傅成玉：經(jīng)濟增速放緩，信心從哪何而來?

2019 世界創(chuàng)新者年會（World Innovators Meet2019, 簡稱WIM2019），于 2019 年 12 月 6 日在北京·國貿(mào)大酒店拉開帷幕。本屆大會由中國企業(yè)聯(lián)合會指導(dǎo)，億歐·EqualOcean、工業(yè)和信息化科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟聯(lián)合主辦，以“科創(chuàng) 4.0 ：共建全球化新未來”為主題，6000 余名來自美國、英國、法國、澳大利亞、瑞士、以色列、俄羅斯、西班牙、葡萄牙、印度、新加坡等二十余個國家和地區(qū)的創(chuàng)新者齊聚一堂，共同總結(jié) 2019 年世界科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的成果，預(yù)測 2020 年最新創(chuàng)新趨勢。

本次大會為期三天（12月6日-8日），采用 “9+1” 的會議結(jié)構(gòu)，即于8日舉辦的 “1” 場創(chuàng)新領(lǐng)袖峰會，于6日和7日舉辦的 “9” 場主題論壇。9場論壇分別圍繞當(dāng)下最熱門的零售新消費、金融科技、投資新趨勢、智能硬科技、醫(yī)療大健康、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，以及青年、女性和科學(xué)企業(yè)家等群體展開。

2019 年是“創(chuàng)新者年會”的第五年，也是億歐年會第五屆品牌升級之際，年會由“億歐創(chuàng)新者年會”正式更名為“世界創(chuàng)新者年會”，致力于搭建面向世界的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新交流平臺，讓科技更平等，讓創(chuàng)新更堅實。

本次年會上，還將發(fā)布一系列的全球創(chuàng)新報告和榜單，同時 2019 年度世界創(chuàng)新獎（World Innovation Awards, WIA）也將在會議上頒發(fā)，旨在對 2019 年世界范圍內(nèi)最具創(chuàng)新力的企業(yè)和個人予以表彰，共創(chuàng)科技美好生活。

 

△ 圖為 清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顧問委員會副主席、

中國石化原黨組書記、董事長 傅成玉

以下是速記整理（有刪減）：

大家下午好！我首先祝賀世界創(chuàng)新者年會召開，也感謝大會主辦方邀請我做發(fā)言，我看了幾個發(fā)言全都是講創(chuàng)新的，那我講講信心。如果有機會有時間，我可以就我最新對“走出去”的一些觀察和理解談幾句。

為什么談“信心要體現(xiàn)在定力上”這個題目，是跟我最近接觸的一些經(jīng)濟學(xué)家們，以及在網(wǎng)絡(luò)看到一些人的評論，讓我感覺很多人對當(dāng)前，甚至對明年中國宏觀經(jīng)濟形式走勢比較擔(dān)心，信心不足，而且很多人表現(xiàn)了悲觀情緒，似乎認為中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢還會變得更嚴峻。那么他們這種悲觀的情緒似乎是有理由的，比如：我們第三季度的經(jīng)濟發(fā)展速度，由前兩個季度的6.2%，降到了6%，并且有很多學(xué)者認為，今后6%也守不住還會繼續(xù)往下降。

我們高度重視和積極應(yīng)對這些挑戰(zhàn)和風(fēng)險是非常必要的，但是因此而產(chǎn)生悲觀情緒、為難情緒是不值得，也是沒有必要的。為什么這么說呢？首先應(yīng)該說今天現(xiàn)存的，和已經(jīng)在過去多年存在的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，既是事實也是經(jīng)濟發(fā)展過程中的題中應(yīng)有之意。也就是說今天經(jīng)濟領(lǐng)域存在的各種現(xiàn)象，包括我們看到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，是我們前天、昨天，所采取的粗放式發(fā)展方式的直接結(jié)果。我們今天看到的現(xiàn)象，產(chǎn)生在十幾年、幾十年以前，而這種環(huán)境下所形成的粗放發(fā)展方式，是不可能在短期內(nèi)完成改變的。

