委員聲音 | 陳勁：依靠創(chuàng)新實現(xiàn)反貧困

講者 / 陳勁

2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年, 然而突如其來的新冠疫情，使得當前的脫貧攻堅工作受到一定影響。我們要力爭在短時間內(nèi)打贏新冠疫情阻擊戰(zhàn)，同時還應“保增長”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵詞之一就是“反貧困”。

2月19日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議。會議強調(diào)，要堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)。確保脫貧攻堅任務如期全面完成，優(yōu)先做好貧困地區(qū)農(nóng)民工返崗就業(yè)工作，做好因疫情致貧、返貧農(nóng)戶的幫扶工作……2月23日，習近平總書記又在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上發(fā)表重要講話,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)進一步指明了方向。

所以，我們面臨的工作，即一方面要抗疫情，一方面要戰(zhàn)貧困，戰(zhàn)“貧”和戰(zhàn)“疫”兩手抓。

為什么在保障生命安全的同時要進一步強調(diào)貧困問題呢？解決貧困問題的思想是什么？通過創(chuàng)新解決貧困問題的做法有哪些？通過創(chuàng)新實現(xiàn)反貧困的中國路徑是什么？今天，就以上問題與大家進行交流。

世界銀行在《1990年世界發(fā)展報告》中明確指出，“貧困不僅是貧困地區(qū)的事情，而且是全世界所面臨的一個最大挑戰(zhàn)。”時至今日，貧困問題依然嚴峻，未得到有效解決。世界銀行在《2018年世界發(fā)展報告》中進一步強調(diào)貧困問題，并建議“將貧困和共享繁榮結(jié)合起來”。

根據(jù)世界銀行2018年的報告，世界極端貧困人口占比已由 1990年的36%降至2015年的10%。說明全球在減貧上取得了很好的效果。然而，雖然極端貧困人口在下降，但下降速度放緩，如：2013—2015年全球貧困人口每年僅減少0.6%，低于25年來的平均值（1%）。2015—2018年這一趨勢繼續(xù)放緩，降為0.5%。說明在全球，尤其在一些關(guān)鍵地區(qū)，貧困問題并未得到很好的解決。世界銀行2018年的預測顯示，如果未來12年的經(jīng)濟增長與歷史增長模式相似，到2030年，居住在撒哈拉以南非洲地區(qū)的全球貧困人口比例預計將達到87%。

也有數(shù)據(jù)表明，盡管生活在極端貧困中的總?cè)藬?shù)迅速下降，但在1990—2015年的25年間，被認定為社會貧困的人數(shù)基本上保持不變——7.83億人仍生活在每天1.90美元的國際貧困線以下。而且，隨著社會的發(fā)展，貧困線的標準在不斷上升，世界銀行按照每天支出水平劃分了三條貧困線：1.9美元標準，3.2美元標準，5.5美元標準。按照5.5標準，全球貧困人口仍然有很龐大的數(shù)量。

所以，全球貧困問題依舊嚴峻。聯(lián)合國在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中頒布的17個可持續(xù)發(fā)展目標緊密相連：“目標提出了我們面臨的全球挑戰(zhàn)，包括與貧困、不平等、氣候、環(huán)境退化、繁榮以及和平與正義有關(guān)的挑戰(zhàn)…… 致力于通過協(xié)同行動，保護地球并確保人類享有和平與繁榮?！逼渲校?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important; box-sizing: border-box;">消除貧困是可持續(xù)發(fā)展的第一目標。下一步全球發(fā)展的主要任務就是解決貧困問題。

聯(lián)合國頒布的17個可持續(xù)發(fā)展目標

基于以上對于全球貧困現(xiàn)狀與未來預測的描述，以及減貧對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性，我們應為中國乃至全人類的貧困問題的解決做出必要的貢獻，在新冠疫情期間，關(guān)愛生命的同時也應關(guān)心貧困人口。

