清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院
摘要：
國家衛(wèi)健委官方網(wǎng)站通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，自疫情發(fā)生以來，全國現(xiàn)有確診病例下降明顯，累計(jì)治愈出院人數(shù)持續(xù)上升，全國除湖北省外其他地區(qū)多日的新增病例已有多日小于 10 位，多個(gè)省份已經(jīng)連續(xù)多天 0 增加。這一數(shù)據(jù)表明，我國對疫情的防控措施已初見成效。
此次“戰(zhàn)疫”行動覆蓋傳統(tǒng)春節(jié)近 2 個(gè)月時(shí)間，面對此次疫情，全國已有 31 個(gè)省市區(qū)先后啟動一級響應(yīng)（截止目前，多個(gè)省市區(qū)已逐步將一級響應(yīng)下調(diào)），相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)活動大量減少、取消，中小微企業(yè)嚴(yán)重受損，再加上世界衛(wèi)生組織將此次疫情定義為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件” (PHEIC)，此次疫情從影響廣度和深度均將超過 2003 年的“非典”疫情，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大沖擊。
疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是動態(tài)變化和多方面的，因此針對疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響分析，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給端、需求端的角度出發(fā)，按照疫情影響時(shí)期（短期（1-2個(gè)季度內(nèi)）和長期（全年至更長遠(yuǎn)時(shí)間））分開進(jìn)行歸納總結(jié)，更立體地識別疫情對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多方面影響，同時(shí)從企業(yè)角度和政策建議出發(fā)，提出疫情造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的應(yīng)對措施。
疫情對產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的影響
從短期（1-2個(gè)季度內(nèi)）來看，疫情造成了對產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的較為強(qiáng)烈的沖擊，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）延遲復(fù)工等客觀上為企業(yè)發(fā)展蒙上陰影
短期內(nèi)，延遲復(fù)工帶來的勞動力不足，為產(chǎn)業(yè)恢復(fù)造成巨大負(fù)面影響。
疫情發(fā)生以來，受到春節(jié)假期延長、人員流動受限、各地延遲復(fù)工等因素影響，勞動力不足現(xiàn)象短期內(nèi)難以得到緩解。據(jù)交通運(yùn)輸部 2 月 19 日數(shù)據(jù)披露，春運(yùn) 40 天（ 1 月 10 日至 2 月 18 日），全國鐵路、道路、水路、民航累計(jì)發(fā)送旅客 14.76 億人次，比去年同期下降 50.3%。截至 2 月 25 日，在全國采購經(jīng)理指數(shù)的調(diào)查企業(yè)中，大中型企業(yè)復(fù)工率為 78.9%，其中大中型制造業(yè)企業(yè)達(dá)到 85.6%。部分東南沿海省市其主要產(chǎn)業(yè)工人來源地，由于疫情防控的諸多措施影響，造成企業(yè)難以及時(shí)復(fù)工，部分項(xiàng)目不得已延期甚至取消。
已經(jīng)逐步復(fù)工的企業(yè)，也面臨著諸多困難，完全復(fù)工還需時(shí)日。
復(fù)工后的企業(yè)，面臨著諸如員工需要居家隔離或短期內(nèi)只能在家辦公；口罩、消毒器具等防疫用品準(zhǔn)備不充足等等的問題。企業(yè)在延遲復(fù)工期間的租金支付、員工薪資支出等方面也增大了企業(yè)現(xiàn)金流的壓力。
短期內(nèi)，疫情下我國廣大中小微企業(yè)生存負(fù)擔(dān)加大。
中小微企業(yè)是我國企業(yè)的重要組成部分，數(shù)量上占了市場主體的 90% 以上，貢獻(xiàn)了全國 80% 的就業(yè)、70% 左右的專利發(fā)明權(quán)、60% 以上的 GDP 和 50% 以上的稅收。西貝餐飲董事長賈國龍?jiān)_表示，疫情致 2 萬多員工待業(yè)，預(yù)計(jì)損失至少達(dá) 7 億，按照目前的現(xiàn)金流加上貸款發(fā)工資，最多只能撐三個(gè)月，引發(fā)輿論關(guān)注。西貝這樣的大型連鎖餐飲企業(yè)難以招架，更別提實(shí)力不及西貝的中小微企業(yè)，疫情使得他們損失了一年一度的“掘金”良機(jī)，更加重了企業(yè)本身的生存負(fù)擔(dān)，短期內(nèi)生存形勢不容樂觀。
疫情削弱了中小微企業(yè)的本就不高的危機(jī)抵抗力。