黨中央早就認識到這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的，但是真正從根本上推動這種發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是從黨的十八大開始的。習(xí)主席首先提出來，中國經(jīng)濟進入了三期疊加的新常態(tài)，今天的社會現(xiàn)狀就是新常態(tài)反應(yīng)的一部分。在新常態(tài)環(huán)境下，我國不會像以前那樣高速度、一切方面表現(xiàn)良好。這個新常態(tài)就是指要從高速度發(fā)展，向中高速度發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

這個中高速度又是什么？就是我們今天所看到的，我們放眼世界和放眼中國的未來，GDP增速5%是最好的。但現(xiàn)在即使我國GDP增速從10%左右到6%左右，我們并沒有看到水分被充分擠出來，很多歷史形成的痼疾還在。所以，目前我國還沒有真正進入健康的發(fā)展階段。那么習(xí)主席提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新發(fā)展理念，如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革和政策措施。黨的十九大更明確提出，我國經(jīng)濟發(fā)展要從高速度型向高質(zhì)量型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，并且做出了全面的戰(zhàn)略部署。無論是中高速度發(fā)展還是高質(zhì)量發(fā)展，本身就意味著目前發(fā)展的各種現(xiàn)實都是這一轉(zhuǎn)變期間的必然現(xiàn)象，都是階段性問題，也是可以說是發(fā)展中需要面臨的問題。我們既不要驚慌失措，更不該悲觀失望。

第二，黨中央下決心推動中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這既符合今天中國的經(jīng)濟社會實際，更符合我國人民的長遠利益。但我們也應(yīng)該非常清楚，經(jīng)濟發(fā)展是有規(guī)律的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是講階段的，無論是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)整，都不可能一蹴而就，不可能三五年見效。就像我們各位搞創(chuàng)業(yè)一樣，搞創(chuàng)新一樣，所有今天的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，結(jié)果是在未來逐漸體現(xiàn)的，但是他的矛盾和挑戰(zhàn)是當(dāng)期就會出現(xiàn)的。

國家宏觀經(jīng)濟的改革效益，沒有5到10年的發(fā)展時間是不能夠充分體現(xiàn)的。而在新的發(fā)展方式還沒有完全實現(xiàn)之前，或者說在兩種發(fā)展方式轉(zhuǎn)換之間的過渡期，我們看到的不是發(fā)展成果，更多看到的是過度期的陣痛。我們可能感覺到階段性的陣痛，這些痛苦的陣痛是因為新的發(fā)展方式?jīng)]有形成，還沒有發(fā)揮主導(dǎo)作用，之前舊的積累矛盾還沒有解決。

同時，我們也會發(fā)現(xiàn)由于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，新問題、新挑戰(zhàn)又涌現(xiàn)出來。所以企業(yè)也好，國家也好，很多改革大家都要看一看。為什么要看一看呢？就是當(dāng)期改革很難當(dāng)期見效益，但是當(dāng)期會見矛盾見挑戰(zhàn)。同樣，創(chuàng)新者們也是如此，創(chuàng)新當(dāng)期遇到的不是發(fā)展成果，而是帶來新的矛盾。

那各種新舊因素的疊加會讓人感到無比巨大的壓力，此時最容易出現(xiàn)的現(xiàn)象就是猶豫和搖擺不定，甚至懷疑是不是該走這條路。這時候最需要的就是對黨中央戰(zhàn)略部署的堅定不移，就是要全國上下團結(jié)一心，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移的推動下去！自信不是反應(yīng)在一般情況下，自信要體現(xiàn)在最困難時期的堅守，自信要體現(xiàn)在最難忍受的痛苦期的定力。

第四，當(dāng)我們看到發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)時，更應(yīng)該看到國家經(jīng)濟發(fā)展的實際變化，增強信心、看到希望。我們在看到一大堆宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域存在的困難和挑戰(zhàn)時，我們同時要看到宏觀經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的積極變化。

