文/劉大成
清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長
兼物流產(chǎn)業(yè)研究中心主任、博士生導(dǎo)師
數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展
數(shù)字經(jīng)濟(jì)范疇較廣，主要有
兩個(gè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的維度，一個(gè)維度是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
，即利用數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造以降本增效，如虛擬制造等；
另一個(gè)維度則是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
，即利用數(shù)字技術(shù)形成新的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智慧城市等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中有面向技術(shù)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等；也有面向應(yīng)用的數(shù)字孿生城市、數(shù)字金融和數(shù)字文化等。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)更多指的是新的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
在《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019）》中統(tǒng)計(jì)，2018 年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到
31.3 萬億元
，增長 20.9%，占 GDP 比重達(dá)到 34.8%；就業(yè)崗位 1.91 億元，增長 11.5%，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的 24.6%。而具體統(tǒng)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)，騰訊 2019 年?duì)I收 3772.89 億元，凈利潤達(dá)到 933.1 億元，其中游戲收入 1147 億元，云服務(wù)收入 170 億元；字節(jié)跳動(dòng) 2019 年?duì)I收 1400 億元，增長 280%，其中廣告收入 1200 億元（引自《一線》）；快手 2019 年總收入 500 億元，其中僅直播就接近 300 億元，超過 2000 萬人通過快手平臺(tái)獲得收入，超過 500 萬人來自國家級貧困縣區(qū)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)增長的速度屬于各行業(yè)的領(lǐng)跑者，
首先
源于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多數(shù)供大于求，投資回報(bào)邊際效率變低；
其次
源于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合減少了供需對接的誤差，由此降低了成本；
第三
源于數(shù)字經(jīng)濟(jì)低成本高效率擴(kuò)展了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供需兩端差異化和個(gè)性化的市場；
第四
源于數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身的邊際成本趨于零。
3 月 17 日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議提出要對“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等加大支持力度，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，催生新崗位新職業(yè)。
立足點(diǎn)主要聚焦在疫情下通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)提振市場、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)。
疫情下再提數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的六大原因
此次疫情來勢洶洶，傳染性強(qiáng)，很快蔓延全球。疫情隔離疊加 2019 年下半年全球主要股指下跌和石油價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致的全球供應(yīng)鏈中斷、金融風(fēng)險(xiǎn)加劇和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，特別是美股 10 天內(nèi) 4 次熔斷，導(dǎo)致美聯(lián)儲(chǔ)將利息降至 0 并重啟量化寬松（QE），必然給中國經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)治理帶來極大的沖擊。
2014 年中央首提中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，近兩年更是隨時(shí)面對中美貿(mào)易沖突，此次疫情更是直接作用于經(jīng)濟(jì)層面，許多中小微企業(yè)舉步維艱，呈現(xiàn)倒閉風(fēng)險(xiǎn)。中央必然為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生而快出政策，出強(qiáng)政策，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)在以往積極推進(jìn)的基礎(chǔ)上又承擔(dān)了新的使命。
疫情下積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)有六個(gè)方面的優(yōu)勢。
第一是可應(yīng)急，抵御此次疾風(fēng)驟雨式的全球性金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)沖擊。
疫情的全球蔓延造成美歐等發(fā)達(dá)國家選擇與中國同樣的封城隔離方案，但也同樣面臨因隔離阻斷的經(jīng)濟(jì)秩序。美國道瓊斯指數(shù)以 35% 的下跌速度超過了大蕭條和 2008 年金融危機(jī)，摩根大通預(yù)測美國經(jīng)濟(jì)第二季度將下跌 14%，歐盟將下跌 22%，英國將下跌 4.2%。
歐美經(jīng)濟(jì)下滑及救市政策將會(huì)迅速傳遞到處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中“世界工廠”地位的中國，疫情影響的不僅僅是供應(yīng)鏈中斷、供給側(cè)的矛盾，也包括需求側(cè)的嚴(yán)重下滑，而金融危機(jī)傳遞的則完全是需求側(cè)的危機(jī)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的投資可以最快最有效率地傳遞到新需求市場。
第二是穩(wěn)就業(yè)，特別是利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)保底層就業(yè)崗位。
中國民營企業(yè)吸納 90% 的就業(yè)崗位，然而除去部分頭部企業(yè)外，中小微民營企業(yè)普遍現(xiàn)金流不足、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，平均壽命只有 2.7 年。
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院最近的調(diào)查報(bào)告指出
85.01
% 的中小民營企業(yè)無法維持 3 個(gè)月的生存，