一方面企業(yè)收入下滑，業(yè)務(wù)下降甚至枯竭，另一方面則是成本快速上升，包括租金、用工成本等等，導(dǎo)致中小微企業(yè)入不敷出，客戶流失、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、資金周轉(zhuǎn)困難等接連出現(xiàn)，疫情期間現(xiàn)金流吃緊成為中小微企業(yè)的常態(tài)，部分企業(yè)甚至現(xiàn)金流枯竭，負(fù)債累累。據(jù)清華大學(xué)朱武祥教授的對全國 1480 家中小企業(yè)的調(diào)研結(jié)果顯示，60% 以上的中小企業(yè)賬面現(xiàn)金能夠支撐的時(shí)間不超過 2 個(gè)月；同時(shí)，31.62% 的被調(diào)查企業(yè)預(yù)計(jì)本次疫情對公司營收的影響在 50% 以上。約有 22.5% 的被調(diào)查企業(yè)計(jì)劃減員降薪，16.01% 的企業(yè)選擇停產(chǎn)歇業(yè)，這將造成較大的就業(yè)壓力。
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中小微企業(yè)面臨的降薪裁員壓力如果處理不慎，導(dǎo)致失業(yè)人員人數(shù)上升，對產(chǎn)業(yè)整體造成更大的負(fù)面影響。
（3）產(chǎn)業(yè)鏈短期內(nèi)受到巨大沖擊
供給側(cè)產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展困難重重。
在短期內(nèi)，由于延遲復(fù)工、交通物流受阻、需求下降、原材料價(jià)格多變等的影響，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)面臨著巨大的生存、生產(chǎn)的壓力。尤其此次疫情影響最嚴(yán)重的湖北省，是引領(lǐng)中國汽車產(chǎn)業(yè)的代表省份之一，擁有汽車零部件企業(yè)近 1.2 萬家，受到疫情影響，零部件工廠供應(yīng)中斷，斷供的壓力逐步傳導(dǎo)到下游的多家汽車企業(yè)，造成其減產(chǎn)甚至停工。
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同時(shí)，我國也是全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度參與方，產(chǎn)業(yè)鏈的負(fù)面影響會逐步傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上的其他國家，造成更深刻的產(chǎn)業(yè)鏈危機(jī)。
全球產(chǎn)業(yè)鏈視角來看，國外的產(chǎn)業(yè)鏈也存在著被疫情嚴(yán)重影響的風(fēng)險(xiǎn)。
國外另外一個(gè)不容忽視的就是近期疫情在全球，尤其是日本、韓國、意大利、伊朗等國家的快速擴(kuò)散，會反過來給國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈造成重壓。例如，近期日韓確診新冠肺炎人數(shù)增加較快，短期內(nèi)難以預(yù)測疫情的防控效果，如果疫情爆發(fā)，那么對于與我國密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是電子產(chǎn)業(yè)鏈來說，短期內(nèi)斷供風(fēng)險(xiǎn)大增。日韓均是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，在電子產(chǎn)業(yè)鏈上游的占據(jù)重要位置，短時(shí)間難以替代，一旦疫情影響加重，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈將首當(dāng)其沖，后續(xù)的各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也會面臨著采購成本上升、交付延期、斷供的風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的終端產(chǎn)品缺貨和價(jià)格上漲，企業(yè)生存形勢更加艱難，整個(gè)產(chǎn)業(yè)萎縮，最終加劇全球經(jīng)濟(jì)緊張形勢。
在疫情得到持續(xù)控制的情況下，長期來看疫情對我國產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的影響，將主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）疫情加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
疫情則為企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了一定的契機(jī)。
企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是從理念到工具的全面轉(zhuǎn)型。疫情期間企業(yè)不得不嘗試線上工作和相關(guān)業(yè)務(wù)開展，進(jìn)而意識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字工具應(yīng)用的重要性。由于各地的防疫措施，復(fù)工后的很多企業(yè)都不得不選擇讓員工線上辦公。眾多企業(yè)紛紛在數(shù)字化平臺上架起企業(yè)管理和業(yè)務(wù)，將業(yè)務(wù)由線下開展到線上，探索企業(yè)的數(shù)字化管理與運(yùn)營。對于制造業(yè)企業(yè)來說，利用疫情的契機(jī)、拋棄落后產(chǎn)能、降低人力依賴、提升制造效率的智能制造方向，將不得不作為企業(yè)的必選項(xiàng)。
