業數據資源入表規模有望達到百億量級。
「釋放數字需求已經成為2024年擴大內需的重要內容，政府和產業級的數字需求會成為數字經濟發展的新動力，在政府主導下，在建設、醫療、教育等領域，有望率先形成規范化的數字需求市場?！?/span>
2023 年中央經濟工作會議指出要“大力發展數字消費、綠色消費、健康消費”。從社會消費者角度來看，在智能家居、數字文旅、數字賽事、國貨“潮品”等領域存在大量的消費增長點，2024 年這些領域將會是數字經濟發展的熱點。從經濟發展的角度來看，政府和企業級的數字需求釋放更加值得期待，其對數字經濟總規模的推動作用更強。政府作為規則的制定者，可以針對各行業特點，制定行業內的數字交易規則，從而推動行業企業的數字化轉型，擴大企業間的數字交易規模。同時政府也可以通過擴大政府數字采購的方式，進一步推動數字需求市場規模，并帶動相關產業鏈走向數字化。在企業層面，其所屬的產業集群數字化程度將會穩步提升，數據會成為企業產品的重要組成部分，甚至會產生大量數據類產品。新的產品特征會催生產業生態內大量的數字需求，并形成推動產業發展的新動力。2024 年，各領域對數字需求的理解還有很大差異，在一些數據產品定義比較明晰的行業，比如建設領域、醫療、教育、科創等，通過數據與應用相解耦，有望涌現一批先行先試的樣板和新商業模式，逐漸形成規范化的產業級數字需求市場。
「對第一產業，數字農業將成為全面鄉村振興重要的抓手和驅動力。2024年數據要素市場將與農業深度融合，并開始改變農業生產、流通的傳統模式，全國各地將探索規范、可信、高價值的數字農業新范式?！?/span>
2023 年 12 月 19 日召開的中央農村工作會議指出：“推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興”。發展農業產業是中國式現代化、數字中國建設中的重要組成部分，農業數字化也是農業供給側改革的重要內容之一。發展數字農業需要把數據要素市場與農業做深度融合，讓數據要素深入到農村，通過要素市場的資源調配能力，創造數字農業的新發展范式、提高農業產業的數字價值。發展數字農業，要把數據要素引入到農業生產全生命周期中，重新定義農產品、農民、農業：農產品變為物質產品+數據，農民不只是農產品生產者也是農業數據生產者，農業也相應的包含了農業數據產業。在有了數據要素之后，農業生產、流通、治理的方式就會發生相應的改變，從而走出一條中國式數字農業現代化的新道路。2024 年，全國各地會出現各類數字農業建設的新范式，尤其是在具有特色農產品、經濟基礎相對比較好的地域，通過創新市場機制，這些地域將會與當地數字經濟的整體建設相匹配，把數字農業做成新亮點。