在此引用一些經(jīng)濟學家的觀點對貧困的概念進行闡釋。

美國的勞埃德·雷諾茲在《微觀經(jīng)濟學》一書中說：“所謂貧困問題，是說在美國有許多家庭，沒有足夠的收入可以使之有起碼的生活水平”。雷諾茲是從經(jīng)濟收入來確認貧困這一狀態(tài)的。英國的湯森在《英國的貧困：家庭財產(chǎn)和生活標準的測量》一書中說：“所有居民中那些缺乏獲得各種食物、參加社會活動和最起碼的生活和社交條件的資源的個人、家庭和群體就是所謂貧困的?！睖瓌t從經(jīng)濟收入方面延伸到社會活動等更廣泛的貧困評測指標。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿瑪?shù)賮啞どM一步強調(diào)，“貧困的真正含義是貧困人口創(chuàng)造收入能力和機會的貧困；貧困意味著貧困人口缺少獲取和享有正常生活的能力?！彼龔膫鹘y(tǒng)狹義的貧困逐步延伸到廣義的貧困，把能力建設作為一個新的指標，極具啟發(fā)意義。英國的奧本海默在《貧困真相》一書中則這樣認為：“貧困是指物質(zhì)上的、社會上的和情感上的匱乏?！?/span>以上這些理念對我們消減貧困有非常好的啟示。

世界各國包括國際組織都非常重視貧困問題，都提出了非常重要的宣言，并致力研究貧困的產(chǎn)生和消減問題。

歐共體在1989年《向貧困開戰(zhàn)的共同體特別行動計劃的中期報告》中也給貧困下了一個定義：“貧困應該被理解為個人、家庭和人的群體的資源（物質(zhì)的、文化的和社會的）如此有限，以致他們被排除在他們所在的成員國的可以接受的最低限度的生活方式之外。” 世界銀行在以“貧困問題”為主題的《1990年世界發(fā)展報告》中，將貧困界定為“缺少達到最低生活水準的能力”。

理解了貧困的概念和內(nèi)涵，那么怎么解決就是反貧困。

作為世界性難題，馬克思、馬爾薩斯、納克斯等學者很早就對貧困進行了理論探討，但是作為學術(shù)概念的“反貧困”一詞則是由瑞典經(jīng)濟學家繆爾達爾在其著作《世界貧困的挑戰(zhàn)：世界反貧困大綱》（1969年）中首次正式提出的?？姞栠_爾采用制度主義的研究方法，認為發(fā)展中國家的貧困，絕不僅僅是純粹的經(jīng)濟原因，而是政治、經(jīng)濟與文化等因素綜合作用的結(jié)果，在此過程中反貧困成為新的重要思想。2019年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者邁克爾·克雷默強調(diào)，“貧困是一個超級重要的問題，而且我們已經(jīng)了解到這是我們可以取得進展的問題?！?克雷默非常重視引入新的制度安排以及加強數(shù)字農(nóng)業(yè)來解決貧困問題。

這些經(jīng)濟學家的思想為解決貧困問題提供了非常好的思路，甚至做出很大的貢獻，但為什么目前全球貧困人口并沒有完全消減呢？或者說，為什么貧困人口降速趨緩？

一直以來，我們過度重視從經(jīng)濟增長、制度變遷的視角來提出解決貧困問題的方法。比如，強調(diào)資本的積累或者轉(zhuǎn)移，以經(jīng)濟援助為貧困的主要解決方法；或是從制度經(jīng)濟學的視角，通過有效規(guī)則制定解決收入分配不均的問題。但這些只是部分改善了貧困問題，未有效根除。為什么？因為以上研究缺少從創(chuàng)新的角度進行思考，忽視了解決貧困的原動力是貧困人口內(nèi)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。因此，下一步，應在經(jīng)濟學、組織社會學和公共管理學基礎(chǔ)上，引入創(chuàng)新理論，提出貧困問題的綜合解決方案。

基于貧困認知的反貧困理論范式演變趨勢

創(chuàng)新無疑已經(jīng)成為當今世界經(jīng)濟與社會發(fā)展的一個重要議題。在宏觀層面，各個發(fā)達經(jīng)濟體都意識到，只有創(chuàng)新才能不斷刺激新的經(jīng)濟增長點；而發(fā)展中國家也都在通過創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，提高國家競爭力。創(chuàng)新對反貧困有非常大的作用。

創(chuàng)新的核心主要是科技創(chuàng)新，應充分認識到科技創(chuàng)新對反貧困的重要作用。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織這兩年非常重視數(shù)字創(chuàng)新，通過數(shù)字創(chuàng)新實現(xiàn)高效精準農(nóng)業(yè)，應該說這一解決方案非常有效。

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

通過農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新可以減少貧困、終結(jié)饑餓，也可以有效應對氣候變化，減少病蟲害的風險，增加數(shù)字化技能與服務普及，提高整個貧困人口的韌性。

