清華互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顧問委員會(huì)主席
截止到 2020 年 3 月 29 日，全球新冠肺炎累計(jì)確診超過 66 萬人，199 個(gè)國家和地區(qū)有確診病例，已經(jīng)有超過 60 個(gè)國家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，亞洲、歐洲、美洲相繼成為重災(zāi)區(qū)，工廠停工、商店停業(yè)、學(xué)校停課，世界經(jīng)濟(jì)正在遭受前所未有的巨大挑戰(zhàn)。這是 1945 年二戰(zhàn)結(jié)束以來，全球經(jīng)濟(jì)體系面臨的最大整體威脅。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，任何一件產(chǎn)品都可能是多個(gè)國家協(xié)作的產(chǎn)物，是全球產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值的體現(xiàn)。目前來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈被疫情影響甚至破壞已經(jīng)在所難免，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一方面我們要積極抗疫、把中國的抗疫經(jīng)驗(yàn)與世界共享、盡快遏制全球疫情的發(fā)展；另一方面，我們也要看到疫情所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)會(huì)，以大國擔(dān)當(dāng)積極布局疫情后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在重構(gòu)全球價(jià)值鏈、恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)秩序方面做出中國的貢獻(xiàn)。
第一，中國在疫情控制上所取得的成就，正在讓世界產(chǎn)業(yè)鏈的中心向中國市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
在兩個(gè)多月前，中國新冠疫情全面爆發(fā)，中國政府以雷霆之勢(shì)在全國范圍開展了抗疫工作，效果顯著，到 3 月 29 日中國本土增長病例幾乎為零。曾經(jīng)全球最多感染的地方，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸變成了世界新冠疫情中最安全的地方。這一巨大的轉(zhuǎn)變不只是為中國贏得了成功抗疫的口碑和經(jīng)驗(yàn)，更為重要的是將為中國贏得市場(chǎng)、贏得全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)會(huì)。
2 月份以來，中國企業(yè)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，據(jù)證券日?qǐng)?bào)報(bào)道，截止 3 月 29 日上市公司的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率已經(jīng)超過 98%，中國市場(chǎng)已經(jīng)在疫情沖擊后逐漸恢復(fù)元?dú)?，這對(duì)全球抗疫都是一件大好事。很多企業(yè)原本以為中國的產(chǎn)業(yè)鏈因?yàn)橐咔闀?huì)被其他國家拋棄、中國會(huì)與世界經(jīng)濟(jì)被動(dòng)脫鉤，但隨著全球范圍疫情的擴(kuò)散，其他國家出現(xiàn)了大面積停工，中國反倒成為了世界上生產(chǎn)能力最穩(wěn)定的地區(qū)、是現(xiàn)階段世界制造業(yè)的避風(fēng)港，因此也必將獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
中國制造業(yè)規(guī)?，F(xiàn)在已經(jīng)占到中國 GDP 的 30%，在全球制造業(yè)中的占比也近 30%，中國雖然被稱作世界的工廠，但在制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量上受制于全球產(chǎn)業(yè)鏈的原有分工，一直不是很高。進(jìn)入三月份以來，中國制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的狀況冷熱不均，很多企業(yè)由于歐美訂單的消失無法復(fù)產(chǎn)、甚至面臨倒閉；但我們看到，也有一些企業(yè)訂單不但沒有下降，還有較大幅度的增長，比如在蘇州、重慶等地的電子制造產(chǎn)業(yè)。究其根本，是因?yàn)樵谶@些地方已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈集群，電子制造相關(guān)的配套零部件，超過 80% 是在本地生產(chǎn)的。這種集群化的生產(chǎn)模式降低了從全球采購零部件所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在疫情時(shí)期更突出顯現(xiàn)了其競(jìng)爭(zhēng)力。
也就是說，那些在我國產(chǎn)業(yè)鏈集群比較完整的行業(yè)，才會(huì)在這次疫情中產(chǎn)生訂單增長的情況，一些跨國公司也才會(huì)將其本來擬在歐洲、亞洲等其它國家生產(chǎn)的訂單轉(zhuǎn)移給中國的這類工廠。
所以
產(chǎn)業(yè)鏈集群化是這次疫情中全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要特征
，中國已經(jīng)形成或即將形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群是吸引全球高端制造產(chǎn)業(yè)鏈落戶中國的基礎(chǔ)。
我們
要抓住未來 2-3 年全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要戰(zhàn)略窗口期
，深化改革開放，抓準(zhǔn)機(jī)遇進(jìn)行
“引資補(bǔ)鏈”、“引資擴(kuò)鏈”
，利用世界市場(chǎng)的資本“活水”灌溉我國高端制造產(chǎn)業(yè)鏈的“良田”。
在粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等地域，
圍繞國家九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造一批區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群。
