目前，由于我國大宗工業固體廢物新增量大、歷史堆存量大、分布不均衡、成分復雜、技術研發不足等原因，導致大宗工業固體廢物綜合利用依然存在如下問題：
（1）利用量小、附加值低、家底不清、利用成本高、市場接納度低且投融資環境差；
(2) 法律法規不完備、政策機制不完善、配套政策不協調、總體規劃等頂層設計薄弱，相關科研人員和工程技術人員缺口大、整體產業科技支撐嚴重不足；
（3）同質化競爭和產能過剩嚴重、區域發展不均衡等諸多制約產業發展的問題。
基于上述因素，采用傳統的工業固廢處理模式已經無法滿足未來工業固廢產業發展的需求。如何解決我國工業固廢市場投融資環境不佳，固廢底數不清、監管不完善、關鍵技術支撐不足以及工業固廢存在的行業壁壘等問題？隨著互聯網在各產業的普及及推廣應用，互聯網與工業固廢產業深度融合將為產業的發展提供了新的思路與契機。
在國家“互聯網+”行動計劃推動下，互聯網與固廢產業不斷地進行融合，出現了多種創新應用模式，目前主要的模式有如下幾種：
當前，中國環境形勢日益嚴峻，經濟發展急需向綠色、可持續模式轉型。建立鼓勵綠色投資、抑制污染性投資的體制機制，是推動中國經濟發展模式向綠色轉型的關鍵。
綠色金融是指金融業在貸款政策、貸款對象、貸款條件、貸款種類和方式上，將綠色產業作為重點扶持項目，從信貸投放、投量、期限及利率等方面給予第一優先和傾斜的政策。而綠色金融區別于傳統金融的重要一點就是把環境保護作為基本出發點，在投融資決策中能充分考慮潛在的環境影響，考慮投資決策的環境風險與成本在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理。
隨著綠色金融在金融中占比的逐漸增高，綠色金融則會起到穩定經濟增長和調整結構兩方面的作用。在經濟增長方面，得到綠色金融支持的中國綠色產業會提升中國經濟增長潛力，緩解增長的壓力。在結構優化方面，有助于加速產業結構與能源結構的綠色轉型和提升經濟的技術含量。綠色金融體系將改變不同類型項目的融資成本與可獲得性，中國的“三高”產業發展將會遇到越來越多的障礙，必須從高污染的工藝源頭和廢物排放與綜合利用出發，積極改變當下的生產技術，才能解決融資問題，得到更好的發展。
政府、綠色金融、固廢、互聯網四者結合，新形成的 “3+1” 模式（圖 1-1），開啟固廢領域的新時代。綠色金融為工業固廢綜合利用產業提供資金支持，優化產業結構與資源配置，政府為綠色金融提供政策的指引，七部委印發的《綠色產業指導目錄（2019年版）》中明確指出了綠色金融應包括的綠色產業，與固廢相關的綠色產業主要有綠色建筑材料制造業，固體廢物處理處置裝備制造業，工業固體廢物綜合利用裝備制造業，建筑廢棄物、道路廢棄物資源化無害化利用裝備制造業，工業固體廢棄物無害化處理處置及綜合利用等。政府同時也為固廢產業提供政策的支撐，限制工業固廢的堆場建設與填埋，鼓勵工業固廢的資源化處置?；ヂ摼W將政府、綠色金融、固廢更加緊密地聯系在一起，綠色金融通過互聯網新技術可以解決傳統金融業固有的弊病，即小企業（特別是中小環保企業）企業無法自證償還能力；交易本身的真實性難以驗證；信息相互割裂、無法共享。區塊鏈，人工智能等信息技術的發展推動傳統金融向數字化轉型，能夠最大限度地掌握信息流、資金流、物流的全方位信息，進而運用上述信息技術將中小企業交易信息轉化為信用信息，有效緩解信息不對等的問題，更加精準地把控綠色金融各個環節的風險，從而提升融資效率，降低融資成本。
與此同時，互聯網向傳統金融的滲透，使部分新興主體在一定程度上“取代”傳統的金融機構，開始為上下游企業提供融資服務。
