政府工作報告為何沒提全年經濟增速？如何確保特別國債“全部轉給地方”？什么是“兩新一重”？全球產業鏈會脫鉤嗎？
全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長、中國信息化百人會執委、清華大學互聯網產業研究院產業轉型顧問委員會副主席白重恩，全國政協委員、百度創始人、董事長兼首席執行官李彥宏，共同做客“人民日報新媒體兩會5G云連線”，為你解讀“疫情沖擊下，中國經濟如何危中求機？”
以下為對話實錄（摘要）：
一、關于政府工作報告的感受
主持人：23日，習近平總書記看望了全國政協經濟界委員并參加了聯組會?？倳浿赋觯υ谖C中育新機、于變局中開新局。白重恩、李彥宏兩位委員都在兩會現場聽取了政府工作報告，請問最深的感受是什么？
白重恩：今年的報告一個很大特點就是特別精煉。據說是改革開放40年以來最短的一次工作報告，但是內容很豐富。另一個特點就是非常理性務實。理性務實表現在兩個方面，首先沒有定經濟增長速度的目標；還有就是今年允許比較大的赤字，而且還發特別國債。
李彥宏：跟白院長的感覺非常類似，工作報告簡潔凝練，但是內容豐富，里面有很多的說法和做法值得認真思考。比如說像“兩新一重”，感觸還是比較深，尤其是新基建。我們在交通、能源、醫療、教育、安防、綜合治理等基礎設施層面，都有很大的市場空間。我們應該把報告的內容真正的理解好、消化好，并且拓展開，一步一步的實施下去。
二、如何理解“特殊轉移支付機制”
主持人：今年赤字率是按照3.6%安排，財政赤字規模比去年增加1萬億，同時發行1萬億的抗疫特別國債。報告里面提到，要建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層。中國有2800多個縣，您覺得2萬億應該要怎么分配才能夠到達真正需要它的人手里？
白重恩：全年的經濟工作非常重要的一點，就是以“六保”作為著力點，追求“六穩”?！傲！庇斜＞用窬蜆I、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。我覺得增加的赤字主要是支持“六保”?！傲！崩锩?，第一優先的是保基層運轉。另外，保市場主體也特別重要，是“六?！钡年P鍵。因為如果市場主體保不住，就不能保就業；就業保不住，就不能保基本民生。
主持人：在您的印象中，像中央財政以這么大的規模去支撐地方挺過困難，以前有沒有先例？
白重恩：就我的記憶是從來沒有過先例。當然我們的經濟面臨這么大的挑戰，也從來沒有這種先例。改革開放40年來第一次一個季度的經濟增速是負的，在這樣一個大的挑戰之下，有這樣的強有力的財政措施也是必要的。
三、關于“兩新一重”
主持人：政府工作報告中出現一個新詞，叫“兩新一重”。請問怎么看待“兩新一重”？
李彥宏：我覺得“新基建”提的非常及時?！靶禄ā辈粌H是疫后重建所需要的動力，更重要的，它會對未來中國的中高速增長奠定很好的基礎。“新基建”包括信息基礎設施、融合基礎設施以及創新基礎設施。要著眼于人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈的基礎設施，做到規模最大、最先進、最繁榮的生態，做最多的應用場景。
白重恩：我覺得“兩新”是本來就該做的事。數字經濟社會發展需要新的基礎設施，即使沒有疫情，我們的“新基建”也會加速，因為有這樣的需求。疫情一定程度上加速了需求到來的時間。疫情期間，這些線上的會議、線上的采訪、線上的教學、線上的醫療、線上的辦公等等，都會增加對信息基礎設施的需求。另一個就是新城鎮化。城鎮化是未來非常重要的增長點。城鎮化是一個長期的趨勢。即使沒有疫情，我們也會增加對新型城鎮化的投入。但是，如果節奏把握的不好，或者項目選的不好的話，它可能會帶來投資過快的問題。政府工作報告也特別講到要選好項目，不要帶來后遺癥。所以，一方面新基建、新型城鎮化的投資非常有必要性；另一方面我們在做的時候也要選好項目、把握節奏。
四、關于疫情帶來的新業態
主持人：疫情過后，未來線上的發展，還有多大的空間，會不會形成一個常態？