◆ 案例：荷蘭

以發(fā)達國家荷蘭為例，荷蘭人多地少、資源貧瘠，卻是全球第二大農(nóng)產(chǎn)品出口大國，創(chuàng)造了舉世矚目的農(nóng)業(yè)奇跡，形成獨具荷蘭特色的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品出口世界第一、土地生產(chǎn)率名列世界第一、設施農(nóng)業(yè)世界一流，其花卉、啤酒、番茄、奶酪等的凈出口額均名列世界第一。可以說，荷蘭做到了反貧困，就是貧困的反面——繁榮。荷蘭繁榮的原因之一就是重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，表現(xiàn)在六個方面。

第一，設施農(nóng)業(yè)高度自動化、機械化、信息化。玻璃溫室環(huán)境控制，實現(xiàn)了全部自動化控制，包括光照系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、液體肥料灌溉施肥系統(tǒng)、二氧化碳補充裝置以及機械化采摘、監(jiān)測系統(tǒng)等。

第二，利用大數(shù)據(jù)進行管理和防控、生產(chǎn)。使用GPS系統(tǒng)（高達80%），無人機等方式捕捉農(nóng)田信息，對農(nóng)田情況進行科學分析。通過這些高科技手段，搜集儲備信息量，分辨有益和有害行為，從而更精準、更有效地給出建議并進行綜合病蟲害治理，提高生產(chǎn)力。

第三，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，生物防控技術(shù)領(lǐng)先。化學農(nóng)藥使用比例較小，在10%~20%左右，物理和生物防控比例基本在60％~80％。利用自然生物鏈的天敵方式保護作物生長，最大程度地再現(xiàn)了天然環(huán)境。

第四，主流的無土栽培模式。在設施栽培中，無土栽培比例高達80%，而設施園藝的無土栽培比例高達90%，普遍采用巖棉做栽培基質(zhì)的全巖棉營養(yǎng)液栽培模式，避免水分流失或滲漏。做到精細化管理。

第五，智能化配肥噴灌系統(tǒng)。作物生長不同時期，所需的肥料營養(yǎng)，通過電腦操作，即可全部實現(xiàn)智能控制。

第六，種植業(yè)結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展可以互補，形成高效的人工生態(tài)圈。秸稈用來喂養(yǎng)昆蟲，昆蟲用來喂養(yǎng)動物，副產(chǎn)品用來產(chǎn)生有機肥，從而形成一個封閉的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。養(yǎng)殖業(yè)排出的廢熱可以在冬天為屋頂溫室供熱。隨著產(chǎn)品的輸出，整個生態(tài)圈只需要補充少量流失的水分和養(yǎng)料。

通過六方面的努力，荷蘭保持經(jīng)濟增長高速發(fā)展，目前仍然是全世界創(chuàng)新最好的國家之一，既保證了人和自然的和諧發(fā)展，也保持了強大的國家競爭力。

◆ 案例：德國

再以德國為例，德國工業(yè)4.0應該是世界上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先驅(qū)或者領(lǐng)先者，但2015年德國在工業(yè)4.0的基礎(chǔ)上提出農(nóng)業(yè)4.0。農(nóng)業(yè)4.0 是指以網(wǎng)絡化、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等技術(shù)為支撐和手段的一種高度集約、高度精準、高度智能、高度協(xié)同、高度生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。這對于我們非常有啟發(fā)。德國農(nóng)業(yè)4.0的具體實現(xiàn)方法如下：

第一，生產(chǎn)智能化與精準化。基于先進的遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和應用衛(wèi)星系統(tǒng)獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用于完成土地面積、自然環(huán)境等的數(shù)據(jù)采集、貯存、分析、加工，土地資源的管理、規(guī)劃，作物測產(chǎn)。在農(nóng)田生產(chǎn)管理方面，通過室內(nèi)計算機自動控制系統(tǒng)控制大型農(nóng)業(yè)機械，使其精準完成自動化生產(chǎn)過程。完備的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)的實時采集與分析以及全產(chǎn)業(yè)鏈的實時監(jiān)測與防控，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

第二，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化。把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等所有環(huán)節(jié)的全部內(nèi)容整體推進，使農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)連接順暢， 形成系統(tǒng)、完整、高度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系。

