疫情在多大程度上傷害全球經濟正成為經濟學家的研究焦點。
面對疫情導致的經濟衰退，清華大學互聯網產業研究院產業轉型顧問委員會委員、清華大學經濟管理學院教授、鴻海講席教授魏杰近日提出了中國經濟復蘇的三階段論。他認為，沿著修復經濟、刺激經濟和深化改革的路徑，2021 年中國經濟增速恢復到 5% 以上不成問題。
魏杰于近日接受搜狐財經的獨家訪談，就當前經濟形勢和熱點話題進行解析。
魏杰說，從 5 月經濟數據判斷，二季度中國經濟增速轉正仍不確定。受此影響，三階段論的時間節點會整體推遲。但他亦表示，全國各地情況不統一，有些地區已進入刺激經濟階段，三個階段可以同步推進。
他表示，消費需求短期內無法恢復，刺激經濟階段主要由投資拉動。而在寬松的政策背景下，宏觀負債率上升和流動性過多導致的通脹壓力是需要高度關注的兩大后遺癥。疫情結束之后，仍需將財政赤字率降至 3% 以下。
今年“兩會”罕見取消了 GDP 考核目標，這是否會造成地方政府激勵不足的問題？魏杰稱，此前中央對地方的民生工程不設硬性目標，但在由 GDP 考核轉向保民生的目標后，應將地方保民生的目標具體化、強制化，避免地方政府在“六穩”工作中不作為。
放眼全球，魏杰認為中國在全球產業鏈中的地位將不降反升。因為產業鏈形成的背后是利益原則，而中國廣闊的市場和制造的優勢足以讓產業鏈留在中國?！爸灰袊転槭澜缣峁├?，世界就無法和中國脫鉤。”他說。
清華大學互聯網產業研究院產業轉型顧問委員會委員、清華大學創新創業與戰略系教授、博導、清華大學文化經濟研究院院長、鴻海講席教授
搜狐財經：你如何判斷當前中國經濟走勢？為何你認為疫情并未改變中國經濟基本面？
魏杰：這次疫情表明，非經濟因素引發的經濟破壞遠遠高于經濟因素。這次疫情造成的經濟衰退遠超過 1998 年亞洲金融危機和 2008 年全球金融危機。
現在來看，第二季度經濟增速轉正要畫個問號，因為目前復工復產的情況還可以，但還談不上復業，像旅游、酒店、餐飲等服務業基本上都還沒起色。而服務業去年貢獻了 50% 的 GDP。
但是第三季度經濟增速轉正應該沒問題，我估計第三、第四季度增長率是 4%-5% 左右，今年全年增長 2% 左右。
這次疫情對中國經濟基本面所造成的創傷不大。明年我國經濟將逐漸恢復正常，恢復至 5%-6% 左右的增速。這是非經濟因素引起的經濟衰退，并非我國經濟本身存在問題。
第一，我國經濟增長動力還在，中國人追求財富的積極性仍然很高。第二，市場主體還在。這一次受疫情沖擊最大的是中小企業，大企業沒受多少影響。通過減免稅費等紓困政策，中小企業大部分都生存下來了。
第三，產業鏈、供應鏈仍然是完整的。第四，市場需求還在，且有上升趨勢。只要限制政策放開，需求就會起來。
第五，工業化、城市化的進程還在，尤其是最近提出的都市圈建設。第六，中國的改革紅利還在。只要減少對經濟的行政干預，經濟還會增長。
現在主要難處在哪里？我們擔心出現第二波疫情。我認為應當借著疫情趨于穩定，盡快恢復應有的服務。
搜狐財經：中國經濟將如何逐步走出疫情影響？
魏杰：面對疫情沖擊，我提出我國應對疫情衰退的三階段論，即修復經濟、刺激經濟和深化改革。
在刺激經濟階段，分別考察出口、投資、消費這三項，我們發現出口刺激不行，而消費是刺激不起來的，最后還得靠投資。投資分兩部分，一是公共產品，即政府投資；二是經營性投資，即企業投資。
政府投資的四大項，一是傳統基礎設施；二是新基建，包括信息類基礎設施、融合類基礎設施和科創類基礎設施；三是都市圈建設；四是公共衛生體系建設。
最起碼在未來幾年內，我們應該加快四大都市圈建設，一是長三角都市圈，二是大灣區都市圈，三是京津冀都市圈，四是成渝都市圈。這四大都市圈建設對經濟拉動的作用是非常巨大的。