李彥宏：疫情催生了很多新的業態，或者說是使過去并不是特別習慣的一些做法，未來大家會非常的習慣來做，比如說像直播，知識傳播類的都可以通過直播的方式向大家來傳播。疫情期間在線問診完全被催熟。從數量級來看，用戶已經基本養成了這樣一個習慣。未來可能2B的軟件、效率方面的軟件、知識管理方面的軟件等等，都會變成新興的行業，會在各個領域得到應用，進而大幅度的提升生產效率。所以疫情也是一個催化劑，使得新技術的應用大大的加快。像在線問診這種業態，一定是在疫情期間有一個高峰，之后會逐漸往下回落。但由此養成的用戶習慣長期會保留下來。還有在線辦公，疫情之后大家還是每天會去上班的，可是當你有需求的時候，可以隨時發起一個會議，可以節省時間，也使得工作效率大大提升。很多過去沒有試過的方式，因為會帶來想不到的好處，人們的習慣很快就會轉到更新的溝通方式上。
白重恩：疫情過后我們的線上的授課要比現在少，但是一定比疫情之前多。另外，除了有用戶使用習慣的因素，線上教學還有一個一次性成本的因素。線上授課第一次準備工作非常多，需要設計溝通互動技巧，和線下的授課非常不一樣。
五、關于穩企業保就業
主持人：穩企業保就業是今年的重點工作，為此政府工作報告提出了一系列措施，也提出2020年預計為企業新增減負超過2.5萬億。請問白委員，中小企業應該怎么用好這筆錢？這2.5萬億的減負又會發揮怎么樣的作用？
白重恩：首先，這會幫助很多企業生存下來。然后，就是生存之后怎么能做得更好。我覺得企業要做很多的判斷。如果對企業的影響是永久性的，就要轉向，盡快的去適應這個新的環境。政府提供一些幫助，讓他們有一個時間窗口找到新的方向。另外一些企業，未來還有市場，業務并不會消失，只不過疫情時中止了業務。企業要趁著這個時間練內功，把企業的長期規劃做得更好，把企業的文化建得更好。政府除了降稅費、降運營成本這些措施以外，還要想一些其他措施，比如精準了解哪些企業有長期發展前景，但是短期運行遇到特別大的困難，可以給他更多的財政補助。
六、關于科技創新支撐能力
主持人：政府工作報告中提出，要提高科技創新支撐能力。請問，您怎么看我們要去發揮好科技支撐能力？
李彥宏：中國經濟未來發展的動力很大程度上依靠科技創新?？萍紕撔聭撚懈嗟捻攲釉O計。我們有很多平臺型公司、互聯網公司、人工智能公司，他們會開源和開放很多的技術。這些開放平臺是傳統產業或者說實體經濟的有力支撐。這些企業可以更好的利用很多互聯網平臺開放的技術提升效率、降低成本，提升企業競爭力?？萍嫉陌l展使得越來越多的技術可以在平臺上獲得，整體中國經濟會從中受益。
白重恩：大學的創新也是非常重要的，但是大學和企業還不一樣。大學更多的是在基礎性研究上做出創新。中國科技創新需要更多頂層設計的同時，仍然要給自發的創新留有更大的空間。有很多創新是在交流中產生的，事先都很難去規劃。大學在做自發的、原始的、基礎性的創新方面可以起更多的作用。當然，大學也有研究人員要參加國家頂層設計的創新活動。兩者要把握好平衡。
李彥宏：大學跟企業的合作也很重要。大學在做基礎的研究、做長遠的規劃方面比較擅長。企業更知道市場的需求，能夠更快的做出反應。兩者結合的越好，對經濟的推動作用就越明顯。另外，還有一類型的研究，比如說新技術對社會、對文化、對人們心理等層面的影響研究，是大學非常擅長，也應該去做的，而企業一般不會涉及這個領域。
七、關于全球產業鏈脫鉤風險
主持人：目前受疫情影響，有一種聲音認為全球產業鏈可能面臨一個脫鉤的風險，請問您怎么看這種現象？中國企業應該怎么去應對這種風險？
白重恩：確實，我們在這方面面臨著極大的不確定性。我覺得現在美國政府采取的一些措施，一部分可能是長期的戰略考慮，也有一部分是出于短期的選舉的需求。企業、政府應該首先為最壞的情況做好準備，另一方面還需要爭取有好的結果。這中間的平衡把握是非常不容易的，需要我們的企業家好好的把握。我們政府制定政策的時候也要把握這樣一個平衡。
我在疫情期間跟一些企業座談，現在企業對供應鏈的安全問題考慮的比以前多多了。這樣子未來有了沖擊以后，它就做好了準備。
八、關于就業創業
主持人：今年高校畢業生的就業引發了很多關注。很多畢業生準備創業。請問李委員，您認為疫情期間有哪些行業適合創業，適合年輕人拿到他人生中的第一個飯碗？
李彥宏：疫情催生了一些新的業態，會在很多地方找到應用。中國目前處在一個新舊動能轉換的過程當中，新的動能更加依賴人工智能、大數據、云計算等新技術來推動。其實創業的機會是很多的，幾乎在任何一個行業都有機會。這樣的機會未來不是會變少，反而是會變多，因為中國的市場是越來越大了。今天我們有全世界最大的內需市場。而且我們國家的人，從文化上是非常勤奮的，有自驅力，特別想改變自己的命運。有這樣好的文化，一定能夠找到創業的好機會。
