目前，由于我國(guó)大宗工業(yè)固體廢物新增量大、歷史堆存量大、分布不均衡、成分復(fù)雜、技術(shù)研發(fā)不足等原因，導(dǎo)致大宗工業(yè)固體廢物綜合利用依然存在如下問(wèn)題：
（1）利用量小、附加值低、家底不清、利用成本高、市場(chǎng)接納度低且投融資環(huán)境差；
(2) 法律法規(guī)不完備、政策機(jī)制不完善、配套政策不協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)薄弱，相關(guān)科研人員和工程技術(shù)人員缺口大、整體產(chǎn)業(yè)科技支撐嚴(yán)重不足；
（3）同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、區(qū)域發(fā)展不均衡等諸多制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。
基于上述因素，采用傳統(tǒng)的工業(yè)固廢處理模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足未來(lái)工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。如何解決我國(guó)工業(yè)固廢市場(chǎng)投融資環(huán)境不佳，固廢底數(shù)不清、監(jiān)管不完善、關(guān)鍵技術(shù)支撐不足以及工業(yè)固廢存在的行業(yè)壁壘等問(wèn)題？隨著互聯(lián)網(wǎng)在各產(chǎn)業(yè)的普及及推廣應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)深度融合將為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的思路與契機(jī)。
互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)固廢主要模式分析
在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)與固廢產(chǎn)業(yè)不斷地進(jìn)行融合，出現(xiàn)了多種創(chuàng)新應(yīng)用模式，目前主要的模式有如下幾種：
當(dāng)前，中國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需向綠色、可持續(xù)模式轉(zhuǎn)型。建立鼓勵(lì)綠色投資、抑制污染性投資的體制機(jī)制，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
綠色金融是指金融業(yè)在貸款政策、貸款對(duì)象、貸款條件、貸款種類(lèi)和方式上，將綠色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，從信貸投放、投量、期限及利率等方面給予第一優(yōu)先和傾斜的政策。而綠色金融區(qū)別于傳統(tǒng)金融的重要一點(diǎn)就是把環(huán)境保護(hù)作為基本出發(fā)點(diǎn)，在投融資決策中能充分考慮潛在的環(huán)境影響，考慮投資決策的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與成本在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理。
隨著綠色金融在金融中占比的逐漸增高，綠色金融則會(huì)起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整結(jié)構(gòu)兩方面的作用。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，得到綠色金融支持的中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)會(huì)提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，緩解增長(zhǎng)的壓力。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，有助于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型和提升經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量。綠色金融體系將改變不同類(lèi)型項(xiàng)目的融資成本與可獲得性，中國(guó)的“三高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)遇到越來(lái)越多的障礙，必須從高污染的工藝源頭和廢物排放與綜合利用出發(fā)，積極改變當(dāng)下的生產(chǎn)技術(shù)，才能解決融資問(wèn)題，得到更好的發(fā)展。
政府、綠色金融、固廢、互聯(lián)網(wǎng)四者結(jié)合，新形成的 “3+1” 模式（圖 1-1），開(kāi)啟固廢領(lǐng)域的新時(shí)代。綠色金融為工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)提供資金支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源配置，政府為綠色金融提供政策的指引，七部委印發(fā)的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》中明確指出了綠色金融應(yīng)包括的綠色產(chǎn)業(yè)，與固廢相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)主要有綠色建筑材料制造業(yè)，固體廢物處理處置裝備制造業(yè)，工業(yè)固體廢物綜合利用裝備制造業(yè)，建筑廢棄物、道路廢棄物資源化無(wú)害化利用裝備制造業(yè)，工業(yè)固體廢棄物無(wú)害化處理處置及綜合利用等。政府同時(shí)也為固廢產(chǎn)業(yè)提供政策的支撐，限制工業(yè)固廢的堆場(chǎng)建設(shè)與填埋，鼓勵(lì)工業(yè)固廢的資源化處置?；ヂ?lián)網(wǎng)將政府、綠色金融、固廢更加緊密地聯(lián)系在一起，綠色金融通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)可以解決傳統(tǒng)金融業(yè)固有的弊病，即小企業(yè)（特別是中小環(huán)保企業(yè)）企業(yè)無(wú)法自證償還能力；交易本身的真實(shí)性難以驗(yàn)證；信息相互割裂、無(wú)法共享。區(qū)塊鏈，人工智能等信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)金融向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠最大限度地掌握信息流、資金流、物流的全方位信息，進(jìn)而運(yùn)用上述信息技術(shù)將中小企業(yè)交易信息轉(zhuǎn)化為信用信息，有效緩解信息不對(duì)等的問(wèn)題，更加精準(zhǔn)地把控綠色金融各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，從而提升融資效率，降低融資成本。
與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)向傳統(tǒng)金融的滲透，使部分新興主體在一定程度上“取代”傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)始為上下游企業(yè)提供融資服務(wù)。
工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的工業(yè)固廢年增長(zhǎng)率已經(jīng)趨于穩(wěn)定，穩(wěn)定在 -10% 左右，年產(chǎn)量逐年減?。▓D1-2）。一方面原因是投資方越來(lái)越看重產(chǎn)業(yè)的環(huán)保屬性，綠色金融占傳統(tǒng)金融的比重越來(lái)越大，不滿(mǎn)足條件的企業(yè)無(wú)法獲得融資，產(chǎn)廢企業(yè)逐漸開(kāi)始優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，處置企業(yè)走向合規(guī)化，另一方面是因?yàn)檎膹?qiáng)制性政策，引導(dǎo)高能耗高排放的企業(yè)向低能耗低排放企業(yè)轉(zhuǎn)型。
