2019 年 5 月 11 日下午，在清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院舜德樓 401 教室，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顧問委員會(huì)主席黃奇帆先生為清華經(jīng)管學(xué)院碩士生帶來了題為“新時(shí)代國際貿(mào)易的新格局、新趨勢、新規(guī)則”的精彩講座。此次講座由清華經(jīng)管學(xué)院碩士項(xiàng)目辦公室和 MBA 教育中心聯(lián)合主辦，講座主持人為清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院朱巖教授。
圖為講座現(xiàn)場
圖為黃奇帆先生
本次講座，黃奇帆先生主要圍繞以下五個(gè)方面展開來說：
一、最近三十年內(nèi)，世界貿(mào)易格局已經(jīng)發(fā)生了變化
在三、四十年前的國際貿(mào)易中，70% 是成品的貿(mào)易，產(chǎn)成品之間的貿(mào)易占全世界貨物貿(mào)易的 70% 左右；到 2010 年，世界貿(mào)易總額里有 40% 是產(chǎn)成品，60% 是中間品的貿(mào)易，也就是零部件、原材料的中間品的貿(mào)易；到去年，世界貿(mào)易量的 70% 以上是零部件、原材料的中間品。這說明當(dāng)今世界上的主要貿(mào)易品已經(jīng)不是一個(gè)國家做的，而是由幾十個(gè)國家，幾百個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的上千個(gè)零部件，在不同的地方互相結(jié)合而形成的產(chǎn)品。這個(gè)過程就產(chǎn)生了中間品的貿(mào)易，也促使了服務(wù)貿(mào)易的飛速發(fā)展。尤其在中國，最近的 10 年里，服務(wù)貿(mào)易每三年翻一番，全球服務(wù)貿(mào)易是五年翻一番，而貨物貿(mào)易一般要十年翻一番。在世界貿(mào)易中，貨物貿(mào)易中的零部件、原材料、中間品的比重得到了極大地提升，服務(wù)貿(mào)易的比重也得到了極大地提升。這就說明世界貿(mào)易格局發(fā)生了變化，全球貿(mào)易的跨國形態(tài)發(fā)生了變化。
二、新的貿(mào)易格局促使企業(yè)組織和管理方式發(fā)生變化
生產(chǎn)力體系的變化正在影響和產(chǎn)生新的世界貿(mào)易規(guī)則，而新的貿(mào)易格局形成了新的世界級(jí)企業(yè)的產(chǎn)生方法和控制產(chǎn)業(yè)的特征，即生產(chǎn)關(guān)系的變化。世界貿(mào)易規(guī)則的變化要求各個(gè)企業(yè)，尤其是跨國企業(yè)，更加注重“三鏈”融合?！叭湣敝傅木褪钱a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。
產(chǎn)業(yè)鏈上的各種企業(yè)是一個(gè)集群，他們之間是互相服務(wù)、互相依存的關(guān)系。以前，跨國公司想要控制全球的產(chǎn)業(yè)鏈需要有兩點(diǎn)，一是資本，二是技術(shù)，但隨著當(dāng)今世界貿(mào)易規(guī)則的改變，不僅講資金，講技術(shù)，更講對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)的控制能力。
供應(yīng)鏈在 90 年代時(shí)的名字就是“物流”，產(chǎn)業(yè)鏈集群中的各種企業(yè)，互相供應(yīng)零部件、原材料、供應(yīng)金融，整個(gè)體系服務(wù)鏈，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，整個(gè)服務(wù)貿(mào)易都在供應(yīng)鏈中體現(xiàn)出來，是國際貿(mào)易間的紐帶。
