6 月 3 日- 4 日，在中國(guó)建造（2021）管理創(chuàng)新峰會(huì)召開(kāi)之際，新中大研究院圍繞“如何貫徹新發(fā)展理念，加快建筑產(chǎn)業(yè)綠色化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)”的話題對(duì)清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顧問(wèn)委員會(huì)委員、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)王鐵宏進(jìn)行專訪。
本文內(nèi)容重點(diǎn)圍繞“新發(fā)展格局下建筑產(chǎn)業(yè)如何深化改革？”、“怎樣理解新基建與傳統(tǒng)基建的關(guān)系？”、“建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是什么？如何做？”、“發(fā)展裝配式要把握的重點(diǎn)是什么？”這 4 個(gè)話題進(jìn)行重點(diǎn)探討與分享。
——王鐵宏系列專訪——
第一問(wèn)
新發(fā)展格局下建筑產(chǎn)業(yè)如何深化改革？
國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》就建筑市場(chǎng)模式改革以及政府監(jiān)管方式改革等做出了明確規(guī)定，關(guān)于市場(chǎng)模式改革，明確鼓勵(lì)設(shè)計(jì)施工總承包模式；關(guān)于招投標(biāo)制度改革，明確按投資主體重新要求，對(duì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目不再簡(jiǎn)單一刀切；關(guān)于政府監(jiān)管方式改革，明確對(duì)甲乙雙方同等要求同等問(wèn)責(zé)；關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任改革，明確要研究建立質(zhì)量監(jiān)督體制;關(guān)于全過(guò)程咨詢，明確適時(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程咨詢等。這些改革都是深層次的，方向是正確的，效果令建筑業(yè)期待?，F(xiàn)在，關(guān)鍵的關(guān)鍵就是看這些改革“怎么落地，什么時(shí)候落地”，要關(guān)注后續(xù)一系列的配套文件及其落實(shí)情況。
推行設(shè)計(jì)施工總承包模式（EPC）是市場(chǎng)模式改革的突破口。為什么要推行 EPC 模式？推進(jìn)公共投資項(xiàng)目供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，一是建設(shè)模式轉(zhuǎn)變，既要在節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；二是市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)有兩種模式并存，一種是傳統(tǒng)的沿革于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的模式，即建設(shè)單位分別對(duì)應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)企業(yè)；另一種是從 1987 年推行“魯布革經(jīng)驗(yàn)”開(kāi)始引入的，國(guó)際上比較普遍采用的總承包模式，即建設(shè)單位在工程實(shí)施階段只對(duì)應(yīng)一個(gè)設(shè)計(jì)施工總承包單位。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理來(lái)看，傳統(tǒng)模式屬于“花別人的錢(qián)辦別人的事”，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低成本、縮短工期的根本動(dòng)因，其效果必然是客觀上既不講節(jié)約也不講效率，有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，導(dǎo)致項(xiàng)目普遍超概算、超工期嚴(yán)重，腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。設(shè)計(jì)施工總承包模式則是屬于“花自己的錢(qián)辦自己的事”，一旦總承包中標(biāo)，通過(guò)一次性定價(jià)，總包單位可單獨(dú)或與業(yè)主共享優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低成本、縮短工期所帶來(lái)的效益，使得總包單位有動(dòng)因既講節(jié)約又講效率。推進(jìn)公共投資項(xiàng)目特別是房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須從轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和破題。目前，設(shè)計(jì)施工總承包模式在我國(guó)的工業(yè)項(xiàng)目以及部分鐵道、交通、水利項(xiàng)目中推行較為順利，一般可比同類型傳統(tǒng)模式項(xiàng)目節(jié)省投資 10～15%，縮短工期 10～30%，質(zhì)量也能得到有效控制，在節(jié)約資源、節(jié)省投資、縮短工期、保證質(zhì)量安全等方面顯示了明顯優(yōu)勢(shì)，取得了顯著成效。