這些產(chǎn)業(yè)鏈集群是把全球產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)組成部分集中到特定區(qū)域，在區(qū)域內(nèi)依然是全球供應(yīng)商的水平集成，但同時(shí)也形成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的垂直集成，從而大大降低了產(chǎn)業(yè)鏈集群的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)鏈集群市場(chǎng)規(guī)模巨大，增加了其在全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的話語權(quán)，從而用市場(chǎng)規(guī)模來有效避免關(guān)鍵技術(shù)被卡脖子所可能帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
第二，世界各國為抗疫和恢復(fù)生產(chǎn)所做的努力，客觀上會(huì)讓各種資源涌向中國市場(chǎng)。
2020 年 3 月以來，面對(duì)疫情引起的美國金融市場(chǎng)巨幅調(diào)整，美聯(lián)儲(chǔ)先后采取了大幅降息、QE、回購等操作，并啟用了危機(jī)工具箱。美國時(shí)間 3 月 13 日，美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)行巨量定期回購操作；3 月 15 日，美聯(lián)儲(chǔ)再次降息 100bps，同時(shí)降低存款準(zhǔn)備金率至 0%，并啟動(dòng) 7000 億美元量化寬松計(jì)劃；3 月 23 日，美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步宣布廣泛一攬子政策來支持經(jīng)濟(jì)，包括實(shí)施不設(shè)額度上限的 QE、擴(kuò)大現(xiàn)有 MMLF（貨幣市場(chǎng)共同基金流動(dòng)性工具）及 CPFF（商業(yè)票據(jù)融資工具）的抵押品范圍、建立新項(xiàng)目來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸等。歐洲、亞洲的很多國家也采取了類似的政策。
也就是說，各國政府為了挽救本國經(jīng)濟(jì)，都在紛紛釋放各種資源，不斷向市場(chǎng)注入流動(dòng)性。
當(dāng)大量資金進(jìn)入全球市場(chǎng)后，除了部分財(cái)政性資金可以用來購買抗疫物資以及解決本國民眾的生活問題以外，大部分的資金還是金融性的資金，是一定要和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合并追求 5%-10% 的回報(bào)率的。從全球來看，能夠接納這部分資金并滿足回報(bào)需要的市場(chǎng)并不多，中國市場(chǎng)目前疫情控制的最好，也是投資風(fēng)險(xiǎn)最小的地方，所以全球流動(dòng)性涌向中國市場(chǎng)也是未來一段時(shí)間的大概率事件。
流動(dòng)性涌入對(duì)中國來說是機(jī)遇、也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，需要仔細(xì)應(yīng)對(duì)。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)來看，中國接納全球產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)鏈集群的過程，將會(huì)獲得大量的國際低成本的資金支持，從而真正做到“引資補(bǔ)鏈”、“引資擴(kuò)鏈”，加速完成中國四大經(jīng)濟(jì)圈、九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)；從金融市場(chǎng)來看，通過合理引入外資，能夠激發(fā)中國金融市場(chǎng)發(fā)展的潛力，尤其是中國股市會(huì)獲得更多的國際資本關(guān)注，為中國上市公司發(fā)展帶來國際資金支持，從而更有利于上市公司加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈集群。在未來一段時(shí)間，隨著疫情的發(fā)展，更多的外商將會(huì)看到中國產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)的發(fā)展前景，并且愿意將資金投給準(zhǔn)備加入中國產(chǎn)業(yè)鏈集群的企業(yè)，這種趨勢(shì)將為中國帶來資本市場(chǎng)發(fā)展和建立產(chǎn)業(yè)鏈集群的百年不遇的歷史性機(jī)遇。
但需要注意，大水漫灌更加需要中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)足夠強(qiáng)大，需要我們的相關(guān)政策制定和執(zhí)行能力有足夠的創(chuàng)新性。面對(duì)當(dāng)今的世界格局，中國沒有太多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，需要我們自己走出一條全新的發(fā)展道路。就中國企業(yè)而言，需要繼續(xù)保持足夠的定力進(jìn)行科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力才能在國際資本大潮中進(jìn)退自如，否則受傷的只會(huì)是企業(yè)自身和中國廣大的投資者。
第三，中國各級(jí)政府要堅(jiān)持?jǐn)U大改革開放，加速優(yōu)化營商環(huán)境，有條不紊地積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。
機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人，面對(duì)疫情所帶來的資本市場(chǎng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的歷史機(jī)遇，我們應(yīng)該
按照習(xí)近平總書記的指示