價(jià)值鏈的樞紐化是由互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代通信方式的轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的，跨國企業(yè)將銷售結(jié)算中心設(shè)在一個(gè)最佳地點(diǎn)，這個(gè)地點(diǎn)就是價(jià)值鏈的樞紐。
三、“三零”原則的提出
“三零”指的是零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼。
零關(guān)稅： WTO （世界貿(mào)易組織）從關(guān)貿(mào)總協(xié)定開始，努力地推動(dòng)自由貿(mào)易，降低各國的關(guān)稅。WTO 要求中國的關(guān)稅也要下降，要求我們在十五年內(nèi)降到 15% 以下。我們到 2015 年，的確降到了 9.5%，到去年已經(jīng)降到 7.5%。不過整個(gè)世界的貿(mào)易，已經(jīng)降到了 5% 以內(nèi)。美國現(xiàn)在是 2.5%。 WTO 的運(yùn)轉(zhuǎn)功能，已經(jīng)使得各國在世界貿(mào)易發(fā)展中關(guān)稅不斷下降。關(guān)稅越低，越代表了一種貿(mào)易的自由化。但這個(gè)低關(guān)稅在世界貿(mào)易變化的格局中也不適應(yīng)了。因?yàn)椴还茉趺凑f，你要收 3% 或者 5% 的關(guān)稅，如果我的這個(gè)產(chǎn)品，中間環(huán)節(jié)有幾十次要經(jīng)過各個(gè)國家的海關(guān)，要跨越各個(gè)國家的國界，再加上鐵路運(yùn)輸費(fèi)用，航空運(yùn)輸費(fèi)用的不斷疊加，都變成了關(guān)稅的一個(gè)基數(shù)。所以在這個(gè)意義上，大家發(fā)現(xiàn)，必須是零關(guān)稅才能適應(yīng)幾十個(gè)國家，幾百個(gè)企業(yè)共同制造一個(gè)產(chǎn)品。而這個(gè)產(chǎn)品又從最終生產(chǎn)廠又賣到全世界，零關(guān)稅在這個(gè)過程是最合理的。所以零關(guān)稅就這么提出來的。
零壁壘：關(guān)于營商環(huán)境中的要求，其實(shí)就是一個(gè)壁壘。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈涉及到幾十個(gè)國家，幾百個(gè)企業(yè)，如果這幾百個(gè)企業(yè)之間的營商環(huán)境不同，如果營商環(huán)境不同，一些國家準(zhǔn)入，一些國家不準(zhǔn)入，跨國公司的資源配置和布局就會(huì)很麻煩。營商環(huán)境不僅是零部件的加工廠、制造廠，還涉及到產(chǎn)業(yè)鏈中互相供給產(chǎn)生的供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈有物流企業(yè)、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、汽車運(yùn)輸，還涉及到物流當(dāng)中的保稅服務(wù)，倉儲(chǔ)服務(wù)，配送中心服務(wù)，還會(huì)涉及到生產(chǎn)性金融企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈金融以及各種各樣的金融服務(wù)。必須有一個(gè)大體一致的營商環(huán)境，幾十個(gè)國家之間才能共同生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品。所以我們現(xiàn)在講求營商環(huán)境要國際化、法治化、公平公正公開化，要求貿(mào)易零壁壘。