而公共投資的城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目則推行緩慢。相比較而言，公共投資的城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其事權(quán)、財(cái)權(quán)均在地方政府，由于投資主體復(fù)雜，利益交織，對(duì)推行總承包模式，往往相互觀望，動(dòng)因始終不強(qiáng)?？梢钥闯觯绾我龑?dǎo)和推動(dòng)各地邁出公共投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包模式的第一步，將是有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
需要關(guān)注的是，在 EPC 基礎(chǔ)上更深層次的改革，即 PPP 模式。EPC 的關(guān)鍵在于形成真正意義上優(yōu)化設(shè)計(jì)、縮短工期、節(jié)省投資的甲乙雙方理性契約關(guān)系。PPP 則是更深入的改革，是投資方式改革的深化，必然推動(dòng)公共投資項(xiàng)目全面提高投資質(zhì)量和效益的深入改革，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的?？梢詳喽?，真正意義的 PPP 必然需要 EPC，真正實(shí)現(xiàn) EPC 則必然需要建筑產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)的全面創(chuàng)新和提升。相信這將會(huì)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是供給側(cè)改革創(chuàng)新的必然要求。由于 PPP 推廣之初經(jīng)驗(yàn)不足加之投資回報(bào)率過(guò)高，大多數(shù)央企、國(guó)企拿到 PPP 項(xiàng)目后沒(méi)有關(guān)注其后面深層次的改革問(wèn)題。行業(yè)里講“不會(huì)當(dāng)乙方就不會(huì)當(dāng)甲方”，PPP 就是要讓會(huì)當(dāng)乙方的人來(lái)當(dāng)甲方，目標(biāo)是要比不實(shí)行 PPP 的項(xiàng)目更好、更省、更快?，F(xiàn)階段有些拿到 PPP 項(xiàng)目的央企、國(guó)企全然沒(méi)有將重點(diǎn)放在這上面，希望這些央企、國(guó)企在這一重大改革問(wèn)題上不要迷茫，一定要打造全新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就是要證明，其 PPP 項(xiàng)目就是比不是 PPP 的項(xiàng)目，比其他央企、國(guó)企的 PPP 項(xiàng)目更好、更省、更快，牢牢緊扣 PPP 與 EPC 結(jié)合的核心競(jìng)爭(zhēng)力。兩者之間，既有辯證關(guān)系，亦有邏輯關(guān)系。
習(xí)近平總書(shū)記指出，要“真刀真槍推進(jìn)改革”，要“抓住突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質(zhì)量”。下一步如何深化改革？對(duì)建筑業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新發(fā)展的思路越發(fā)清晰。大型央企、國(guó)企必須即時(shí)準(zhǔn)確地抓住這次深化改革政策上的有利時(shí)機(jī)，公共投資項(xiàng)目一定要大力提升 EPC 的管理能力，所有中標(biāo)的 PPP 項(xiàng)目必須盡早主動(dòng)推進(jìn) EPC 的管理模式，用優(yōu)化設(shè)計(jì)、縮短工期、節(jié)省投資讓 PPP 項(xiàng)目和 EPC 項(xiàng)目更好更省更快，進(jìn)而形成央企、國(guó)企新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其他建筑業(yè)企業(yè)也要調(diào)整格局與思維，學(xué)習(xí)中天集團(tuán)的“大客戶戰(zhàn)略”，采用“內(nèi)涵式的EPC”管理模式，即使不是 EPC 項(xiàng)目，也要全力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)、縮短工期、節(jié)省投資，為業(yè)主創(chuàng)造價(jià)值，不超概算不超工期，形成自己獨(dú)特的新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第二問(wèn)
怎樣理解新基建與傳統(tǒng)基建的關(guān)系？
國(guó)家發(fā)改委在 2020 年 4 月份例行新聞發(fā)布會(huì)上，首次明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，認(rèn)為新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
目前來(lái)看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括 3 個(gè)方面內(nèi)容：