同時(shí)疫情也推動了更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用和普及，推動了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代數(shù)字技術(shù)，在此次的疫情防控、監(jiān)測以及線上業(yè)務(wù)的發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用，同時(shí)我國將進(jìn)行以 5G、特高壓、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新技術(shù)、新手段還將持續(xù)快速發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、國家現(xiàn)代化治理能力的全面提升創(chuàng)造新優(yōu)勢、打造新動能。
（2）疫情對產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生長期影響
疫情會加劇我國參與的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。
長期視角來看，疫情對我國乃至全球的產(chǎn)業(yè)鏈影響是長期而持續(xù)的，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈在疫情結(jié)束后會逐步恢復(fù)到正常水平，但也存在著國際貿(mào)易摩擦背景下的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。大型跨國企業(yè)會重新審視對中國產(chǎn)業(yè)鏈的依賴，一定程度上有加劇產(chǎn)業(yè)鏈外遷的風(fēng)險(xiǎn)。在疫情發(fā)生期間，考慮到在武漢的汽車供應(yīng)鏈上企業(yè)的供貨風(fēng)險(xiǎn)，不少國際知名汽車公司已經(jīng)開始尋找其他地區(qū)的替代企業(yè)。在此次疫情后，部分產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)被國外企業(yè)替代的風(fēng)險(xiǎn)上升。
疫情也會一定程度上推動國內(nèi)企業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端邁進(jìn)的步伐。
如果海外疫情短期內(nèi)無法得到控制，供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，對于產(chǎn)業(yè)鏈高端尚未被國產(chǎn)替代的產(chǎn)業(yè)，追逐產(chǎn)業(yè)鏈高端和國產(chǎn)替代將成為部分實(shí)力雄厚的國內(nèi)企業(yè)的必選項(xiàng)。
疫情對產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的影響
短期來看，疫情和以及隨之而來的各類防控措施，短期內(nèi)對各個(gè)產(chǎn)業(yè)的需求均造成了一定的負(fù)面影響。
（1）短期內(nèi)線下業(yè)務(wù)遭受打擊
疫情使得線下業(yè)務(wù)的需求下滑嚴(yán)重。
管控措施的升級影響下，線下人流量斷崖式下滑，部分依賴線下業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)在春節(jié)期間甚至顆粒無收。
對于旅游、零售、餐飲、電影等傳統(tǒng)依靠線下的行業(yè)，疫情造成的巨大打擊短時(shí)間難以恢復(fù)，部分線下店鋪因疫情防控需要暫時(shí)歇業(yè)，市場消費(fèi)需求受限。春節(jié)一直是我國旅游業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、電影業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)銷售旺季。恒大研究院任澤平團(tuán)隊(duì)在疫情對中觀行業(yè)的影響分析中，估算電影、餐飲零售、旅游市場在短短 7 天，直接經(jīng)濟(jì)損失就超過 1 萬億，占 2019 年一季度 GDP 21.8 萬億的 4.6%。
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這顯示了疫情對線下消費(fèi)的摧枯拉朽的破壞。
餐飲業(yè)在此次疫情中短期內(nèi)受到巨大負(fù)面影響，據(jù)中國烹飪協(xié)會 2 月 12 日發(fā)布的《2020 年新冠肺炎疫情期間中國餐飲業(yè)經(jīng)營狀況和發(fā)展趨勢調(diào)查分析報(bào)告》，相比去年春節(jié)，疫情期間，78% 的餐飲企業(yè)營業(yè)收入損失達(dá) 100% 以上；9% 的企業(yè)營收損失達(dá)到九成以上；7% 的企業(yè)營收損失在七成到九成之間；營收損失在七成以下的僅為 5%。餐飲企業(yè)紛紛發(fā)力外賣以自救，但作用有限。
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短期來看，相比于線下消費(fèi)市場的羸弱，部分依賴在線業(yè)務(wù)的行業(yè)短期影響較小，甚至在線教育、在線辦公等線上產(chǎn)業(yè)爆紅，
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的線上經(jīng)濟(jì)在一定程度上緩沖了疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期負(fù)面影響。