經營性投資方面，四大產業應該是我們要強調的，一是戰略型新興產業，即新能源、新材料、信息技術、5G、人工智能等。5G 不是通信技術，是人類下一次科技革命的立足點，這方面要加速啟動。
二是現代制造業，即航天器、航空器、高鐵、核電裝備，數控機床等；三是服務業；四是房地產業，就消費而言，房地產還有增長空間。經營性投資加上公共產品投資加起來總共八項，我估計將我國明年經濟增速拉到5%以上不成問題。
搜狐財經：既然現在看來二季度經濟增速不太可能轉正，你的三階段論時間節點上可能會發生變化嗎？
魏杰：整體向后推遲。
我最近在長三角調研，發現長三角已經完成了修復經濟階段，有些地方已經進入刺激經濟階段了。
全國各地情況不統一，有的地方可能快一點，有的地方可能慢一點，但總體而言，全國需到第四季度才能進入刺激經濟階段，到明年才能顯現出作用來。
搜狐財經：刺激經濟階段需要寬松的財政與貨幣政策，流動性過多是否是未來我們需要面對的問題？疫情結束后，我們還需要堅守3%的財政赤字率嗎？
魏杰：這次疫情應對帶來兩個后遺癥。一是宏觀負債率上升，二是流動性太多，通脹壓力較大。
這次疫情下，國家的財政壓力最大，一方面是因為疫情期間國家財政收入減少，另外一方面是因為非正常支付（即抗疫支出）的增加。
因此，政府、企業和個人都增加了負債，導致宏觀負債率上升，到一定程度會有引發金融危機的風險。
所以我一再告訴好多人，不要亂借錢，最終還得還錢。我估計從2022年開始，我們可能又得去杠桿。
第二個后遺癥是流動性太多，通脹壓力較大。有人強調中國實行負利率，我一直反對。
有兩個數據很嚇人：3-5 月連續三月 M2 增速在兩位數以上，也就是財政沒有增長，貨幣增長了。我認為，差不多明年就開始反映出通脹壓力。
中國在未來幾年內還得消除抗疫的后遺癥，這是大事，不要因為過去就過去了。
未來財政赤字率一定會降下來的。按照宏觀經濟學的原理，財政赤字率原則上不能超過 3%。今年財政赤字率提高至 3.6% 是因為疫情影響。
到 2021 年或 2022 年后，要逐漸解決抗疫過程中出現的后遺癥，比如將宏觀赤字率降到 3% 以下。宏觀赤字率不降不行，要恢復正常。
搜狐財經：深化改革階段還是明年年底開始啟動嗎？哪些領域的改革是深化改革的突破口？
魏杰：現在就要啟動深化改革階段，三個階段都可以同步推進，但可能大規模的深化改革行動還是得在經濟刺激起來后才能實施。這不影響我們現在就開始堅持深化改革的方向。
比如在疫情期間，雖然我們提高了政府的干預度，但一旦疫情穩定之后，就必須要啟動減少政府管制，財政政策、貨幣政策也都要逐步恢復正常。
我提出三階段論，意思是每個階段都有一個工作中心，因此我估計深化改革階段的全面啟動可能要等到明年。
至于深化改革的突破口，第一是市場經濟，第二是混合經濟，第三是法治經濟。
從人類發展的歷史來看，單一的國有制沒有前途，單一的私有制也沒有前途，所以只有混合經濟是最佳的經濟模式。另外，地方政府不能隨便干預經濟，需要通過法治經濟限制地方政府對市場經濟的干預。
搜狐財經：從 4 月份的經濟統計數據看，雖然我國復工復產已經恢復得差不多了，但有效需求仍舊不足，我們應如何面對有效需求不足的問題？
魏杰：消費需求暫時是起不來的，其恢復需要一個過程。
我一再強調，刺激消費不行，需要依靠投資。投資不受目前需求的影響，投資起來后，有效需求就起來了，消費需求自然也就起來了。投資起不來，消費就起不來。我不太贊成有人總建議發消費券，這是不起作用的。
搜狐財經：對于如何補貼中小企業和農民工，你有什么建議？
魏杰：對于完全停工停產的企業，根據其去年納稅情況進行補貼；個人補貼即領取失業救濟金。
另外，很有意思的一個現象是，第一季度新就業崗位減少了93萬人，但由于農民工很少繳納失業保險，加上領取失業救濟金的手續太復雜，導致領取的人數不多。