一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。
主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以 5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。
二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。
主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。
三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
當(dāng)然，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，應(yīng)持續(xù)跟蹤研究。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。研究出臺(tái)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。二是優(yōu)化政策環(huán)境。以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期供給質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則。三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)部署，促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級(jí)，加快全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)。同時(shí)，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。四是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，通過(guò)試點(diǎn)示范、合規(guī)指引等方式，加快產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善。推進(jìn)政企協(xié)同，激發(fā)各類主體的投資積極性，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、部署建設(shè)和融合應(yīng)用的互促互進(jìn)。
新基建與傳統(tǒng)基建的關(guān)系及三個(gè) Δ 的概念
用辯證思維來(lái)分析，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有三駕馬車(chē)：消費(fèi)、出口、投資。在三者關(guān)系中，由于貿(mào)易戰(zhàn)加上新冠疫情持續(xù)，出口訂單減少，消費(fèi)也受到一定程度抑制。那么政府一定會(huì)推動(dòng)加大基建投資規(guī)模。
加大基建投資規(guī)模：∑Δ?= Δ1+Δ2+Δ3
Δ3 是智慧城市倒逼之下新建加既有項(xiàng)目的數(shù)字化提升改造工程。
先看 Δ1，與 2008 年相比，相信會(huì)更大，但是政策導(dǎo)向一定會(huì)更明確。2008 年 4 萬(wàn)億元如果說(shuō)還有點(diǎn)詬病的話，就是二個(gè)方面，一是有些大水漫灌；二是部分熱錢(qián)溢出到了房地產(chǎn)推高了房?jī)r(jià)。這次一定會(huì)精準(zhǔn)地做好這方面工作。
熱傳導(dǎo)效應(yīng)一定會(huì)帶動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)所有供應(yīng)鏈條的方方面面，即拉動(dòng)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并帶動(dòng)就業(yè)。這是 Δ1 政策制定的核心價(jià)值所在，即，一是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；二是帶動(dòng)就業(yè)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，按照不同的且非正式的版本分析，全國(guó)各地的基建規(guī)?？赡芤_(dá)到 40 萬(wàn)億。我們姑且聽(tīng)之，還要密切關(guān)注，還沒(méi)有最終落地。最后到底是多少，肯定比 2008 年規(guī)模要大，這對(duì)我們建筑產(chǎn)業(yè)是一次空前利好。建筑業(yè)企業(yè)正“緊盯”十四五規(guī)劃，哪些領(lǐng)域會(huì)增加，哪些領(lǐng)域會(huì)減少，如何做出戰(zhàn)略調(diào)整等。
關(guān)于 Δ2，第一，從概念上分析，Δ2 要比 Δ1 相對(duì)小很多，但仍然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁活力，我們知道信心比黃金更重要，只要加大基建投資，對(duì)我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，大家就會(huì)感覺(jué)寬松，大家就會(huì)感覺(jué)日子好過(guò)。第二，Δ2 的影響范圍其實(shí)比 Δ1 的要相對(duì)小很多，但是熱傳導(dǎo)的影響會(huì)有“放大”和“倍增”的效應(yīng)。第三，Δ2 一定會(huì)造就一批新基建的新獨(dú)角獸，這是我要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。