首先就是盡管發(fā)展很困難，但我國就業(yè)形勢非常好。黨和國家政府以及企業(yè)都在努力創(chuàng)造就業(yè)，今年的就業(yè)指標(biāo)應(yīng)該是會超計劃實現(xiàn)，至少會有1300萬的新就業(yè)崗位。在發(fā)展的過渡期，中央提出底線思維，宏觀政策要穩(wěn)定、微觀政策要搞活、社會政策要兜底，兜底兜什么，就是兜人民的生活，有就業(yè)就有收入，有收入就有消費，有消費就有稅收，這是一個正循環(huán)。

第二，是我國推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)見到非常好的效果，比如說我們從投資拉動型向技術(shù)創(chuàng)新和消費領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，從外貿(mào)向內(nèi)銷的轉(zhuǎn)變，這些發(fā)展方式發(fā)生了非常大的可喜的變化，這個變化就是消費已經(jīng)成我們經(jīng)濟主導(dǎo)的一個非常重要的因素。盡管在宏觀經(jīng)濟形勢，在 GDP 往下走的時候，但是我們?nèi)阅芸吹较M在增長。比如說汽車、手機的消費領(lǐng)域增長的步伐在下行，但是仔細分析，這不是市場原因，是多層面因素所導(dǎo)致的。

同時，我們可以看到新經(jīng)濟、新動能的轉(zhuǎn)換已經(jīng)產(chǎn)生比較好的效益，特別是大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)。在座的各位年輕人，你們的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)業(yè)激情是我們這個國家非常難得的精氣神之一。如果再從政府方面看，無論是政府減稅力度加大和放管服力度加大，這些效益都會在未來逐漸體現(xiàn)出來。我們看到經(jīng)濟發(fā)展在發(fā)生動力轉(zhuǎn)換，實質(zhì)性在發(fā)生變化的同時，也要看到這些成果的取得，是在一個我們從來沒有預(yù)料到的外界環(huán)境變得更加嚴峻情況下產(chǎn)生。更嚴峻的環(huán)境就是中美貿(mào)易戰(zhàn)，這對我們國內(nèi)經(jīng)濟和外貿(mào)出口都產(chǎn)生巨大的負面影響。但是由于黨和國家的積極應(yīng)對，這種對宏觀經(jīng)濟的影響是控制在一個有效范圍內(nèi)，而且使我們經(jīng)濟還能夠看到這么好的結(jié)果。

我們再往前看，我們能看到什么呢，能看到中國政府在落實黨中央的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略方面，未來紅利的將在今后逐漸釋放。那這些紅利是什么呢？這些紅利就是包括區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如京津冀、大灣區(qū)、長三角這些大區(qū)域的布局才剛剛開始，未來 5 到 10 年將是這些區(qū)域發(fā)展發(fā)力的時候。第二，在去年及前五年，中國從實驗性自貿(mào)區(qū)到十幾個自貿(mào)區(qū)全面鋪開，以及到海南更大的自主貿(mào)易，更重要的是把深圳作為中國特色社會主義模式的試點，這些將會對中國未來的宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大的推動作用，這些領(lǐng)域的紅利也將會逐步釋放出來。

更欣喜的是中國政府已經(jīng)啟動了更大規(guī)模的全方位的高質(zhì)量的對外開放。明年1月份我們對外投資條例法，就會正式的啟動，因為條例實施部分的方法已經(jīng)出來。當(dāng)我們進一步擴大對外開放的時候，開放的紅利會逐年顯現(xiàn)，而開放所帶來的機遇，在座的各位創(chuàng)業(yè)者都是有機會參與的。

開放言中之意就是改革，改革是中國未來最大的紅利領(lǐng)域，因為我們一談改革往往不是談具體事該怎么辦，而是談我們現(xiàn)在的體制機制，甚至法律法令如何改變。過去的法律法令、現(xiàn)行制度、體制機制是適應(yīng)過去發(fā)展的，它推動了過去發(fā)展方式的改變。但是我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，原有體制機制和法律制度就不再適合未來發(fā)展，而這塊改變就是盡快放紅利的最大領(lǐng)域。

與此同時，我們還要看到很多令人頭疼的問題，雖然我國正在面臨很多難題，但放眼世界各國幾乎誰的難題都沒有比咱們??；再看看機會，我們看全世界好像沒有哪個國家的機會比我們多，這就是我們應(yīng)該建立信心的地方，就是應(yīng)該體現(xiàn)我們有定力的時候。

