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    黃奇帆:數(shù)字時代,幸福生活是城市核心競爭力

    2023-06-13


    市民在天津市和平區(qū)金街商圈的“印象城”樓頂休閑游玩

    (2023年6月2日攝)趙子碩攝/ 《瞭望》新聞周刊



    以中歐班列為代表的陸路運輸方式的興起,其實質(zhì)是將亞歐大陸內(nèi)部的運輸體系進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu),與海洋運輸方式形成相互銜接、互為支撐的全球運輸版圖。



    文?|?中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席、重慶市原市長?黃奇帆

    黨的二十大報告強調(diào),高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。城市是人民對美好生活向往的重要空間載體。堅持人民城市人民建、人民城市為人民,以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)人民滿意的幸福城市,是每一個城市管理者的神圣使命。

    城市是人類文明發(fā)展的載體和結(jié)晶
    城市,讓生活更美好。城市自古以來就是人類活動的中心之一,是人類對美好生活的向往所在。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授愛德華·格萊澤在其著作《城市的勝利》中提到,“城市是人類最偉大的發(fā)明與最美好的希望”,城市讓我們變得更加富有、智慧、綠色、健康和幸福。
    城市,孕育了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制。伴隨著城市的形成,分工得以深化、交易得以擴(kuò)大、市場得以形成;反過來,市場經(jīng)濟(jì)的繁榮也帶來了城市功能的持續(xù)升級。18 世紀(jì)以來的經(jīng)濟(jì)史見證了這個歷史過程。如今的城市,已經(jīng)是一個勞動力、資本、基礎(chǔ)設(shè)施高度集聚,人流、資金流、物流、信息流高度交匯的復(fù)雜系統(tǒng),是人類社會配置資源、創(chuàng)造財富的最為重要的空間載體。
    城市,是人類創(chuàng)新活動最為集中的載體。在城市,隨著人口的集聚和交往的擴(kuò)大,人們分散化的知識得到了更好的交流、分享、應(yīng)用和傳承,人們互相學(xué)習(xí)、互相碰撞,各種奇思妙想就此產(chǎn)生,這是邊際報酬遞增規(guī)律最為直接的體現(xiàn)。從工業(yè)革命以來,絕大部分重大發(fā)明都是在城市里產(chǎn)生的。人類的文化藝術(shù)活動也隨著城市生活和城市文明的普及而更加繁榮。