第三，農(nóng)民普遍職業(yè)化、富庶化。農(nóng)民不僅要經(jīng)過系統(tǒng)教育或嚴格的職業(yè)培訓和進修，還要經(jīng)過考核才具有從事農(nóng)業(yè)的資格，實現(xiàn)了專業(yè)化和職業(yè)化，是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的全才。

第四，農(nóng)村生態(tài)化、城鎮(zhèn)化。德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程堅持綠色、循環(huán)、生態(tài)，如采用輪作和間作、無抗飼養(yǎng)、限制單位面積畜禽飼養(yǎng)數(shù)量等舉措，實現(xiàn)了人與自然、人與人、人與社會的和諧共生。德國具有十分完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償體系，幾乎涉及農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)的各個方面，從有機化肥、有機農(nóng)業(yè)病蟲害防治，到生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的加工、運輸，都體現(xiàn)出了智能化的特征。

德國農(nóng)業(yè)4.0非常值得借鑒。再以德國SAP為例，不僅可以助力“智造”升級，也可以應用于農(nóng)牧企業(yè)——以SAP平臺建設為契機，發(fā)揮板塊整合優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)牧企業(yè)內(nèi)生外延的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這也進一步說明科技創(chuàng)新反貧困過程中起著決定性作用。

農(nóng)牧企業(yè)內(nèi)生外延的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

我國近年來也非常重視科技創(chuàng)新對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，也逐漸認識到未來的農(nóng)業(yè)是真正的高科技行業(yè)，下一代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點是精準農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，因此加大了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的力度，特別強調(diào)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)方面取得新的成就。

我國實施的“藏糧于技”戰(zhàn)略就強調(diào)用科學技術(shù)提高糧食生產(chǎn)能力。這一戰(zhàn)略的實施使得我國育種技術(shù)、重大自主品種的培育、高效精準栽培、綠色豐產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成均取得重大突破，極大推動了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展及應用。

科技時代，發(fā)展中國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)非常重要。隨著科技的發(fā)展，中國的農(nóng)業(yè)機械化程度也大大提高，但是距離西方發(fā)達國家還有較大的差距。農(nóng)業(yè)科技要從信息化、機械化以及科技含量等方面全面部署。農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展要依靠技術(shù)，需要做好生物技術(shù)、裝備技術(shù)、儲藏加工技術(shù)、運輸技術(shù)等一系列技術(shù)的研發(fā)和推廣工作。

雖然我們跟西方發(fā)達國家有一定距離，但追趕速度非?？?，雜交水稻的畝產(chǎn)量變化數(shù)據(jù)顯示，2000年雜交水稻只有700kg/畝，2019年已突破1000kg/畝，極大提高農(nóng)民收入，也從根本上解決了我國的糧食供給問題。作為水稻育種專家的杰出代表，袁隆平院士將全部精力積極傾注于雜交水稻技術(shù)的研發(fā)與推廣，確保我國糧食安全和世界糧食供給。這說明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是反貧困的重要基礎(chǔ)。

反貧困的有效推進和貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的投入與科技成果的擴散。科技扶貧具有精準度高、持續(xù)性強、有效度高的特征。下一步，我們還應進一步強化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、生物科技等新興科技的創(chuàng)新成果通過科技下鄉(xiāng)、產(chǎn)學研合作等技術(shù)轉(zhuǎn)移模式應用于農(nóng)村和貧困人口，這是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和優(yōu)化農(nóng)村物流行業(yè)，實現(xiàn)共享發(fā)展成果、提升貧困人口生活水平，提高幸福感和獲得感的重要途徑。

在做好科技創(chuàng)新的同時，我們要加快全面創(chuàng)新步伐來實現(xiàn)反貧困。為什么要強調(diào)全面創(chuàng)新呢？創(chuàng)新通常被認為與技術(shù)有關(guān)。但事實上，創(chuàng)新的含義要更廣泛。如農(nóng)業(yè)創(chuàng)新是指個人或組織首次將新的或現(xiàn)有的產(chǎn)品、流程或組織方式帶入到特定的環(huán)境背景下，來提高效率、競爭力和適應力，以解決問題為目標的過程?？萍紕?chuàng)新做好的同時要加快相關(guān)的商業(yè)模式創(chuàng)新、流程創(chuàng)新等一系列的非科技領(lǐng)域的創(chuàng)新。