△ 圖3-6工業(yè)固廢年產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)
（資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）
政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息化管理平臺(tái)，一方面利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)固廢的溯源與追蹤，固廢全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提升監(jiān)管效率，減少人力成本。另一方面利用監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的宏觀調(diào)控與監(jiān)管，引導(dǎo)更多的資本流向綠色產(chǎn)業(yè)。
2、“數(shù)字固廢”模式
工業(yè)固廢是生態(tài)環(huán)境安全的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象之一，降低其對(duì)環(huán)境的影響，需要按照源頭控制、閉環(huán)運(yùn)行、全程監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)政府、部門(mén)和企業(yè)的責(zé)任，從源頭進(jìn)行控制，建立健全固體廢物全過(guò)程監(jiān)管處置體系，以實(shí)現(xiàn)固體廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標(biāo)。切實(shí)解決突出的污染問(wèn)題。
目前，我國(guó)工業(yè)固廢在監(jiān)管方面主要存在以下兩方面的不足：
（1）管理體制機(jī)制不健全。我國(guó)工業(yè)體系龐大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對(duì)工業(yè)固廢實(shí)行“減量化、資源化、無(wú)害化”三化管理原則的管理職能分散。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中協(xié)調(diào)難度較大。
（2）高附加值技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用不足。目前，我國(guó)大宗工業(yè)固廢的綜合利用主要集中在普通的建材行業(yè)中，而在高端建材領(lǐng)域中的應(yīng)用尚存在許多技術(shù)瓶頸，在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用尚處于研究階段，距離工業(yè)固廢高附加值技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用尚有較大差距。
針對(duì)以上問(wèn)題，我國(guó)監(jiān)管部門(mén)在盡快完善管理體制的同時(shí)應(yīng)加大信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管手段。具體為：
（1）利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)全國(guó)的工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置利用的過(guò)程信息進(jìn)行錄入、統(tǒng)一管理，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，構(gòu)建“產(chǎn)廢—轉(zhuǎn)移—處置”流向監(jiān)管數(shù)據(jù)網(wǎng)，為工業(yè)固體廢物日常管理提供數(shù)據(jù)支持。
（2）打通信息不匹配問(wèn)題。一是，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：環(huán)保、資源再生利用等相關(guān)政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管系統(tǒng)均運(yùn)行此基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，打通部門(mén)間信息不匹配的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立統(tǒng)一的“工業(yè)固廢市場(chǎng)監(jiān)管指揮中心”，用數(shù)據(jù)調(diào)動(dòng)各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。該指揮中心是工業(yè)固廢監(jiān)管系統(tǒng)的預(yù)警、指揮、調(diào)度中心。指揮中心通過(guò)對(duì)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、分析，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，直接為監(jiān)管服務(wù)。
（3）構(gòu)筑新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建工業(yè)固廢處理行業(yè)綜合信息一站式咨詢(xún)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息集中、比對(duì)，有助于商業(yè)高效化、成本低廉化，方便工業(yè)固廢處理及資源化利用的關(guān)聯(lián)方可根據(jù)自身需求找到所需的精準(zhǔn)信息和資源，進(jìn)行高效的商業(yè)交流。
（4）政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固廢監(jiān)管人員、工業(yè)固廢處置從業(yè)人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工業(yè)固廢管理專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)固廢管理法律法規(guī)和知識(shí)的培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)工業(yè)固廢監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)和管理水平。同時(shí)，還應(yīng)廣泛開(kāi)展工業(yè)固廢污染防治的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)群眾參與工業(yè)固廢監(jiān)管的意識(shí)。
基于以上建立多部門(mén)信息共享和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，逐步形成較為完善的“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的工業(yè)固廢環(huán)境監(jiān)管體系。