我建議，按照去年底就業的單位，給農民工發放補貼。給城里人補貼沒多大意義。我覺得北京不應該發那么多消費券。
搜狐財經：地攤經濟是疫情期間穩就業的重要方面。各地陸續放開了地攤經營，但也有觀點認為大城市不應該完全放開地攤經濟。你的觀點是什么？
魏杰：搞地攤經濟的言下之意是降低商業成本。
疫情期間，我們有許多閑置的商業設施，那國家完全可以拿錢補貼商業流通領域，降低樓宇房租成本。過去我們缺少商業設施，沒有辦法，只能弄個車拉貨賣，擺地攤。而且擺地攤也有問題：假貨，逃稅，垃圾滿天等。
舉例而言，北京的商業設施成本太高，比如地鐵口的商鋪租金很高，店主承擔不起高租金，只能撤走。但如果給他補貼不就行了？這種形式雖然不叫地攤經濟，但本質其實是一樣的。要是大家都拉著車滿街擺地攤，這解決不了問題。
一線城市實際上不適合擺地攤。不同城市的不同情況要分開討論。相比起“地攤經濟”的提法，我認為“疫情期間應該減少政府管制“的提法更好。
減少政府管制，意思是只要由市場存在就行了，政府別去管市場。一個人下班了，他愿意去擺街邊小吃攤位，讓他去搞就行了，也不要弄牌照限制，只要把環境弄好就行了。消費者自然會形成監管。
魏杰：也是。目前好多商場都空了，政府要減少管制少收費，業主愿意租，有人擺一擺就擺了，不交稅也無所謂，政府應該給困難群體留一點機會。
我今年疫情期間住在海南。由于大陸的疫情影響，海南的西瓜滯銷，爛在地里。瓜農可以向政府申報補貼，至少成本可以收回來，成本是由政府支付的。所以政府的壓力很大，但政府沒辦法都能保證大家的生存。
搜狐財經：此次疫情在多大程度上改變了人們的既有觀念？
魏杰：在這次疫情中，受損最嚴重的群體是非城市化的農民工，他們沒辦法在城里領取失業救濟金，大部分農民工都返鄉了。但這也是為什么中國經濟韌性強的原因，因為農民工家里還有土地和房子，他們回去后的基本生活不成問題。
過去我們認為農民工應該把土地都上交，都到城里來，現在發現這個觀念錯了。我們發現，農地是保證農民生存的地方，農民可以把農地租給別人種，但還得留有土地，萬一在城里混不下去，還有退路。這是中國經濟韌性強的原因之一。
第二個既有觀念認為，儲蓄不是好事，應該促進居民大消費才行。但疫情暴發之后，我們發現個人儲蓄很重要，個人在投資之外必須要有儲蓄余存。中國的高儲蓄率也是中國經濟韌性強的原因之一。
再一個，疫情使得人們認識到影響生活品質的重要因素是房子。房子不是投資品，首先是消費品。最近人們報復性買房就是出于這個原因。
另外，人們開始注重買高品質房子，因為大家基本都知道，一是由于M2增速大幅增長，人民幣有通脹壓力，錢將變得不值錢；二是因為住房過多，房子將不再值錢。
在這種情況下，財富如何保值尤其令有錢人糾結，最終他們的首要選擇是找稀缺性房地產。人們買房不是為了買房子本身，而是想購買房子的稀缺性和增值機會。未來4大城市圈——大灣區、長三角、京津冀和成渝都市圈的房產便屬于稀缺資源。
這也是導致房地產行業逐漸分化的原因。最近一批房地產企業都要倒閉了，就是因為他們出現了戰略性失誤，這些房企的商品房都不屬于稀缺房源，加上拿地面積又多，導致資金鏈斷裂。
搜狐財經：除了你提到的四個都市圈外，你怎么看海南自貿港的發展前景？
魏杰：海南自貿港能否順利啟動，關鍵在于海南能否吸引人口流入，實現海南總人口增長到兩千萬人。海南島面積和臺灣差不多，但人口太少了，缺少人才。如果兩千萬人在海南富起來了，這才能體現出中國國力的增強。
相比起之前的開發政策，這一次自貿港建設更加靠譜。
海南上幾輪的經濟發展依靠的是房地產業，但房地產開發留不住人才。這次海南建設自貿港優惠政策的核心，是對企業所得稅的減免。也即，對注冊在海南自貿港并實質運行的鼓勵類的產業企業，減按15%征收企業所得稅。
想在海南弄個空殼是不可能免稅的，只有在海南運營、盈利的企業才可以獲得免稅資格。人才的引進對海南的發展至關重要，而優惠的稅收政策可以達到這一目的。