◆ 案例：農(nóng)村淘寶

以阿里巴巴為例，它打造了科技創(chuàng)新+商業(yè)模式創(chuàng)新的農(nóng)村淘寶平臺，對我國的脫貧致富也做出了很大貢獻。

農(nóng)村淘寶：數(shù)字化+農(nóng)業(yè)的新平臺

阿里助農(nóng)平臺實現(xiàn)了果農(nóng)、菜農(nóng)和消費者的無縫銜接，構(gòu)建了連接城鄉(xiāng)的數(shù)字化平臺，幫助打造了農(nóng)產(chǎn)品的銷售鏈，也利用其網(wǎng)絡優(yōu)勢為農(nóng)產(chǎn)品塑造了品牌口碑，引導農(nóng)產(chǎn)品進一步走向全國，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造了一個有效的途徑。從2014年農(nóng)村淘寶戰(zhàn)略正式啟動以來，短短6年的時間，該平臺已經(jīng)為我國農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品的銷售，尤其是邊遠地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售做出了很大貢獻，使農(nóng)村的脫貧致富得到比較好的解決。農(nóng)村淘寶的模式實際上就是科技創(chuàng)新+商業(yè)模式創(chuàng)新的組合發(fā)展，這就是全面創(chuàng)新的一個典范。

這次疫情期間，由于全國道理交通的限制，因此導致多地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題。一方面市民享受不到優(yōu)質(zhì)的蔬果等食品資源，另一方面農(nóng)村大量的農(nóng)產(chǎn)品因滯銷而腐壞，造成嚴重的經(jīng)濟損失。農(nóng)村淘寶推出淘寶助農(nóng)計劃，在原有的農(nóng)村淘寶基礎(chǔ)上做了迭代，開啟“造血式助農(nóng)”模式，不僅為農(nóng)貨提供銷售的渠道，還從源頭上增強農(nóng)戶的數(shù)字化運營能力，整體提升農(nóng)產(chǎn)品上行的效率。同時，全面開啟“數(shù)字化助農(nóng)”模式，各地大棚、田地、場院都成了直播間，農(nóng)民甚至當?shù)卣墓賳T都積極參與到直播中，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開局面。正是像阿里巴巴這樣的一批優(yōu)秀企業(yè)，以科技創(chuàng)新+商業(yè)模式創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新發(fā)展模式，助力我國三農(nóng)，實現(xiàn)脫貧致富。

當然全面創(chuàng)新不僅包括商業(yè)模式，中國的創(chuàng)新發(fā)展路徑中要強調(diào)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩大層面，并應全面擴展至教育創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、社會創(chuàng)新等方面。

◆ 制度創(chuàng)新

我們應推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、做好農(nóng)村整體性和區(qū)域協(xié)同性政策設計，建立制度、激勵、組織和能力相統(tǒng)一的高效貧困治理模式。貧困治理模式的創(chuàng)新也將極大地降低扶貧風險、提升精準扶貧和制度性治理階段的開發(fā)式扶貧績效，為貧困人口和社群的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障和激勵，提升農(nóng)村發(fā)展活力。同時，應建立激勵相容的扶貧制度模式，統(tǒng)籌中央和地方各級政府以及基層自治組織，助力實現(xiàn)貧困治理過程中的政策共享、信息共享、資源配置追蹤、扶貧績效跟蹤以及基于內(nèi)在機理機制和透明監(jiān)管機制的多級組織協(xié)同創(chuàng)新。

◆ 教育創(chuàng)新

在此基礎(chǔ)上，我們要重視相關(guān)的教育創(chuàng)新。教育扶貧在精準扶貧中具有基礎(chǔ)性、先導性和持續(xù)性作用，不但能夠通過能力培養(yǎng)和知識傳授提升貧困人口的人力資本，同時能夠通過價值塑造提升貧困人口和貧困家庭子女改變自身命運的積極性。下一步，我們應借助互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育和職業(yè)教育、中外合作等方式推動教育和教學創(chuàng)新，有效緩解農(nóng)村貧困地區(qū)教育資源存量不足、質(zhì)量不高以及可活動性弱等問題，為貧困人口和地區(qū)提供基于需要的多樣化選擇。通過新技術(shù)和新教育模式傳播宣傳新的教育理念，不但能夠通過提升教育教學效率間接提升農(nóng)村貧困地區(qū)的教育質(zhì)量，也能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的跨時空、低成本流動，直接作用于貧困地區(qū)和貧困個體，促進農(nóng)業(yè)知識科普效率，降低農(nóng)村兒童獲取知識和吸收知識的門檻，提高知識資本向人力資本和生產(chǎn)性資本轉(zhuǎn)化的效率，為貧困人口和社群提供持續(xù)發(fā)展和自力更生的人力資本杠桿。