目前，我國(guó)大宗工業(yè)固廢普遍存在著區(qū)域分布不均衡，利用難度大的特點(diǎn)。工業(yè)固體廢物的處置和利用與環(huán)境保護(hù)和國(guó)家資源戰(zhàn)略息息相關(guān)，在協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中主要涉及生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。構(gòu)建工業(yè)固體廢物協(xié)同處置和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，是改善生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間、提高生態(tài)文明水平的重要路徑。它對(duì)于緩解資源環(huán)境短缺、加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)水平等都具有重要戰(zhàn)略意義。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展的總體思路是：充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合技術(shù)、人才、市場(chǎng)等資源。以大宗工業(yè)固廢和再生資源利用為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以現(xiàn)有的示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)為依托，以科技創(chuàng)新為支撐，以機(jī)制政策創(chuàng)新為保障，促進(jìn)固廢由“低效、分散利用”向“高效、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)固體廢物協(xié)同處置和循環(huán)利用向規(guī)?；⒏咧祷?、集約化發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)固體廢物循環(huán)利用對(duì)保障資源安全和防治環(huán)境污染的雙重作用，全面提升綠色發(fā)展水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移兩大重點(diǎn)領(lǐng)域的突破。
具備規(guī)模化、集約化、高值化、無(wú)害化特征的工業(yè)固體廢物協(xié)同處置和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系是目前所需建立的區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系。具體包括以下六方面：
（1）這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系具備科學(xué)的產(chǎn)業(yè)空間布局，在大宗工業(yè)固廢集中的地區(qū)，建立一批綜合利用和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。
（2）建立規(guī)范的工業(yè)固廢一體化回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢資源的大規(guī)模聚集。
（3）銜接初選、分揀、回收、加工再生、高值化利用以及無(wú)害化處理各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，打造工業(yè)固廢資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。
（4）充分利用人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面在區(qū)域上的協(xié)同作用，在工業(yè)固廢處置和資源循環(huán)利用上形成成熟的商業(yè)模式，達(dá)到區(qū)域協(xié)同的效果。
（5）構(gòu)建科技創(chuàng)新和信息平臺(tái)，以支撐產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)水平的不斷提升。
（6）建立一個(gè)物流支撐系統(tǒng)，充分利用第三方物流優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)固廢的區(qū)域協(xié)同處置和綜合利用。
京津冀開(kāi)展資源利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是目前國(guó)內(nèi)比較典型的經(jīng)驗(yàn)案例。為貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，探索京津冀資源利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同新模式，2015年工業(yè)和信息化部印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），為京津冀的工業(yè)固廢協(xié)同處置開(kāi)拓了有效路徑。該《行動(dòng)計(jì)劃》立足京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)為主線(xiàn)，以資源利用為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基地、園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)為依托，以科技支撐、體制創(chuàng)新為保障，充分發(fā)揮京津市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與河北資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域間資源利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高值化、集約化發(fā)展。
“綠色金融”、“數(shù)字固廢”和“區(qū)域協(xié)同”將成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要趨勢(shì)。具體表現(xiàn)如下：
綠色金融：綠色金融為工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)提供資金支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源配置；政府為綠色金融提供政策的指引和支撐；互聯(lián)網(wǎng)將政府、綠色金融、固廢更加緊密地聯(lián)系在一起，綠色金融通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，提升融資效率、降低融資成本。
數(shù)字固廢：通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)監(jiān)管網(wǎng)、打通信息不匹配問(wèn)題、構(gòu)筑新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育等途徑，達(dá)成工業(yè)固廢源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的效果。
區(qū)域協(xié)同：
通過(guò)在大宗工業(yè)固廢集中的地區(qū)，建立一批綜合利用和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地等六個(gè)方面內(nèi)容的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、高值化、無(wú)害化特征的工業(yè)固體廢物協(xié)同處置和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。
《互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)固廢發(fā)展報(bào)告（2019）》
如有購(gòu)買(mǎi)裝訂版白皮書(shū)《互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)固廢發(fā)展報(bào)告（2019）》需求，請(qǐng)聯(lián)系林容珍老師，聯(lián)系方式：linrzh@sem.tsinghua.edu.cn。
林容珍
清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院項(xiàng)目部副主任，研究員。
英國(guó)GIS(地理信息系統(tǒng))碩士。
主要研究方向?yàn)椋?/span>
數(shù)字環(huán)保，環(huán)保供應(yīng)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)研究，固廢區(qū)域協(xié)同以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建等。