我不是經(jīng)濟學(xué)家，我不會用數(shù)字給大家做分析，因為我過去是搞企業(yè)的，企業(yè)家、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者最重要的職能之一是講戰(zhàn)略，戰(zhàn)略最重要的是講未來問題，要解決好未來的發(fā)展，核心是要會判斷大事，要能把握大規(guī)律，要能夠符合大格局。所以把握大事才能駕馭未來，如果我們僅僅就當(dāng)前談當(dāng)前，你會感覺到什么都難，最后你可能就退出了。其實反過來說，就像你們創(chuàng)業(yè)者一樣，不難要你來創(chuàng)業(yè)嗎？誰都可以做成的事，就不需要創(chuàng)業(yè)者了。

所以創(chuàng)業(yè)者的出現(xiàn)就是解決難題的，當(dāng)然我們也要特別注意一些問題不要讓它變得更嚴峻，不要讓它下滑的更厲害，特別是在處理風(fēng)險方面，不要導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險。最近習(xí)主席召開的“政治局會議”還專門研究了2020年經(jīng)濟問題，我看到所有的部署都是非常具體的，我們在這里要說的就是，要堅定不移的按照中央部署走下去。怎么堅定不移走下去呢？我想提幾個想法。

第一，不要被 GDP 綁架，中國人、中國學(xué)者、中國官員一定不要被 GDP 綁架。習(xí)主席提出進入經(jīng)濟新常態(tài)，并沒有引起大家的廣泛關(guān)注，仍然用GDP來衡量我國做的好還是不好。首先 GDP 不反映發(fā)展質(zhì)量；第二 GDP 不反映社會公平；第三 GDP 不能夠給老百姓帶來直接利益。所以我們用 GDP 做參考可以的，但很多不同層級的官員特別是學(xué)者始終拿 GDP 說話，高了說好、低了說不好。我國這么大的經(jīng)濟體，把我們集體內(nèi)的各種“癌細胞”去掉還能實現(xiàn)GDP5%的增速，是非常了不起的，所以不要用高一點、低一點看我國經(jīng)濟形勢。同時，也不要 GDP 一下滑就在宏觀微觀政策上進行調(diào)整。因為從長期看來我國宏觀政策是穩(wěn)定的，微觀政策變化太多會導(dǎo)致企業(yè)調(diào)整跟不上。同時再加上中央的政策中間被節(jié)流太多，企業(yè)界、企業(yè)家會感覺不到或者只感覺到部分，大部分沒感覺到中央政策在基層實現(xiàn)。

所以重要的是堅定不移往下推貫，而不是要再做很多調(diào)整。同時，我們要把已經(jīng)出臺的政策制度措施切實落地，加快已經(jīng)明確領(lǐng)域的改革。因為很多領(lǐng)域，中央已經(jīng)非常清楚要加快改革，但是這些改革走的太慢，改革釋放的紅利到來變慢。我們應(yīng)該看到，現(xiàn)在制約生產(chǎn)力發(fā)展的主要是現(xiàn)有的不符合生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，但這一方面仍有很多人不敢動。這個體制機制核心就是讓市場在資源配置中起決定性作用，這句話不落實，我們所有的其他政策都是起到微觀輔助的作用，起不到從根本上推動的作用。

最后我想說，我們要特別關(guān)注人的精神面貌問題，中國當(dāng)今既不缺中央的宏觀戰(zhàn)略部署，也不缺國務(wù)院的具體戰(zhàn)略布置。很多東西不到位，是由于我們整個社會精氣神沒有凝聚起來，這個凝聚要體現(xiàn)在實干上，而不是體現(xiàn)在表態(tài)上?，F(xiàn)在基層討論問題，看不見大家真正精氣神上來，很多外國人的擔(dān)心比我們大，而他們擔(dān)心的原因是中國人齊心往下走。所以這也應(yīng)該值得大家注意，因為時間問題我們下次再談“走出去”的事情，好，謝謝！