市民在天津市和平區(qū)金街商圈的“印象城”樓頂休閑游玩
（2023年6月2日攝）趙子碩攝/ 《瞭望》新聞周刊
以中歐班列為代表的陸路運輸方式的興起，其實質(zhì)是將亞歐大陸內(nèi)部的運輸體系進行系統(tǒng)性重構(gòu)，與海洋運輸方式形成相互銜接、互為支撐的全球運輸版圖。
文?|?中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席、重慶市原市長?黃奇帆
黨的二十大報告強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。城市是人民對美好生活向往的重要空間載體。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)人民滿意的幸福城市，是每一個城市管理者的神圣使命。
城市，讓生活更美好。城市自古以來就是人類活動的中心之一，是人類對美好生活的向往所在。哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授愛德華·格萊澤在其著作《城市的勝利》中提到，“城市是人類最偉大的發(fā)明與最美好的希望”，城市讓我們變得更加富有、智慧、綠色、健康和幸福。
城市，孕育了現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制。伴隨著城市的形成，分工得以深化、交易得以擴大、市場得以形成；反過來，市場經(jīng)濟的繁榮也帶來了城市功能的持續(xù)升級。18 世紀以來的經(jīng)濟史見證了這個歷史過程。如今的城市，已經(jīng)是一個勞動力、資本、基礎(chǔ)設(shè)施高度集聚，人流、資金流、物流、信息流高度交匯的復(fù)雜系統(tǒng)，是人類社會配置資源、創(chuàng)造財富的最為重要的空間載體。
城市，是人類創(chuàng)新活動最為集中的載體。在城市，隨著人口的集聚和交往的擴大，人們分散化的知識得到了更好的交流、分享、應(yīng)用和傳承，人們互相學(xué)習(xí)、互相碰撞，各種奇思妙想就此產(chǎn)生，這是邊際報酬遞增規(guī)律最為直接的體現(xiàn)。從工業(yè)革命以來，絕大部分重大發(fā)明都是在城市里產(chǎn)生的。人類的文化藝術(shù)活動也隨著城市生活和城市文明的普及而更加繁榮。
城鎮(zhèn)化
是中國改革開放最偉大的成就之一
中國的改革開放取得了舉世矚目的偉大成就，讓中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。其中，最偉大的成就之一就是中國的城鎮(zhèn)化。
四十多年來，中國的城鎮(zhèn)化率大幅躍升。常住人口城鎮(zhèn)化率由 1978 年的 17.9% 一路增長到 2022 年的 65.2%。預(yù)計到 2030 年將超過 70%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率有望超過 50%。這意味著中國幾千年以來長期延續(xù)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)根本性變化，即由過去以農(nóng)村人口占多數(shù)的農(nóng)業(yè)國真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口占多數(shù)的工業(yè)國，城市文明、市民社會在中國將正式進入發(fā)育定型、日益成熟的新階段。中國長期以來以農(nóng)耕文明為底色的社會文化將逐步被城市文明、市民社會所塑造、改變甚至替代。
四十多年來，中國的城市數(shù)量和規(guī)模不斷增長。1978 年，中國的城市僅有 193 座，到 2021 年大大小小的城市加起來已經(jīng)達到 692 座，建成區(qū)面積從 1981 年的 7438 平方公里增長到 2021 年的 62420.53 平方公里。2021 年人口在 100 萬～500 萬的大城市有 84 座，人口在 500 萬～1000 萬的特大城市 14 座，人口超過 1000 萬的超大城市 7 座。2022 年，GDP 超過萬億元人民幣的城市已有 24 個。
四十多年來，中國城市的面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。從改革開放初期成片低矮的棚戶區(qū)到如今的高樓林立，據(jù)統(tǒng)計，中國城市的人均住房面積已由 1978 年 6.7 平方米躍升到如今超過 41 平方米。2021 年城市自來水普及率 99.38%、燃氣普及率 98.04%、污水處理率 97.89%，而這三個數(shù)字在 1978 年時尚沒有統(tǒng)計，到 1991 年雖有統(tǒng)計，也才分別是 54.8%、23.7% 和 14.86%。目前，全世界將近一半的摩天大樓位于中國的大城市。中國城市已經(jīng)建成道路 532476 公里，軌道交通 8571.43 公里，居世界第一。目前，中國有 249 個城市擁有定期通航的民航機場，吞吐量過千萬人次的城市已經(jīng)達到 38 個。