線上文娛產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展契機(jī)。
疫情期間，受到出行限制的消費(fèi)者將線下的精神消遣轉(zhuǎn)移到了線上，線上游戲、閱讀、視頻、短視頻等娛樂方式備受歡迎，不少游戲、在線視頻網(wǎng)站等平臺的在線用戶量創(chuàng)新高。2 月 12 日 QuestMobile 發(fā)布的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，最長假期、最宅春節(jié)誕生：日活躍用戶規(guī)模、日均用戶時(shí)長均創(chuàng)歷史新高。其中，從 1 月 23 日開始，全網(wǎng)用戶每日使用總時(shí)長節(jié)節(jié)攀升，從原來的 50 億小時(shí)，一路飆漲到 57.6 億小時(shí)。視頻、游戲兩大領(lǐng)域占比上漲至 38%，新聞資訊也上漲至 9%。
不少線上業(yè)務(wù)的新需求被挖掘，傳統(tǒng)線上業(yè)務(wù)得到發(fā)展。
線上辦公、線上醫(yī)療、線上教育、生鮮電商等等業(yè)務(wù)在疫情期間得到較多增長。例如在線醫(yī)療業(yè)務(wù)，疫情期間國內(nèi)很多醫(yī)院都推出了更多在線服務(wù)，包括在線問診、免費(fèi)咨詢答疑等，利用官方 app、微信小程序、第三方 app 等渠道，方便患者與醫(yī)生的網(wǎng)絡(luò)“面對面”溝通。這種居家隔離和在線問診的模式有效的避免了線下的交叉感染，更有效的利用了現(xiàn)有醫(yī)療資源。還有一個(gè)逆勢增長的業(yè)務(wù)需求便是生鮮電商平臺。與 2019 年的生鮮電商行業(yè)“寒冬”相比，疫情期間的生鮮電商 app 持續(xù)火爆，涉及生鮮業(yè)務(wù)的電商平臺和部分商超的線上業(yè)務(wù)，也有大幅增長。線上辦公和線上教育業(yè)務(wù)也在短期內(nèi)獲得暴漲，線上辦公軟件例如騰訊的企業(yè)微信和騰訊會議、釘釘以及字節(jié)跳動的飛書等應(yīng)用的流量激增。
長期來看，疫情過后，之前受到抑制的需求會得到一定程度的釋放，線下消費(fèi)會逐步恢復(fù)，而線上各種需求衍生的新業(yè)務(wù)，將逐步成熟并找到新的出發(fā)點(diǎn)。
（1）長期，線下消費(fèi)逐步恢復(fù)
線下消費(fèi)在疫情基本結(jié)束后，例如裝修、家居等線上替代性不強(qiáng)的業(yè)務(wù)，需求會在疫情后釋放，相關(guān)產(chǎn)業(yè)會迎來一波爆發(fā)增長，但長期來看基本面不會有太大變化；但疫情也是線下消費(fèi)的一次轉(zhuǎn)型契機(jī)，如何更好的發(fā)掘線上業(yè)務(wù)需求，推進(jìn)線上業(yè)務(wù)的營銷力度和發(fā)展壯大，加強(qiáng)線上線下一體化融合，將成為線下商業(yè)的新選擇。
（2）新需求場景和業(yè)務(wù)將得到進(jìn)一步發(fā)展
長期來看，在疫情期間，各種新需求、新業(yè)務(wù)收獲了不少用戶量和用戶的消費(fèi)行為偏好，有了一定的資源積累和準(zhǔn)備。隨著疫情逐步結(jié)束，線上需求，例如線上辦公、線上醫(yī)療、線上教育、生鮮電商、線上文娛等業(yè)務(wù)，將逐步走向成熟，成為補(bǔ)充線下需求的新力量，數(shù)字消費(fèi)將逐步發(fā)展成為新消費(fèi)習(xí)慣。
另外，
此次疫情也會產(chǎn)生線上需求對線下需求的替代效應(yīng)
，例如生鮮電商對線下超商的替代、線上教育對線下教育的替代。
如何應(yīng)對疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的影響
當(dāng)前國內(nèi)的疫情防控已經(jīng)初見成效，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，短期內(nèi)重要的是逐步恢復(fù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)供給，著眼于線上需求和業(yè)務(wù)；長期來看，加強(qiáng)線上線下融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化整合，發(fā)力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，是合理應(yīng)對疫情影響的主要方向。
產(chǎn)業(yè)端應(yīng)對疫情影響的對策
（1）短期內(nèi)，恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)力線上是第一要務(wù)
盡快復(fù)工并恢復(fù)生產(chǎn)是當(dāng)務(wù)之急。
好在隨著疫情逐步得到控制，目前全國多數(shù)行業(yè)復(fù)工進(jìn)程加快，國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計(jì)師趙慶河指出：采購經(jīng)理調(diào)查顯示，大中型企業(yè) 3 月底復(fù)工率將升至 90.8%，其中制造業(yè)為 94.7%，及時(shí)的復(fù)工也是對企業(yè)損失的對沖。
發(fā)力線上，縮小經(jīng)營管理損失，打開全新模式，尋找新需求。
