何建坤：疫情后“綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”要以低碳為導(dǎo)向｜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顧問(wèn)委員聲音

疫情是突發(fā)性全球公共危機(jī)，氣候變化是長(zhǎng)期更深層次地球生態(tài)危機(jī)。疫情后實(shí)現(xiàn)“綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”已成為世界廣泛共識(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化將成為大國(guó)關(guān)注和博弈的重要領(lǐng)域。

為呼應(yīng) 1.5℃ 溫升控制目標(biāo)，越來(lái)越多國(guó)家和城市提出 2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和。全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程日益緊迫，將倒逼先進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，重塑能源產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局。

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)已成為世界范圍內(nèi)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新能源基礎(chǔ)設(shè)施單位生產(chǎn)能量投資和就業(yè)強(qiáng)度比傳統(tǒng)能源高 1.5—3 倍，全球低碳技術(shù)每年可拉動(dòng) 1—2 萬(wàn)億美元投資，創(chuàng)造 1500—2000 萬(wàn)工作崗位。我國(guó)若要在 2050 年實(shí)現(xiàn)近零排放深度脫碳目標(biāo)，2020—2050 年低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施投資約需 100 億元。

我國(guó)在疫情之后也要堅(jiān)持綠色復(fù)蘇、低碳轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的共贏。為盡快實(shí)現(xiàn)碳中和的長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)，要進(jìn)行規(guī)劃和超前部署。

建議“十四五”強(qiáng)化節(jié)能和減排二氧化碳各項(xiàng)指標(biāo)和措施，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和二氧化碳減排國(guó)家自主貢獻(xiàn)的“雙達(dá)標(biāo)”。“十四五”規(guī)劃要與 2030 年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)相銜接，確定積極有力度的節(jié)能、減碳指標(biāo)。

具體來(lái)看，一是要形成促進(jìn)能源和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。GDP 的二氧化碳強(qiáng)度下降指標(biāo)不應(yīng)低于“十三五”，2025 年非化石能源比重應(yīng)接近或達(dá)到 20%。

二是以節(jié)能減碳為著力點(diǎn)，以推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)部門(mén)特別是高耗能原材料部門(mén)二氧化碳排放率先達(dá)峰。沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省市或地區(qū)二氧化碳排放總量率先達(dá)峰。

三是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量反彈，“十四五”末期煤炭消費(fèi)要努力實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，為“十五五”實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰奠定基礎(chǔ)。

四是建立和發(fā)展碳價(jià)機(jī)制，加速全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。行業(yè)覆蓋范圍從發(fā)電行業(yè)啟動(dòng)，盡快擴(kuò)展到石化、化工、鋼鐵等高耗能行業(yè)。

五是深化能源價(jià)格體系改革，完善支撐能源低碳化變革的財(cái)稅金融政策體系和政府規(guī)制性措施。

何建坤

清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顧問(wèn)委員會(huì)副主席、清華大學(xué)教授，1945年生。1970年清華大學(xué)工程物理系畢業(yè)后留校工作，現(xiàn)為清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。1994～2007年任清華大學(xué)副校長(zhǎng)、常務(wù)副校長(zhǎng)，并曾兼任經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)。2008～2016年任清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)?，F(xiàn)兼任中國(guó)國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)副主任，北京市應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)主任，中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。主要學(xué)術(shù)領(lǐng)域?yàn)槟茉聪到y(tǒng)工程和應(yīng)對(duì)氣候變化，其主持的研究成果已獲國(guó)家和省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)10余項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文200多篇。