零補(bǔ)貼：所謂零補(bǔ)貼，就是如果一個(gè)國家，為了爭奪產(chǎn)業(yè)鏈，為了爭奪企業(yè)到這兒來落戶，有意給某些企業(yè)進(jìn)行一定的稅務(wù)補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助會(huì)使得跨國公司在世界各國的分布點(diǎn)發(fā)生扭曲。如果某個(gè)國家補(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)鏈扭曲到這個(gè)國家，對(duì)別的國家是不公平的。如果大家都亂補(bǔ)貼，到后來也會(huì)出現(xiàn)問題。所以補(bǔ)貼這一行為在全世界范圍內(nèi)遭到反對(duì)。
過去的貿(mào)易是邊境線上國與國之間的競爭，國家海關(guān)之間的管理規(guī)則，都是在國境線上收取關(guān)稅或者設(shè)置非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘。而現(xiàn)在使用“三零”原則以后，國家和國家之間的海關(guān)顯得意義不那么大了，國家和國家對(duì)貿(mào)易的管理就變成了進(jìn)入到國內(nèi)，按自由貿(mào)易的協(xié)定，國內(nèi)區(qū)域的營商環(huán)境的互相約束、互相管理。對(duì)于一般的制造業(yè)來說，“三零”就相當(dāng)于國門打開，關(guān)稅壁壘消除。
四、全球格局變化應(yīng)推動(dòng)WTO政策的改革
美國從 2002 年就提出了“三零”的概念，希望到 2010 年，把關(guān)稅降到 5% 以內(nèi)；到 2015 年，把關(guān)稅降到零。實(shí)際中，到 2010 年的時(shí)候，WTO 的主要國家關(guān)稅都降到了 5% 以下，達(dá)到美國設(shè)想的第一階段。但最近七、八年內(nèi)世界貿(mào)易的走向，美國的“三零”計(jì)劃并沒有實(shí)現(xiàn)。到 2017、 2018 年基本上和 2010 年的關(guān)稅平均度差不多。主要因?yàn)槭窃?WTO 里面，討論“零關(guān)稅”是很難通過的。零關(guān)稅對(duì)發(fā)達(dá)國家有利，而產(chǎn)業(yè)鏈的裨益跟其他搞農(nóng)業(yè)的國家無關(guān)。WTO 有一票否決權(quán)，所以這一決策很難達(dá)成。于是，從 2010 年開始，五至六個(gè)國家形成一個(gè)貿(mào)易體的討論就不斷增加。這給人感覺好像發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行雙邊談判，拋棄 WTO，把 WTO 邊緣化。但事實(shí)上，因?yàn)椤叭恪痹瓌t的受益區(qū)域還是有一定范圍的，這個(gè)范圍的相關(guān)國家和地區(qū)，比較可以產(chǎn)生共識(shí)，而不相關(guān)的就不一定有共識(shí)。所以在這個(gè)意義上，F(xiàn)TA（自由貿(mào)易協(xié)定）是全球化發(fā)展中，生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的新產(chǎn)物，它不是逆 WTO，也不是逆全球化，而是全球化發(fā)展到更高級(jí)階段的必然趨勢。
最近幾年，以“三零”為背景、為基礎(chǔ)的 FTA 談判，自由貿(mào)易協(xié)定發(fā)展還是有比較快的進(jìn)度。去年，日本跟歐洲的FTA談判已經(jīng)簽訂協(xié)議，將在今年下半年生效，疊加起來的經(jīng)濟(jì)總量差不多 20 多萬億，占全球經(jīng)濟(jì) 70 萬億的 1/3。美國跟歐洲、日本、加拿大、墨西哥等簽訂自由貿(mào)易協(xié)定也已經(jīng)基本談好了，等到 2020 年，疊加在一起的經(jīng)濟(jì)總量占全球 54%，貿(mào)易總量占全球貿(mào)易的 55% 左右。這種情況下，WTO 的作用越來越小了，大家開始討論 WTO 的規(guī)則要改變，議事規(guī)則、管理規(guī)則、裁決規(guī)則等都要改變。我認(rèn)為 WTO 改革的要點(diǎn)是要將“三零”原則中有意義的原則加入 WTO 原則中，這就是現(xiàn)在世界貿(mào)易格局中的新特點(diǎn)。
五、中國應(yīng)該怎樣適應(yīng)“三零”原則