再說(shuō) Δ3。Δ1 和 Δ2 即將落地，Δ3 尚在孕育中，我們很希望 2021 年十四五開(kāi)啟之年就是 Δ3 的元年。Δ3 雖然從規(guī)模上來(lái)分析比 Δ1 和 Δ2 都要小，但其對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)科技跨越的深遠(yuǎn)影響遠(yuǎn)超過(guò)其規(guī)模所表現(xiàn)的外在形態(tài)，其內(nèi)在的創(chuàng)新性影響不可估量，我們期待著新的“未來(lái)”，新的“預(yù)期”的新獨(dú)角獸產(chǎn)生。
黃奇帆指出，新基建是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要舉措。他說(shuō)得很好，基本上把“新基建”定性說(shuō)全了。據(jù)其分析，5G 基站（大約有 600 萬(wàn)個(gè)）、配套的軟件產(chǎn)業(yè)、1000 萬(wàn)臺(tái)大數(shù)據(jù)中心以及相對(duì)應(yīng)的配套電力和機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施，以及特高壓、城市軌道交通等，不完全統(tǒng)計(jì)可能要達(dá)到 10 萬(wàn)億元的規(guī)模。
我認(rèn)為新基建有三個(gè)特點(diǎn)。第一，就基建來(lái)分析，其復(fù)雜程度并不高，這里面除了軌道交通、特高壓等行業(yè)和設(shè)備外，就基建本身而言，其實(shí)都不難，廣大的中小微建筑業(yè)企業(yè)都會(huì)做。第二，新基建就布局來(lái)分析，具有很強(qiáng)的地域性特點(diǎn)，各地建筑業(yè)企業(yè)都有施展才華的表現(xiàn)機(jī)會(huì)。第三，新基建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)其實(shí)是提出了更高要求，可能很多會(huì)采用或 +PPP，或 +EPC，或+融資，或+交鑰匙甚至+運(yùn)維。常常有人說(shuō)建筑產(chǎn)業(yè)到?jīng)]到“天花板”，這次如果加上運(yùn)維，可能會(huì)有很多企業(yè)要轉(zhuǎn)型了，也就是說(shuō)一些地區(qū)的基站的基建部分從建到管到運(yùn)維可能都交給你，你是否做得到，當(dāng)然設(shè)備還在運(yùn)營(yíng)商。所以更好更省更快，要真正認(rèn)識(shí)透徹。
人們常說(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，彼得·蒂爾寫(xiě)過(guò)一本書(shū)《從0到1：開(kāi)啟商業(yè)與未來(lái)的秘密》，在這本書(shū)里我認(rèn)為他論述得比較透徹，什么是未來(lái)預(yù)期，什么是新的獨(dú)角獸。他舉的成功案例是特斯拉汽車(chē)，在他出書(shū)這一年特斯拉汽車(chē)依然在虧損，但是特斯拉上市后，其市值居然比美國(guó)三大汽車(chē)商的市值加起來(lái)都要高，三大汽車(chē)商年年盈利但是沒(méi)有其一家市值高。為什么？未來(lái)預(yù)期！他在這本書(shū)里還發(fā)現(xiàn)，凡是在美國(guó)股票市場(chǎng)上市的企業(yè)要當(dāng)就當(dāng)老大，凡是老大的股票價(jià)值比老二、老三、老四的股票價(jià)值加起來(lái)都要高，所以后來(lái)為什么大家都推崇獨(dú)角獸。你是不是獨(dú)角獸，你是不是現(xiàn)在的獨(dú)角獸，是不是未來(lái)的獨(dú)角獸？
新基建必然會(huì)產(chǎn)生一批新的獨(dú)角獸。Δ2 和 Δ3 會(huì)促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一批新的未來(lái)已來(lái)和未來(lái)預(yù)期型的新獨(dú)角獸。Δ2 是“未來(lái)已來(lái)”，新基建馬上落地。Δ3 則是“未來(lái)預(yù)期”，還沒(méi)有到，但是大家知道已經(jīng)是噴薄欲出的太陽(yáng)了，很快就會(huì)來(lái)。那么當(dāng)什么獨(dú)角獸呢？或者當(dāng)一個(gè)行業(yè)獨(dú)角獸，或者當(dāng)一個(gè)地域獨(dú)角獸，還有細(xì)分的獨(dú)角獸。所以說(shuō)“未來(lái)已來(lái)”和“未來(lái)預(yù)期”，是期待著新的獨(dú)角獸，行業(yè)獨(dú)角獸、地域獨(dú)角獸、細(xì)分獨(dú)角獸。
歸結(jié)以上，就是關(guān)注新基建，要以“辯證思維”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維來(lái)分析和把脈。
第三問(wèn)
建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是什么？如何做？