◆ 金融創(chuàng)新

還應進行金融創(chuàng)新，實行普惠金融政策。普惠金融作為重點面向被傳統(tǒng)金融所忽視的農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)貧困群體以及小微企業(yè)的新金融體系，旨在為包括貧困人口在內(nèi)的弱勢群體提供與其他傳統(tǒng)金融客戶平等享受金融服務的權(quán)利，是對傳統(tǒng)金融的“富人金融”理念的顛覆。普惠金融通過應用金融科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，建設覆蓋城鄉(xiāng)貧困人口的金融服務和社會信用體系，提高金融服務的滲透率，有效突破傳統(tǒng)的金融排斥效應，幫助貧困和農(nóng)村弱勢群體擺脫貧困陷阱，提升農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險對沖能力和信貸償還能力，促進貧困人口和社群由生存型生產(chǎn)向發(fā)展型和規(guī)模型生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

◆ 社會創(chuàng)新

當然也包括社會創(chuàng)新，激發(fā)貧困人口的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是通過面向“三農(nóng)”問題的解決，以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機會識別、開發(fā)和實現(xiàn)，從而進行價值發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和商業(yè)化的過程。社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼顧社會效用和經(jīng)濟效益雙重目標，目的不止于創(chuàng)造商業(yè)價值和獲取經(jīng)濟利益，更在于解決鄉(xiāng)村的社會問題和推動本地社群、社會的有機發(fā)展。面向反貧困與鄉(xiāng)村振興的社會創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，是大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的拓展，能夠通過推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈的融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新系統(tǒng)中全要素、全鏈條、全周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。

反貧困創(chuàng)新的系統(tǒng)觀模型

反貧困要兼顧科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和社會創(chuàng)新等幾大創(chuàng)新要素，我們要樹立反貧困創(chuàng)新的系統(tǒng)觀，充分利用三大過程要素（制度創(chuàng)新、社會創(chuàng)業(yè)、跨邊界協(xié)同）的經(jīng)濟效益?zhèn)鲗C制，整合科技、教育、金融等投入要素，同步推進“五個一批”脫貧攻堅工程，提升反貧困創(chuàng)新政策的效率與效力。

回顧創(chuàng)新理論發(fā)展，可以看到，第一種是立足于局部思維，例如美國學者提出的用戶創(chuàng)新、顛覆式創(chuàng)新，歐洲學者提出的設計驅(qū)動創(chuàng)新、日本學者提出的知識創(chuàng)新，韓國學者的模仿創(chuàng)新；第二種是只重視橫向的知識、資源、人員等要素的整合，如美國學者提出的開放式創(chuàng)新，中國學者提出的自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等，缺少縱向垂直的有機整合，可能面臨諸如開放過度、核心能力不足的風險；第三種是過于倚重概念、文化或社會因素，走向另外一個極端，如歐洲學者提出的責任式創(chuàng)新、公共創(chuàng)新、社會創(chuàng)新，印度學者提出的樸素式創(chuàng)新等。

中國要解決貧困問題，需要有更新的視角、更新的創(chuàng)新理論。傳統(tǒng)的創(chuàng)新理論忽視了戰(zhàn)略上的規(guī)劃能力，缺乏東方哲學源遠流長的總體思維、對立統(tǒng)一、有機整合和動態(tài)發(fā)展的整體思想觀。如道家所提倡的陰陽一體動態(tài)演變、天人合一，儒家哲學提倡的“允執(zhí)厥中”的“中道”思想，法家在《孫子兵法》中提出的全局戰(zhàn)略觀，佛教中的“性、相統(tǒng)一”和“中觀”哲學等。因此，依照中國傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢，我們提出整合式創(chuàng)新的范式，即戰(zhàn)略創(chuàng)新引領(lǐng)下的自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、全面創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的綜合體，五者互為聯(lián)系，有機統(tǒng)一，缺一不可。這一創(chuàng)新范式即體現(xiàn)了東方文化的知識與智慧，又強調(diào)總體思想、舉國體制等中國特色。