“三零”原則對(duì)于中國來說是沖擊還是機(jī)遇？實(shí)行“三零”原則后是利大于弊，還是弊大于利？這些問題都是值得我們思考的問題。
事實(shí)證明，中國進(jìn)入 WTO 以后，不管是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，基本沒有受到太多的沖擊。反過來，通過開放，我們得到的好處是很多的。
· 制造業(yè)
對(duì)于制造業(yè)來說，現(xiàn)在的制造業(yè)，大家先看中國制造，中國每年進(jìn)口的零部件占全球的 60% 。當(dāng)工業(yè)品零關(guān)稅時(shí)，進(jìn)口物品價(jià)格更低，我們的企業(yè)成本下降，我們是最大的受益體。由于關(guān)稅下降，生產(chǎn)的成本也就下降。當(dāng)實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”時(shí)，我們的產(chǎn)業(yè)鏈在世界范圍內(nèi)更具競爭力，有利于在中國出現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)鏈管控上的龍頭企業(yè)。通過這樣的過程，能夠倒逼我們中國的企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，有助于我們的企業(yè)進(jìn)一步走向世界。
在這樣的背景下，我們可以分析一下汽車產(chǎn)業(yè)。如果關(guān)稅為零了，是不是會(huì)大量進(jìn)口國外的汽車，沖擊中國的汽車市場？并不會(huì)。中國一年要消費(fèi) 2500 萬輛車，其中 120 萬輛從歐美和日本進(jìn)口，其他的 2400 多萬輛都是中國自產(chǎn)。在這 2400 萬輛里面有 1800 萬輛是外資企業(yè)的車，就是中外合資的車。有德國的、有日本的、有美國的、也有韓國的。在消費(fèi)地形成制造業(yè)，就近生產(chǎn)并賣掉，成本低、效益高，還沒有關(guān)稅。哪怕不收關(guān)稅了，但從美國、歐洲運(yùn)過來，物流成本很高。對(duì)于高檔車的消費(fèi)，原本有一百萬輛，也許還能翻一番，翻兩番，變成四、五百萬輛。但其他幾千萬輛的消費(fèi)，還是產(chǎn)自本土企業(yè)。本土企業(yè)無非是在開放過程中，合資企業(yè)可能變成外資獨(dú)資企業(yè)，但不會(huì)工廠關(guān)掉，把美國的產(chǎn)品運(yùn)過來，他不會(huì)做虧本生意。在這種意義上，不用太擔(dān)心外國的汽車會(huì)來沖擊我們的汽車行業(yè)。
· 農(nóng)業(yè)
中國的農(nóng)業(yè)，大家一定要注意，中國人的飯碗必須掌握在自己的手里，能夠掌握在自己手里的要具體分析，不能掌握在自己的手里的就不搞國際貿(mào)易，
首先，我國人多地少，我們擁有全世界 20% 的人口，14 億人大體上是 70 億人的 1/5 ，但我們的可耕地只有 20 多億畝，大體等于世界可耕地的 9%，也就是說我們的人均耕地是全球人均耕地的 40%，所以我們的土地供應(yīng)是不夠的。第二，中國的淡水資源是全球水資源的 6%，人均淡水資源是全球人均的 24%。這兩類數(shù)據(jù)說明，我們的土地和水要完全自給自足，是很難的。第三，我們現(xiàn)在差不多有 6.6 億噸農(nóng)作物糧食是在中國的土地上生產(chǎn)出來的，但是我們現(xiàn)在每年要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品 1 億噸，加在一起，也就是中國 14 億人，一年要吃 7.6 億噸農(nóng)作物。這一億噸里面，有個(gè)基本的分類，我們現(xiàn)在進(jìn)口的一億噸里面，有 8000 多萬噸是大豆，300 多萬噸是小麥，300 多萬噸玉米，300 多萬噸的糖，還有不是農(nóng)作物的，比如動(dòng)物，也算農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)口的豬肉牛肉其他的肉類，也有幾百萬噸。