    城鎮(zhèn)化

    是中國改革開放最偉大的成就之一

    中國的改革開放取得了舉世矚目的偉大成就,讓中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。其中,最偉大的成就之一就是中國的城鎮(zhèn)化。
    四十多年來,中國的城鎮(zhèn)化率大幅躍升。常住人口城鎮(zhèn)化率由 1978 年的 17.9% 一路增長到 2022 年的 65.2%。預(yù)計到 2030 年將超過 70%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率有望超過 50%。這意味著中國幾千年以來長期延續(xù)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)根本性變化,即由過去以農(nóng)村人口占多數(shù)的農(nóng)業(yè)國真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口占多數(shù)的工業(yè)國,城市文明、市民社會在中國將正式進(jìn)入發(fā)育定型、日益成熟的新階段。中國長期以來以農(nóng)耕文明為底色的社會文化將逐步被城市文明、市民社會所塑造、改變甚至替代。
    四十多年來,中國的城市數(shù)量和規(guī)模不斷增長。1978 年,中國的城市僅有 193 座,到 2021 年大大小小的城市加起來已經(jīng)達(dá)到 692 座,建成區(qū)面積從 1981 年的 7438 平方公里增長到 2021 年的 62420.53 平方公里。2021 年人口在 100 萬~500 萬的大城市有 84 座,人口在 500 萬~1000 萬的特大城市 14 座,人口超過 1000 萬的超大城市 7 座。2022 年,GDP 超過萬億元人民幣的城市已有 24 個。
    四十多年來,中國城市的面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。從改革開放初期成片低矮的棚戶區(qū)到如今的高樓林立,據(jù)統(tǒng)計,中國城市的人均住房面積已由 1978 年 6.7 平方米躍升到如今超過 41 平方米。2021 年城市自來水普及率 99.38%、燃?xì)馄占奥?98.04%、污水處理率 97.89%,而這三個數(shù)字在 1978 年時尚沒有統(tǒng)計,到 1991 年雖有統(tǒng)計,也才分別是 54.8%、23.7% 和 14.86%。目前,全世界將近一半的摩天大樓位于中國的大城市。中國城市已經(jīng)建成道路 532476 公里,軌道交通 8571.43 公里,居世界第一。目前,中國有 249 個城市擁有定期通航的民航機場,吞吐量過千萬人次的城市已經(jīng)達(dá)到 38 個。
    世界城市格局正發(fā)生深刻變化
    作為金融、科技和人才最為集聚的空間載體,城市是人類經(jīng)濟(jì)活動的主戰(zhàn)場。
    當(dāng)今世界城市格局正在發(fā)生重大變化,背后的邏輯則是經(jīng)濟(jì)交往方式、生產(chǎn)方式在發(fā)生變化。
    自 15 世紀(jì)大航海時代以來,海洋文明開始興起,海洋運輸也在全球運輸版圖中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。而海運的興起和繁榮則孕育了一批具有全球影響力的海港,如英國的利物浦港、曼徹斯特港,荷蘭的鹿特丹港,德國的漢堡港以及新加坡港、中國香港等等,這些海港的繁榮又帶動所在城市的興盛。這些地方因海而興、依港而生,以物流帶動人流、資金流、商流的逐步匯聚,演化成港產(chǎn)城一體、商賈云集、人才薈萃的海港城市。如今各大洲沿海城市群幾乎都是因海而興的產(chǎn)物。
    然而,自“一帶一路”倡議于 2013 年提出以來,這種格局正在發(fā)生變化。特別是中歐班列的開通和運行,在海運體系之外形成了一條全天候、大運量、綠色低碳的運輸新通道,是國際運輸服務(wù)體系的重大創(chuàng)新,有力保障了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,促進(jìn)了國際陸運規(guī)則的加速完善。如果說海洋運輸?shù)谋举|(zhì)是將世界五大洲連接起來,并不能直接改變五大洲內(nèi)部的運輸方式,而以中歐班列為代表的陸路運輸方式的興起,實質(zhì)是將亞歐大陸內(nèi)部的運輸體系進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu),與海洋運輸方式形成相互銜接、互為支撐的全球運輸版圖。如果說過去哪個城市沿海、擁有港口,哪個城市就是開放前沿,擁有巨大的開放優(yōu)勢。如今,跨國班列的開行也讓沿線內(nèi)地城市有機會站在對外開放的前沿,擁有了可以聯(lián)通世界的陸港這一對外開放的新窗口。一些重要樞紐城市如重慶、西安、鄭州等地將因陸港的物流匯聚功能帶來更多人流、商流、資金流、信息流,進(jìn)而帶動加工貿(mào)易、先進(jìn)制造、保險物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)興起和集聚,上下游產(chǎn)業(yè)鏈跟進(jìn)落戶就形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。隨著產(chǎn)業(yè)興旺和人口集聚,城市經(jīng)濟(jì)加快繁榮,形成新的陸港城市。
    讓居民生活幸福就是城市競爭力
    數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,隨著數(shù)據(jù)、知識和各種創(chuàng)新要素的重要性日益凸顯,城市格局變化背后的經(jīng)濟(jì)交往方式、生產(chǎn)方式也在發(fā)生深刻變化。根據(jù)麥肯錫全球研究院的報告,在 2010 至 2019 年間,跨境數(shù)據(jù)流動以每年 45% 的驚人速度增長,從大約 45Tbps 增長到 1500Tbps,2021 年幾乎達(dá)到了 3000Tbps。數(shù)據(jù)、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和留學(xué)生成為全球流動的主力軍。這一背景下,一方面,過去依靠貨物貿(mào)易匯集形成的海港城市、陸港城市需要迭代升級,要大力發(fā)展基于數(shù)據(jù)傳輸、知識交流和專業(yè)服務(wù)的各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易;另一方面,即使那些不靠海港,也不靠陸港,但有著重要空港和數(shù)據(jù)港的城市,正憑著便利的空中交通、宜居宜業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境而獲得巨大的優(yōu)勢和競爭力。
    在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代,只要有資本、機器、大工廠,一座城市就可以在機器轟鳴聲中慢慢擴(kuò)張逐步成長。
    但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,數(shù)據(jù)、算法和算力成為至關(guān)重要的要素,而這些歸根到底是人才。吸引人才,除了要宜業(yè)外,更要宜居,這就對城市創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境提出了更高要求。那些環(huán)境優(yōu)美、布局合理、交通便捷、配套完善、智慧韌性的城市往往更容易吸引到各類新經(jīng)濟(jì)企業(yè),也更容易成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的弄潮兒。
    按照這一邏輯,一座城市如果讓居民感覺到生活在這里很幸福,恰恰是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代這座城市的核心競爭力所在。


    文章來源|《瞭望》2023年第24期

    編輯|段文秀

    審核、責(zé)編|楊帆

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