整合式創(chuàng)新的理論框架

整合式創(chuàng)新是一種總體創(chuàng)新、大創(chuàng)新的創(chuàng)新思維范式，其精髓在于整體觀、系統(tǒng)觀和著眼于重大創(chuàng)新，突破了傳統(tǒng)創(chuàng)新范式的原子論思維范式，通過戰(zhàn)略引領(lǐng)和戰(zhàn)略設計，將創(chuàng)新各要素有機整合，為企業(yè)、區(qū)域和國家實現(xiàn)重大領(lǐng)域、重大技術(shù)的突破和創(chuàng)新提供理論支撐。

◆ 案例：河西村

以北京陽光文化創(chuàng)意公司針對宿遷河西村的一個生態(tài)建設方案為例。在改造之前，河西村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、社會發(fā)展水平比較落后，那么怎么樣去改變？就需要運用整合式創(chuàng)新的思想，以中國傳統(tǒng)文化為靈魂，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為中心，以創(chuàng)意設計為先導，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為手段，以打造鄉(xiāng)村第一品牌為建設目標進行綜合、整體設計。

河西品牌生態(tài)系統(tǒng)圖

在保護農(nóng)村的原始生態(tài)的同時，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，依托河西村珍貴的工匠產(chǎn)業(yè)以及休閑娛樂、養(yǎng)生度假甚至酒產(chǎn)業(yè)等綜合發(fā)展，即實現(xiàn)工匠產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)三業(yè)融合，真正保障了河西村從相對落后變成相對發(fā)展，甚至部分超越城市。這一模式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)高效的脫貧致富，也在發(fā)展過程中促進中華傳統(tǒng)文化的有效發(fā)展，這一設計理念是非常成功的，值得推廣。

陽光文化對于河西村的大設計就是整合觀，強調(diào)規(guī)劃設計、建筑設計，室內(nèi)設計，環(huán)境設計、品牌設計、藝術(shù)設計六大設計相融合，非常具有前瞻性的。在生態(tài)建設過程中，又進一步統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)、工匠業(yè)態(tài)和生態(tài)度假業(yè)態(tài)，對各業(yè)態(tài)進行分布逐級設計。特別是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行有機整合，從果蔬到畜牧到糧食再到水產(chǎn)品進行綜合開發(fā)、加工；將農(nóng)村所具有的珍貴的傳統(tǒng)技能、傳統(tǒng)知識，與當代藝術(shù)設計相結(jié)合，形成傳統(tǒng)手工業(yè)業(yè)態(tài)保護和發(fā)展；將新一代養(yǎng)生、旅游、度假還有教育功能結(jié)合，形成一體化發(fā)展，打造新型養(yǎng)生度假發(fā)展業(yè)態(tài)。

河西村的設計方案是非常成功的，構(gòu)建一個非常好的富民體系，這是解決貧困問題的一個途徑。這個過程中也強調(diào)重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秩序，重建農(nóng)民自信，以及開啟食品安全新模式。所以，河西村不僅是構(gòu)建了一個綜合體，同時也是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的樣板，是通過整合式創(chuàng)新設計使得扶貧工作達到新高度的一個優(yōu)秀案例。

綜上，通過創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、全面創(chuàng)新和整合式創(chuàng)新的不斷迭代、不斷升華，能夠有效部分解決乃至整體解決貧困問題，科技創(chuàng)新、全面創(chuàng)新和整合式創(chuàng)新的逐步迭代也使得創(chuàng)新對反貧困的貢獻更高。

新中國成立70年來，黨中央、國務院高度重視減貧扶貧，出臺實施了一系列中長期扶貧規(guī)劃，從救濟式扶貧到開發(fā)式扶貧再到精準扶貧，探索出一條符合中國國情的農(nóng)村扶貧開發(fā)道路，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村貧困人口大幅減少，區(qū)域性整體減貧成效明顯，貧困群眾生活水平大幅提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善，脫貧攻堅取得歷史性重大成就，為全球減貧事業(yè)做出了重要貢獻。

習近平總書記一直非常關(guān)心貧困問題，近年來又提出新的要求，“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！薄拔覀円⑾掠薰粕街?，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會?！?nbsp; 