作為金融、科技和人才最為集聚的空間載體，城市是人類經(jīng)濟活動的主戰(zhàn)場。
當今世界城市格局正在發(fā)生重大變化，背后的邏輯則是經(jīng)濟交往方式、生產(chǎn)方式在發(fā)生變化。
自 15 世紀大航海時代以來，海洋文明開始興起，海洋運輸也在全球運輸版圖中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。而海運的興起和繁榮則孕育了一批具有全球影響力的海港，如英國的利物浦港、曼徹斯特港，荷蘭的鹿特丹港，德國的漢堡港以及新加坡港、中國香港等等，這些海港的繁榮又帶動所在城市的興盛。這些地方因海而興、依港而生，以物流帶動人流、資金流、商流的逐步匯聚，演化成港產(chǎn)城一體、商賈云集、人才薈萃的海港城市。如今各大洲沿海城市群幾乎都是因海而興的產(chǎn)物。
然而，自“一帶一路”倡議于 2013 年提出以來，這種格局正在發(fā)生變化。特別是中歐班列的開通和運行，在海運體系之外形成了一條全天候、大運量、綠色低碳的運輸新通道，是國際運輸服務(wù)體系的重大創(chuàng)新，有力保障了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進了國際陸運規(guī)則的加速完善。如果說海洋運輸?shù)谋举|(zhì)是將世界五大洲連接起來，并不能直接改變五大洲內(nèi)部的運輸方式，而以中歐班列為代表的陸路運輸方式的興起，實質(zhì)是將亞歐大陸內(nèi)部的運輸體系進行系統(tǒng)性重構(gòu)，與海洋運輸方式形成相互銜接、互為支撐的全球運輸版圖。如果說過去哪個城市沿海、擁有港口，哪個城市就是開放前沿，擁有巨大的開放優(yōu)勢。如今，跨國班列的開行也讓沿線內(nèi)地城市有機會站在對外開放的前沿，擁有了可以聯(lián)通世界的陸港這一對外開放的新窗口。一些重要樞紐城市如重慶、西安、鄭州等地將因陸港的物流匯聚功能帶來更多人流、商流、資金流、信息流，進而帶動加工貿(mào)易、先進制造、保險物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)興起和集聚，上下游產(chǎn)業(yè)鏈跟進落戶就形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。隨著產(chǎn)業(yè)興旺和人口集聚，城市經(jīng)濟加快繁榮，形成新的陸港城市。
數(shù)字經(jīng)濟時代，隨著數(shù)據(jù)、知識和各種創(chuàng)新要素的重要性日益凸顯，城市格局變化背后的經(jīng)濟交往方式、生產(chǎn)方式也在發(fā)生深刻變化。根據(jù)麥肯錫全球研究院的報告，在 2010 至 2019 年間，跨境數(shù)據(jù)流動以每年 45% 的驚人速度增長，從大約 45Tbps 增長到 1500Tbps，2021 年幾乎達到了 3000Tbps。數(shù)據(jù)、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和留學(xué)生成為全球流動的主力軍。這一背景下，一方面，過去依靠貨物貿(mào)易匯集形成的海港城市、陸港城市需要迭代升級，要大力發(fā)展基于數(shù)據(jù)傳輸、知識交流和專業(yè)服務(wù)的各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易；另一方面，即使那些不靠海港，也不靠陸港，但有著重要空港和數(shù)據(jù)港的城市，正憑著便利的空中交通、宜居宜業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境而獲得巨大的優(yōu)勢和競爭力。
在工業(yè)經(jīng)濟時代，只要有資本、機器、大工廠，一座城市就可以在機器轟鳴聲中慢慢擴張逐步成長。
但在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)、算法和算力成為至關(guān)重要的要素，而這些歸根到底是人才。吸引人才，除了要宜業(yè)外，更要宜居，這就對城市創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境提出了更高要求。那些環(huán)境優(yōu)美、布局合理、交通便捷、配套完善、智慧韌性的城市往往更容易吸引到各類新經(jīng)濟企業(yè)，也更容易成為數(shù)字經(jīng)濟時代的弄潮兒。
按照這一邏輯，一座城市如果讓居民感覺到生活在這里很幸福，恰恰是數(shù)字經(jīng)濟時代這座城市的核心競爭力所在。
文章來源｜《瞭望》2023年第24期
審核、責(zé)編｜楊帆