29.58%
的中小民營企業(yè)已知的營收下降幅度超過 50%。
中央要求國企面對 800 多萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生增加崗位，但比例有限且覆蓋面窄，而直播帶貨、微商電商、快遞小哥等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)自雇性強(qiáng)、覆蓋人群廣、市場化程度高，特別是對政府依賴性小，就業(yè)反彈小，可能成為底層就業(yè)崗位的主戰(zhàn)場。
第三是可持續(xù)，不能僅僅因?yàn)闀簳r(shí)性的疫情和全球性金融恐慌。
實(shí)際上從信息技術(shù)向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)而向數(shù)字技術(shù)發(fā)展的過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，2005 年就針對促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展形成國家政策，2015 年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”，2017 年政府工作報(bào)告正式將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國家戰(zhàn)略，此次更是將數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)定位為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
與此同時(shí)，疫后數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)如 5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等會(huì)更加持續(xù)發(fā)力，形成短期穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生，中長期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的有力抓手。
第四是利防疫，有效利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)無物理接觸或少物理接觸的典型特征。
此次疫情病毒來源及傳播途徑的高度不確定性使得物理隔離成為最有效方法，但在防疫隔離和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩難下恰恰是數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)最好地利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，既實(shí)現(xiàn)了市場增長，又減少了人與人之間的物理接觸。
第五是有基礎(chǔ)，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)無論從技術(shù)上還是市場上都已經(jīng)夯實(shí)了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托的技術(shù)包括信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，依賴的市場包括互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。盡管中國在技術(shù)上還處于整體緊跟、局部突破的狀態(tài)，但在市場上卻處于全球前列，互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)都位居全球第一。今年預(yù)計(jì)全國 5G 投資 5000 億元、數(shù)據(jù)中心投資 1000 億元、人工智能投資 350 億元，進(jìn)一步在以往基礎(chǔ)上加大了中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)務(wù)的領(lǐng)先優(yōu)勢。
第六是能聯(lián)動(dòng)，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)帶動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國是“制造大國”但不是“制造強(qiáng)國”，是“世界工廠”但不是“世界公司”。
“大云移物智”和 5G、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)會(huì)進(jìn)一步融合傳統(tǒng)一二三產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化電商、數(shù)字化零售、數(shù)字化教育、數(shù)字化辦公及數(shù)字化醫(yī)療等行業(yè)會(huì)融合傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，使得供需對接更精準(zhǔn)、資源配置成本更低、響應(yīng)更快、周期等短。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的困難
國家發(fā)改委將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的困難歸納為“轉(zhuǎn)型能力不夠”、“轉(zhuǎn)型成本偏高”和“轉(zhuǎn)型陣痛期較長”三種，這種認(rèn)識比較精準(zhǔn)，
但還需要考慮三個(gè)突出的約束和困難。
首先要以政策紅利要以市場為導(dǎo)向。
以智慧城市為例，在全球 1000 個(gè)示范智慧城市中，中國就擁有 600 個(gè)，但是此次疫情可以見到所謂智慧城市在疫情初期的無序與慌亂，直至今日各地政策的矛盾和沖突。即便沒有疫情的檢驗(yàn)，廣大市民在智慧城市上的獲得感普遍不強(qiáng)甚至更低，政府買單的企業(yè)服務(wù)遠(yuǎn)不如網(wǎng)絡(luò)電商、移動(dòng)支付、移動(dòng)導(dǎo)航、共享單車和快遞/外賣等市場化數(shù)字經(jīng)濟(jì)給市民帶來強(qiáng)烈的獲得感。
新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新只能依靠非壟斷的市場機(jī)制運(yùn)行才能產(chǎn)生。
其次是政策要根植于文化。
之所以此次防疫中各地政策沖突的核心在于各級政府承擔(dān)責(zé)任過大，過度問責(zé)和懶政心理導(dǎo)致防疫政策的層層加碼，必然造成整個(gè)系統(tǒng)的沖突。
新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新本就有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因此在政策的制定上應(yīng)配套給與各級政府對失敗的容忍度，特別是創(chuàng)新免責(zé)的寬容度。
第三是投資要傳遞到底而防止“白手套”截留。
“新基建”等經(jīng)濟(jì)刺激政策未必能彌補(bǔ)疫情和全球金融危機(jī)帶來的“硬缺口”?？v觀全球，經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的主體一定在市場化的中小微企業(yè)，而中小微企業(yè)最大的運(yùn)行瓶頸和風(fēng)險(xiǎn)是在現(xiàn)金流，國家層面面向中小微企業(yè)融資的政策紅利因?yàn)槠渥陨硇庞貌蛔愫突鶎鱼y行管理者的避責(zé)心理而只能形成金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)，
只有推進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)中以實(shí)際發(fā)生的運(yùn)營為信用依托的供應(yīng)鏈金融才有可能推動(dòng)中小微企業(yè)創(chuàng)新新業(yè)態(tài)。