原來海南 GDP 排在全國倒數，建設自由貿易港，讓海南成為中國最發達的地區，這是此次海南自貿港政策出臺的最大意義。
搜狐財經：今年我國取消了 GDP 考核目標，這將成為常態嗎？
魏杰：GDP 作為重要的宏觀經濟指標之一，無法取消。
宏觀經濟指標有三，一是價格，一是就業，一是增長。按宏觀經濟學角度來講，GDP 考核目標是要存在的。宏觀經濟的三大指標要做到協調才行。決定這三個指標的背后因素是總需求和總供給的關系，而三大指標的背后是貨幣政策、財政政策、社會政策等一套宏觀經濟學的完整體系。
GDP 是一個很重要的指標，我們不能因為遇到問題就不承認規律，這是不對的。計劃經濟時代，我們從來不談 GDP 指標，一直到 2000 年后，我們才陸續對此有要求。每年政府報告中，上述三個指標是必須得有的。
搜狐財經：地方政府在保增長和保民生這兩個目標之間應如何做到自如切換？
魏杰：民生部分內容如教育、醫療和社會保障等不屬于經濟范疇，和 GDP 目標不相沖突。對地方政府而言，保民生的壓力不是太大，因為民生指標是軟指標，甚至沒有指標，但 GDP 考核是硬性的，對地方政府的約束很大。
實際上，很多地方已經取消了 GDP 考核目標。年初不設定 GDP 目標，當年 GDP 數據是多少就是多少，但最后作為年終分析的GDP指標還會存在。
不設既定的 GDP 目標在未來可能會成為常態，而作為分析結果的 GDP 指標是肯定存在的。宏觀經濟的分析是有一套規范的方法，全世界都一樣，GDP 是評價經濟增長最合理的指標。
總之，不將 GDP 作為發展目標，和將 GDP 作為分析工具是兩回事。GDP 作為宏觀經濟評價指標會存在，但不一定作為追求目標。
搜狐財經：如果缺少 GDP 考核目標，地方政府是否會面臨激勵不足的問題？
魏杰：這就要求我們將民生目標的具體化、硬化。民生目標具體化之后，也能釋放出巨大的激勵作用，因為民生投資目標最后還得落在 GDP 上，如果沒有創造 GDP，那還怎么投資？所以地方政府還是有壓力。
但取消 GDP 考核目標后，相當于告誡地方政府不要盲目追求 GDP 指標。因為 GDP 指標也是有缺陷的，盲目追求 GDP 指標造成了重復投資、環境污染等問題。GDP 目標本身沒問題，出問題的是把它作為唯一考核指標。所以現在我們提出了綠色 GDP、有效 GDP 的概念。
搜狐財經：疫情將導致全球產業鏈的重構，你認為這次疫情將在多大程度上改變整個世界經濟的格局？
魏杰：我估計這次世界格局的變化主要體現在高新產業上，高新產業的變化會促使世界產業鏈進行一定的調整，但總體而言，世界產業鏈不會發生根本性變化。因為世界產業鏈背后的原則是利益原則，這是不可能改變的。
產業鏈的組成實際上一是制造，一是市場，只要這兩條沒有受到沖擊，就不會有大的改變。維系當前世界產業鏈的核心在于，要給世界提供利益。中國維護產業鏈的主要辦法是把握好中國制造和廣闊市場的優勢，這就要求我們繼續開放國內市場。
我估計，目前中國在世界產業鏈中的地位可能不會下降，反而會加強。因為我國市場廣闊，但還無法生產好多產品，這些外國商品不賣到中國，那還賣給誰？
在半導體、5G 等領域，中國會舉全國力量搞研發，逐漸削弱對國外技術的依賴度，這將進一步推動中國產業鏈的成長。
中國要堅持全球化和互利共贏的原則。只要中國能為世界提供利益，世界就無法和中國脫鉤。
搜狐財經：最后問一個題外話，你怎么看財政赤字貨幣化的爭論？
魏杰：財政赤字貨幣化沒有多大意義。貨幣和財政不能穿兩襠褲子，這是關鍵的原則。
財政就是財政，貨幣就是財政。雖然國家既是財政的主導方，也是貨幣的發行方，但在現代貨幣條件下，貨幣是國家信用的標志，這條界線不能亂。要搞財政赤字貨幣化的話，人民永遠不會信任你。