中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》指出，要大力推廣裝配式建筑。需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面認(rèn)真回答兩個(gè)深刻問(wèn)題，即中國(guó)為什么要發(fā)展裝配式建筑和如何發(fā)展裝配式建筑。我國(guó)現(xiàn)有的傳統(tǒng)技術(shù)雖然對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展貢獻(xiàn)很大，但弊端亦十分突出，必須加快轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展裝配式建筑。
全面推廣裝配式建筑，上海市引領(lǐng)了發(fā)展方向。概括上海市政府的主要做法就是倒逼機(jī)制+鼓勵(lì)和示范，其成功經(jīng)驗(yàn)就是真明白、真想干、真會(huì)干，根本原因就是市委市政府決策領(lǐng)導(dǎo)有把發(fā)展裝配式建筑這件大事做好的堅(jiān)定意志。為此，我們于 2017 年對(duì)上海市做了專題調(diào)研，發(fā)表了《上海市引領(lǐng)全國(guó)裝配式建筑發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和根本原因》的調(diào)研報(bào)告。各城市人民政府貫徹落實(shí)以上文件精神讓政策真正落地是裝配式建筑發(fā)展是否成功的關(guān)鍵所在。上海市通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，各方主體參與， 全面推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。
上海市政府規(guī)定，從 2016 年起，外環(huán)線以內(nèi)新建民用建筑應(yīng)全部采用裝配式建筑；外環(huán)線以外不少于 50%，并逐年增加。這是目前各地推廣政策中要求最高的。上海市將裝配式建筑作為提升城市發(fā)展品質(zhì)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要工作。發(fā)展裝配式建筑，人民群眾得到的最直接的實(shí)惠和好處是得房率實(shí)實(shí)在在提高了（1%～3%），房屋質(zhì)量比傳統(tǒng)技術(shù)明顯提高了，據(jù)上海市的開(kāi)發(fā)企業(yè)反映，裝配式建筑的報(bào)修率比傳統(tǒng)技術(shù)大幅度降低，開(kāi)裂滲漏等質(zhì)量通病問(wèn)題基本上得到解決。在“倒逼機(jī)制”和“獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”共同作用下，開(kāi)發(fā)商由原來(lái)的普遍抵觸變?yōu)榉e極推廣，努力探討什么樣的裝配式建筑更好更省更快。設(shè)計(jì)院不斷深化設(shè)計(jì)能力，研究什么樣的裝配式建筑更能符合市場(chǎng)需要。施工單位不斷加大技術(shù)研發(fā)和資金投入，提升裝配式建造的水平，向裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。部品部件生產(chǎn)企業(yè)不斷加大投入提升產(chǎn)能，快速拓展裝配式建筑市場(chǎng)，積極性空前高漲。
概括地說(shuō)，上海市的成功經(jīng)驗(yàn)就是，市委市政府對(duì)發(fā)展裝配式建筑非常堅(jiān)定。一是真明白。就是真正明白發(fā)展裝配式建筑是黨中央國(guó)務(wù)院的重大決策部署，是綠色發(fā)展和提升城市發(fā)展品質(zhì)的必然選擇。綠色發(fā)展是我國(guó)新時(shí)期重要的發(fā)展理念。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量主要聚集在城市，要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必然要發(fā)展綠色城市，發(fā)展綠色城市必須發(fā)展綠色建筑。上海市委市政府出臺(tái)文件堅(jiān)定貫徹黨中央國(guó)務(wù)院文件精神，就是深刻認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展是提升城市發(fā)展品質(zhì)的關(guān)鍵，裝配式建筑對(duì)發(fā)展綠色城市和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有突出作用，這種真明白，既有認(rèn)識(shí)論層面的，又有方法論層面的。二是真想干。就是真正有把發(fā)展裝配式建筑這件大事做好的決心和堅(jiān)定意志。上海市的發(fā)展決心從在供地面積總量中落實(shí)裝配式建筑面積的要求不斷升級(jí)上抓住了“牛鼻子”。到2016年要求全市符合條件的新建建筑原則上都采用裝配式建筑，涉及規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、財(cái)稅、建設(shè)等多個(gè)部門(mén)，要破解方方面面的問(wèn)題，就必須取決于市委市政府發(fā)展裝配式建筑的決心和堅(jiān)定意志。三是真會(huì)干。就是要找出發(fā)展裝配式建筑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破關(guān)鍵問(wèn)題，制定切實(shí)有效的措施。上海市在這方面的確做出了表率。一是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視裝配式建筑發(fā)展，成立“上海市綠色建筑發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”，推動(dòng)相關(guān)政策制定落實(shí)和工作協(xié)調(diào)。