在黨中央國務院正確領(lǐng)導下，特別是在習近平總書記的親切關(guān)懷下，中國減貧效果非常明顯。新中國成立70年來，我國通過加快建設，深化改革和大規(guī)模扶貧開發(fā)，貧困人口大幅減少，成為全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家，加速了世界減貧進程，為全球減貧事業(yè)做出了巨大貢獻。一是我國減貧速度明顯快于全球。世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，按照每人每天1.9美元的國際貧困標準，從1981年末到2015年末，我國貧困發(fā)生率累計下降了87.6個百分點，年均下降2.6個百分點，同期全球貧困發(fā)生率累計下降32.2個百分點，年均下降0.9個百分點，我國減貧速度明顯快于全球，貧困發(fā)生率也大大低于全球。二是為全球減貧提供中國經(jīng)驗。新中國成立70年來，我國以政府為主導的有計劃有組織的扶貧開發(fā)，尤其是黨的十八大以來精準脫貧方略的實施，取得了舉世矚目的成就，也為全球減貧提供了中國方案和中國經(jīng)驗。世界銀行2018年發(fā)布的《中國系統(tǒng)性國別診斷》報告稱“中國在快速經(jīng)濟增長和減少貧困方面取得了‘史無前例的成就’”。

今年是減貧攻堅的收官之年， 我們要加快反貧困步伐，特別是要加強創(chuàng)新對反貧困的支持力度。習近平總書記在《擺脫貧困》這本書進一步強調(diào)，“關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題，都離不開科技力量，離不開依靠科技進步提高水平，利用資源，挖掘潛力……農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須把科技興農(nóng)作為一項基本政策，緊緊依靠科技進步，提高種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的單位面積產(chǎn)量，形成一個高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系?！?/span>

中國的創(chuàng)新發(fā)展這兩年取得很好的成就，2018年中國的科技創(chuàng)新排名躍居全球第14位，與此同時中國發(fā)展水平得到很大提高，2018年全球發(fā)展水平中國達到第13位，這就說明我國創(chuàng)新和發(fā)展兩個指標得到同步提升。下一步仍然要把創(chuàng)新和發(fā)展兩個任務有效結(jié)合在一起，習近平總書記提出：“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位?！?/span>

作為國家安全與穩(wěn)定的長期策略，必須把高危擴散性傳染疾病防控的應急治療和處理方面形成國家能力。與此相關(guān)的公共衛(wèi)生應成為中國發(fā)展的新的重大的“公地”。同時，反貧困，源自其復雜的社會、經(jīng)濟、政治、文化性，以其極端重要性，也必然成為創(chuàng)新研究的新公地。因為創(chuàng)新的目的必須同時兼顧經(jīng)濟增長和社會公益，而反貧困議題就是經(jīng)濟與社會目標的最佳組合。通過創(chuàng)新實現(xiàn)反貧困，是實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標，推動全球包容性增長的內(nèi)在要求，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、決勝全面建成小康社會的必然要求。

我們應進一步完善中國特色的創(chuàng)新驅(qū)動的扶貧開發(fā)理論體系，提升貧困治理和扶貧開發(fā)的頂層設計，優(yōu)化反貧困政策與實踐的社會經(jīng)濟效益，加快實現(xiàn)精準脫貧精準扶貧目標，推動貧困人口和社群的全面、綠色、可持續(xù)發(fā)展，建設負責任大國，從而為構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)包容性增長、全球和平和可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧。

清華大學是一個非常有政治覺悟的著名世界高校，在這些年的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面不僅鼓勵學生做有創(chuàng)意及商業(yè)價值的公司，同時也要求大家關(guān)注可持續(xù)發(fā)展。去年11月份的清華大創(chuàng)意比賽中就有針對“如何對鄉(xiāng)村振興和社會創(chuàng)新進行有效的創(chuàng)意”的選題，以助力農(nóng)村振興、實現(xiàn)反貧困。

在反貧困問題上，我國也要實現(xiàn)對全球的引領(lǐng)，積極參與全球貧困治理體系建設，加強“三個協(xié)同”，也即以精準扶貧和西部大開發(fā)為代表的國內(nèi)協(xié)同，以“一帶一路”為代表的區(qū)域性協(xié)同，和以中外減貧案例共享平臺為代表的基于互聯(lián)網(wǎng)的全球化協(xié)同。通過政府間合作帶動全球范圍內(nèi)的全方位反貧困創(chuàng)新協(xié)作，中國的反貧困創(chuàng)新將會極大地促進全球反貧困事業(yè)，建設負責任大國，助力全球可持續(xù)發(fā)展和人類命運共同體建設。

新冠疫情的關(guān)鍵時間，建議各位同學、各位觀眾關(guān)注生命的同時也要關(guān)注貧困問題，成為有情懷的卓越人才，謝謝大家。