，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)定不移擴(kuò)大改革開放。在當(dāng)前形勢(shì)下，要在更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的開放步伐，已經(jīng)出臺(tái)的政策要加快落實(shí)到位，讓外資金融機(jī)構(gòu)能夠把國際市場(chǎng)釋放的資金導(dǎo)入中國。中國目前已實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，在四大經(jīng)濟(jì)圈等有條件的地方，應(yīng)盡快大幅縮減負(fù)面清單，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)全方位對(duì)外開放，允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營，吸引更多全球產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)落戶中國、加入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群。
對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈集群的投資是拉動(dòng)中國 GDP 未來增長的重要?jiǎng)恿Γ?/span>四大區(qū)域、九大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所形成的每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集群，都有可能帶來千億、萬億量級(jí)的投資，并進(jìn)而撬動(dòng)數(shù)以萬億計(jì)的工業(yè)增加值，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用。四大區(qū)域以外的其它區(qū)域也要根據(jù)自身特點(diǎn)，打造符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特征、大小不等的產(chǎn)業(yè)鏈集群，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
各級(jí)政府要在中央統(tǒng)一部署下，大膽進(jìn)行政策創(chuàng)新，通過布局自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等各種手段，加速優(yōu)化營商的軟、硬件環(huán)境。硬件方面，除了建設(shè)傳統(tǒng)的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)之外，還要加快建設(shè)以 5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，為吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈提供一流的營商硬環(huán)境；軟件方面，要提高政府部門的數(shù)字化服務(wù)水平，以誠信高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放合作、透明安全的營商軟環(huán)境吸引更多全球企業(yè)加入中國產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動(dòng)國內(nèi)供給體系質(zhì)量和效率的大幅度提升。
地方政府要堅(jiān)定不移地發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈集群，扶持引入全球龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈集群的核心，在國外需求依舊疲軟的時(shí)候努力營造以當(dāng)?shù)匦枨?、國?nèi)需求為拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)小循環(huán)，保證產(chǎn)業(yè)鏈集群的健康發(fā)展；當(dāng)國外市場(chǎng)復(fù)蘇的時(shí)候，進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的大循環(huán)。
3 月 26 日，國家主席習(xí)近平在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。總書記的講話充分體現(xiàn)了中國在全球?qū)剐鹿谝咔闀r(shí)的大國擔(dān)當(dāng)，也顯示出中國在維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定上的從容自信。新冠疫情是人類的災(zāi)難，但也是全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。中國要抓住歐美部分產(chǎn)業(yè)停擺、經(jīng)濟(jì)衰退的機(jī)會(huì)，加快“引資補(bǔ)鏈”，在粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)重點(diǎn)打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效、規(guī)模達(dá)幾千億到上萬億的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。一旦形成了這種既是水平分工、又是垂直整合的開放式產(chǎn)業(yè)鏈集群，將會(huì)既有助于防范應(yīng)對(duì)類似于新冠疫情的天災(zāi)人禍所導(dǎo)致的全球產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，又因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈集群本身形成的巨大市場(chǎng)份額，能夠有效避免關(guān)鍵技術(shù)被卡脖子的風(fēng)險(xiǎn)，并有助于加快形成產(chǎn)業(yè)鏈集群中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力。
中國的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群也是世界的產(chǎn)業(yè)鏈集群，體現(xiàn)的是中國對(duì)全球社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)治理的貢獻(xiàn)，也將會(huì)是降低全人類經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、有效抵御新冠疫情等重大危機(jī)事件的重要舉措。
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