工業固廢綜合利用產業的工業固廢年增長率已經趨于穩定，穩定在 -10% 左右，年產量逐年減小（圖1-2）。一方面原因是投資方越來越看重產業的環保屬性，綠色金融占傳統金融的比重越來越大，不滿足條件的企業無法獲得融資，產廢企業逐漸開始優化生產結構，處置企業走向合規化，另一方面是因為政府的強制性政策，引導高能耗高排放的企業向低能耗低排放企業轉型。
政府通過互聯網信息化管理平臺，一方面利用物聯網技術可以實現固廢的溯源與追蹤，固廢全產業鏈各環節的監管，提升監管效率，減少人力成本。另一方面利用監管平臺加強對金融業的宏觀調控與監管，引導更多的資本流向綠色產業。
2、“數字固廢”模式
工業固廢是生態環境安全的重點監管對象之一，降低其對環境的影響，需要按照源頭控制、閉環運行、全程監管、屬地負責的要求，落實政府、部門和企業的責任，從源頭進行控制，建立健全固體廢物全過程監管處置體系，以實現固體廢物“減量化、資源化、無害化”的目標。切實解決突出的污染問題。
目前，我國工業固廢在監管方面主要存在以下兩方面的不足：
（1）管理體制機制不健全。我國工業體系龐大，產業結構復雜，對工業固廢實行“減量化、資源化、無害化”三化管理原則的管理職能分散。在實際執行過程中協調難度較大。
（2）高附加值技術產業化應用不足。目前，我國大宗工業固廢的綜合利用主要集中在普通的建材行業中，而在高端建材領域中的應用尚存在許多技術瓶頸，在新材料產業領域中的應用尚處于研究階段，距離工業固廢高附加值技術產業化應用尚有較大差距。
針對以上問題，我國監管部門在盡快完善管理體制的同時應加大信息化平臺建設，強化監管手段。具體為：
（1）利用互聯網平臺對全國的工業固體廢物的產生、轉移、處置利用的過程信息進行錄入、統一管理，并實現實時監控，構建“產廢—轉移—處置”流向監管數據網，為工業固體廢物日常管理提供數據支持。
（2）打通信息不匹配問題。一是，利用互聯網平臺建立行業基礎數據庫：環保、資源再生利用等相關政府監管部門的監管系統均運行此基礎數據庫，打通部門間信息不匹配的問題，實現信息共享。二是，利用互聯網平臺建立統一的“工業固廢市場監管指揮中心”，用數據調動各部門的聯動監管。該指揮中心是工業固廢監管系統的預警、指揮、調度中心。指揮中心通過對行業基礎數據庫中的數據進行篩選、分析，明確重點監管對象，直接為監管服務。
（3）構筑新的生態產業鏈。利用互聯網平臺構建工業固廢處理行業綜合信息一站式咨詢管理服務，實現信息集中、比對，有助于商業高效化、成本低廉化，方便工業固廢處理及資源化利用的關聯方可根據自身需求找到所需的精準信息和資源，進行高效的商業交流。
（4）政府監管部門應加強對工業固廢監管人員、工業固廢處置從業人員的法律法規和業務培訓，提高工業固廢管理專業人員的業務素質。并對工業企業進行工業固廢管理法律法規和知識的培訓，提高企業對工業固廢監管重要性的認識和管理水平。同時，還應廣泛開展工業固廢污染防治的宣傳教育活動，提高公眾對群眾參與工業固廢監管的意識。
基于以上建立多部門信息共享和區域聯防聯控機制，逐步形成較為完善的“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的工業固廢環境監管體系。
目前，我國大宗工業固廢普遍存在著區域分布不均衡，利用難度大的特點。工業固體廢物的處置和利用與環境保護和國家資源戰略息息相關，在協同發展規劃中主要涉及生態環保和產業轉移兩個重點領域。構建工業固體廢物協同處置和循環利用產業體系，是改善生態環境、擴大環境容量生態空間、提高生態文明水平的重要路徑。它對于緩解資源環境短缺、加快區域產業轉型升級和社會經濟協同發展、提升循環經濟產業水平等都具有重要戰略意義。