疫情客觀上提供了企業(yè)發(fā)力線上的動力。疫情期間，各類線上辦公、線上管理和線上業(yè)務(wù)的發(fā)展，為專注傳統(tǒng)線下業(yè)務(wù)的企業(yè)打開了全新的模式。在線管理和辦公的便利化，讓企業(yè)更加重視數(shù)字化經(jīng)營和建設(shè)，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化工具，調(diào)整思路，做好疫情期間的營銷宣傳工作，盡可能降低線下業(yè)務(wù)不暢的負(fù)面影響。另外，針對部分產(chǎn)業(yè)來說，尋找新尋求、新的發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也是當(dāng)務(wù)之急。
（2）長期看，應(yīng)著眼于產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級
加快線上線下的融合發(fā)展。
疫情結(jié)束之后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整長期戰(zhàn)略，同時(shí)關(guān)注線上和線下業(yè)務(wù)的開展，發(fā)現(xiàn)線上新需求，建立與需求匹配的線上聯(lián)系渠道。疫情期逐步培養(yǎng)了需求側(cè)的線上需求，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了部分線下需求被線上需求的替代，這部分需求在疫情結(jié)束后仍然會存在，建立對接需求的線上渠道，包括利用微信、到家類 app 等平臺等，連接需求與供給，發(fā)現(xiàn)新業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。
提升企業(yè)數(shù)字化能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
此次疫情也為許多行業(yè)提供了一個(gè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的契機(jī)和推動力，企業(yè)通過一定的數(shù)字化改造，降低對人力的依賴，提升管理運(yùn)營、生產(chǎn)制造等方面的智能化水平，提升生產(chǎn)效率。例如潮州市推動本地制造業(yè)企業(yè)疫情期間實(shí)施新一輪技術(shù)改造，推廣信息化、智能化，引進(jìn)機(jī)械手、無人車間等生產(chǎn)設(shè)備，在疫情期間實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)智能化生產(chǎn)”。疫情結(jié)束后，這樣的數(shù)字化智能化改造將發(fā)生在更多的行業(yè)中。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型與整合建設(shè)，發(fā)力產(chǎn)業(yè)鏈云平臺。
企業(yè)在疫情期間面臨著產(chǎn)業(yè)鏈的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括供應(yīng)鏈中斷、采購不暢等，疫情結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)盡快評估產(chǎn)業(yè)鏈健康度，發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈上下游伙伴的良好關(guān)系；另外，此次疫情也讓很多產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)關(guān)注云計(jì)算、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈云平臺等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，使得產(chǎn)業(yè)鏈的采購、物流、銷售等多環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建基于數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈防風(fēng)險(xiǎn)能力。
（1）短期內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)恢復(fù)的政策建議
隨著疫情的逐步控制，短期內(nèi)，政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策，推動各個(gè)產(chǎn)業(yè)的復(fù)工和配套設(shè)施的恢復(fù)，增加對受損企業(yè)的支持力度。
盡快推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的恢復(fù)。
當(dāng)前情況下，疫情得到一定程度的控制，各行各業(yè)開始有條不紊的開展復(fù)工工作。建議應(yīng)盡快評估并部分放開相關(guān)疫情防控措施，加速企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批，減少不必要的流程消耗，為企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、商業(yè)活動的恢復(fù)創(chuàng)造條件；同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆揽厍闆r，對交通、物流、電力等與生產(chǎn)生活高度相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)逐步恢復(fù)，對已復(fù)工的企業(yè)做好防疫支持和監(jiān)督，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)供給側(cè)。