假如農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅歸零，世界上的農(nóng)產(chǎn)品是不是會(huì)對(duì)中國進(jìn)行傾銷？這個(gè)傾銷又便宜又好，最后使得中國消費(fèi)者不買中國農(nóng)村的糧食，中國農(nóng)業(yè)萎縮、癱瘓，出了問題，會(huì)不會(huì)有這種情況？大體上，一定要做結(jié)構(gòu)分析，才能最后對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行具體回答。在這方面，WTO 也好，F(xiàn)TA 也好，是可以有配額的，也是可以管制的，所以并不需要擔(dān)心。零關(guān)稅對(duì)中國農(nóng)業(yè)總體上是起到調(diào)劑補(bǔ)充的作用，是有好處的。
· 原材料、能源
中國的鐵礦石很少。不管是壓產(chǎn)能還是去庫存，我們一年也要生產(chǎn)七億噸鋼，這就需要十幾億噸的鐵礦石，其中 2/3 的鐵礦石從國外進(jìn)口，但我們國內(nèi)沒有這么多的鐵礦石可以供應(yīng)?，F(xiàn)在中國一年用六億噸石油，國內(nèi)大慶油田、勝利油田生產(chǎn) 2 億多噸，進(jìn)口 4 億多噸，我們一年進(jìn)口的原油需要花費(fèi)兩千多億美元，并且進(jìn)口量還在大量的增加。天然氣，我們一年實(shí)際上需要至少三千多億方，現(xiàn)在實(shí)際供應(yīng)是兩千億方，有許多城市想要天然氣但沒有供給。兩千億立方米中我們自己生產(chǎn)一千多億方，從美國、俄羅斯等進(jìn)口一千多億方。所以我們的能源、原材料本來就在大量的進(jìn)口，這個(gè)意義上不存在怕不怕沖擊，反而是通過關(guān)稅的下降，使世界各國的貿(mào)易更平衡、更協(xié)調(diào)，這樣會(huì)更加安全。
· 消費(fèi)品
消費(fèi)品，包括藥品，化妝品，衣服服裝，或者其他的日用品。為什么每年有上億的中國人出國旅游，大家“螞蟻搬家”式背東西，就是因?yàn)殛P(guān)稅。到法國、英國、美國、日本買東西，比國內(nèi)的百貨商店里便宜至少 1/3。關(guān)稅一旦下降甚至歸零，在這方面，國人就可以在國內(nèi)消費(fèi)，商店的零售業(yè)也可以刺激起來，老百姓旅游的時(shí)候也可以不用那么辛苦背東西，同時(shí)進(jìn)出口順差還能平衡，好處多多。包括藥品，關(guān)稅下降以后，更多的國外藥品進(jìn)口進(jìn)來，對(duì)老百姓改善生活、健康各方面有很多好處。
如果具體分析零關(guān)稅的話，對(duì)以上四個(gè)方面都是利大于弊，最終還會(huì)帶來第五方面的好處，就是當(dāng)實(shí)行零關(guān)稅的時(shí)候，就增加了進(jìn)口量，使得我們跟國際上的貿(mào)易摩擦也會(huì)減少。
我們的國家一直在采取措施，中央也非常明確地積極推進(jìn)，通過貿(mào)易談判，使得我們的國家跟世界貿(mào)易體系形成一個(gè)開放的、互利的、普惠的、包容的，而且是共享的人類命運(yùn)共同體。在中央十八屆三中全會(huì)改革開放四十年的 60 條里，第七章第一段專門講過中國進(jìn) FTA 應(yīng)該怎么展開、怎么推進(jìn)的事。國家其實(shí)想的很長遠(yuǎn)，無論是下一輪的國際貿(mào)易談判也好，開放過程也好，都會(huì)和“三零”原則為基礎(chǔ)的貿(mào)易格局密切相關(guān)。所以，中國應(yīng)該順應(yīng)大時(shí)代浪潮，積極推動(dòng) FTA 談判落實(shí)。
演講結(jié)束后，朱巖教授針對(duì)講演內(nèi)容做出總結(jié)，并對(duì)黃奇帆先生的精彩講演表達(dá)了由衷的感謝。隨后參加講座的學(xué)生們碩士同學(xué)們積極向黃奇帆先生提問發(fā)言，黃奇帆先生也分別對(duì)這些同學(xué)的疑問給予了耐心而專業(yè)的解答。
至此，本次主題講座圓滿結(jié)束。