區域協同發展的總體思路是：充分發揮資源優勢和市場技術優勢，整合技術、人才、市場等資源。以大宗工業固廢和再生資源利用為重點，以市場為導向，以現有的示范基地、產業園區和重點企業為依托，以科技創新為支撐，以機制政策創新為保障，促進固廢由“低效、分散利用”向“高效、規模利用”轉變，推進工業固體廢物協同處置和循環利用向規?；?、高值化、集約化發展。發揮工業固體廢物循環利用對保障資源安全和防治環境污染的雙重作用，全面提升綠色發展水平，推動生態環保和產業轉移兩大重點領域的突破。
具備規?；?、集約化、高值化、無害化特征的工業固體廢物協同處置和循環利用產業體系是目前所需建立的區域協同產業體系。具體包括以下六方面：
（1）這個產業體系具備科學的產業空間布局，在大宗工業固廢集中的地區，建立一批綜合利用和循環利用產業基地。
（2）建立規范的工業固廢一體化回收網絡，實現工業固廢資源的大規模聚集。
（3）銜接初選、分揀、回收、加工再生、高值化利用以及無害化處理各個產業環節，打造工業固廢資源循環利用產業鏈。
（4）充分利用人才、技術、資金、市場等方面在區域上的協同作用，在工業固廢處置和資源循環利用上形成成熟的商業模式，達到區域協同的效果。
（5）構建科技創新和信息平臺，以支撐產業體系技術水平的不斷提升。
（6）建立一個物流支撐系統，充分利用第三方物流優勢平臺，促進工業固廢的區域協同處置和綜合利用。
京津冀開展資源利用產業協同發展是目前國內比較典型的經驗案例。為貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》，探索京津冀資源利用產業協同新模式，2015年工業和信息化部印發了《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃（2015-2017）》（簡稱《行動計劃》），為京津冀的工業固廢協同處置開拓了有效路徑。該《行動計劃》立足京津冀協同發展重大戰略，以區域產業系統為主線，以資源利用為重點，以市場為導向，以基地、園區和重點企業為依托，以科技支撐、體制創新為保障，充分發揮京津市場優勢與河北資源優勢，推進區域間資源利用產業規模化、高值化、集約化發展。
“綠色金融”、“數字固廢”和“區域協同”將成為我國互聯網+工業固廢產業未來發展的重要趨勢。具體表現如下：
綠色金融：綠色金融為工業固廢綜合利用產業提供資金支持，優化產業結構與資源配置；政府為綠色金融提供政策的指引和支撐；互聯網將政府、綠色金融、固廢更加緊密地聯系在一起，綠色金融通過互聯網新技術解決中小企業融資問題，提升融資效率、降低融資成本。
數字固廢：通過構建數據監管網、打通信息不匹配問題、構筑新的生態產業鏈、加強培訓和宣傳教育等途徑，達成工業固廢源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的效果。
區域協同：
通過在大宗工業固廢集中的地區，建立一批綜合利用和循環利用產業基地等六個方面內容的協同，實現規?；?、集約化、高值化、無害化特征的工業固體廢物協同處置和循環利用產業體系。
如有購買裝訂版白皮書《互聯網+工業固廢發展報告（2019）》需求，請聯系林容珍老師，聯系方式：linrzh@sem.tsinghua.edu.cn。
林容珍
清華大學互聯網產業研究院項目部副主任，研究員。
英國GIS(地理信息系統)碩士。
主要研究方向為：
數字環保，環保供應鏈，產業鏈生態研究，固廢區域協同以及循環經濟模式的構建等。