有針對性的出臺不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的幫扶政策。
此次疫情期間，中小微企業(yè)和部分行業(yè)受到的打擊最大，目前政府出臺的很多政策，包括財(cái)政補(bǔ)助、稅收減免、金融支持等，對企業(yè)生存壓力的緩解起到了重要作用。根據(jù)五道口金融學(xué)院近期的調(diào)查顯示，企業(yè)普遍對已出臺政策表示滿意，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)不同規(guī)模、行業(yè)的企業(yè)對于政策的訴求差異化明顯，企業(yè)普遍希望政府提供更加差異化的幫扶、補(bǔ)助等的政策，例如大中型企業(yè)希望政策便利，小微、民營企業(yè)呼吁直接補(bǔ)助，因此更加針對性、差異化、進(jìn)準(zhǔn)到位的政策幫扶補(bǔ)助就顯得尤為重要。
[5]
（2）長期推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
長期來看，加大新技術(shù)領(lǐng)域的投資、打造“智慧政府”、出臺更多政策手段支持產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型成為政府重點(diǎn)支持方向。
繼續(xù)強(qiáng)化政府新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的投資力度，扶持新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
目前，“新基建”投資計(jì)劃逐步浮出水面，針對 5G 基建、特高壓、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方向的新型基礎(chǔ)投資建設(shè)投資計(jì)劃已經(jīng)提上各省市日程。繼續(xù)推動“新基建”投資，加快高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，是抵御全球產(chǎn)業(yè)鏈疫情風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。
強(qiáng)化數(shù)字化政府的建設(shè)，打造“智慧政府”。
此次疫情，也暴露出了當(dāng)前部分政府治理體系的不足，因此推動政府政務(wù)與“區(qū)物大智云”等新技術(shù)的融合發(fā)展，打造“智慧政府”成為未來加強(qiáng)政府治理體系和治理能力的重要手段。當(dāng)前多地政府已經(jīng)在疫情防控階段逐步引入數(shù)字化手段，在加強(qiáng)人員流動檢測，提升政務(wù)服務(wù)，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮重要作用，在疫情結(jié)束后，應(yīng)繼續(xù)將數(shù)字化建設(shè)推向更多領(lǐng)域。
支持和引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
疫情期間，各行業(yè)的線上業(yè)務(wù)與線上管理等發(fā)展的如火如荼，更多的企業(yè)意識到了數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的重要性。疫情結(jié)束后，產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為更多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的選擇。政府應(yīng)以相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)選擇數(shù)字化道路，支持企業(yè)數(shù)字化、智能化項(xiàng)目改造和落地，通過建立產(chǎn)業(yè)扶持基金等的方式，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目提供更多支持。
總的來說，疫情對供給端和需求端短期內(nèi)均造成了一定的負(fù)面影響，整體經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展受阻。長期來看，隨著疫情對生產(chǎn)生活影響的減弱，產(chǎn)業(yè)的供給與需求也會逐步恢復(fù)，此次新冠肺炎疫情不會改變我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展趨勢。疫情期間各類需求對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的倒逼效果，讓企業(yè)更有動力和意愿去做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我們可以將疫情可以看作是一個(gè)時(shí)機(jī)，是加速我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端邁進(jìn)的發(fā)展契機(jī)。抓住時(shí)機(jī)，盡早盡快的完成數(shù)字化、智能化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡快適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，才能在未來的不確定性環(huán)境中立于不敗之地。
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