二是對(duì)應(yīng)實(shí)施裝配式建筑的建設(shè)項(xiàng)目，在土地出讓合同中明確相關(guān)要求，保障項(xiàng)目順利落地。三是出臺(tái)扶持鼓勵(lì)政策。如規(guī)劃獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)貼、墻材專項(xiàng)基金減免等政策；明確裝配式建筑工程項(xiàng)目可以實(shí)行分層、分階段驗(yàn)收；新建裝配式商品住宅項(xiàng)目達(dá)到一定工程進(jìn)度可以提前預(yù)售。現(xiàn)階段，最重要和最有效的就是獎(jiǎng)勵(lì)容積率（3～5%）。四是建立并逐步完善了從設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝到竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和圖集，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，保障工程質(zhì)量。五是充分發(fā)揮示范的引領(lǐng)作用，培育骨干企業(yè)，不斷提高預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)能，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。簡(jiǎn)約地說(shuō)，上海市大力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展突出的就是，抓住“倒逼機(jī)制”和“獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”及通過(guò)示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩引導(dǎo)各方。顯然，只有解決了認(rèn)識(shí)論層面的“真明白”的問(wèn)題，才能破解方法論層面的“真會(huì)干”的問(wèn)題。
毛主席曾說(shuō)過(guò)，工作成功必須要情況明、決心大、方法對(duì)。要把發(fā)展裝配式建筑這項(xiàng)重要工作做好，現(xiàn)在看來(lái)，根本在于市委市政府的決策領(lǐng)導(dǎo)是否能像毛主席說(shuō)的那樣，是否能像上海市委市政府做的那樣，堅(jiān)定發(fā)展裝配式建筑的決心，全面完成黨中央國(guó)務(wù)院制定的發(fā)展目標(biāo)。市委市政府真明白、真想干、真會(huì)干是推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，而決策領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定意志又是成功的根本原因。
發(fā)展裝配式建筑，建筑業(yè)企業(yè)家要回答好四個(gè)問(wèn)題，第一，你到底要不要發(fā)展裝配式？第二，你準(zhǔn)備發(fā)展什么樣的裝配式？有 PC 裝配式、傳統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式以及全鋼結(jié)構(gòu)全裝配式，即使是 PC，又有 1.0 版（即現(xiàn)澆剪力墻+3 板 PC 結(jié)合套筒灌漿技術(shù)）、2.0 版（即預(yù)制剪力墻+3 板 PC 結(jié)合套筒灌漿技術(shù)）、3.0 版（即預(yù)制剪力墻+3 板 PC 結(jié)合“后澆帶原理”的連結(jié)技術(shù)）、4.0 版（模塊化裝配式）。第三，你準(zhǔn)備以哪個(gè)城市為中心發(fā)展裝配式，裝配式是有運(yùn)輸半徑的，PC 的運(yùn)輸半徑也就是 150～300km，鋼結(jié)構(gòu)的運(yùn)輸半徑約 300～500km，任何企業(yè)都不可能包打天下，只能是搶抓重點(diǎn)城市，下圍棋搶點(diǎn)?，F(xiàn)在大家都在搶點(diǎn)布局。第四，怎樣更好地發(fā)展裝配式？現(xiàn)在很多城市政府很積極，希望你把裝配式生產(chǎn)基地落到他那個(gè)城市來(lái)，以增加該城市的 GDP、稅收和勞動(dòng)力就業(yè)，會(huì)給你土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、保障房給你下訂單，還會(huì)給你企業(yè)一定的人才公寓指標(biāo)。更有甚者，一些城市還同意配套基地建設(shè)給你一塊商業(yè)用地，希望你盡快建成2～3棟新型裝配式建筑的商業(yè)示范出來(lái)，以起到觀摩推廣的作用。此等利好吸引了一些開(kāi)發(fā)商主動(dòng)上門(mén)來(lái)求合作，并愿意共同投資基地，效果好的話他們還愿意下訂單。機(jī)電和裝飾裝修企業(yè)也積極跟進(jìn)，形成裝配式的產(chǎn)業(yè)鏈。如此，一盤(pán)大棋就下活了，一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就形成了。所以說(shuō)，裝配式進(jìn)一步發(fā)展，一定是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展，一定是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟之間的競(jìng)爭(zhēng)。
第四問(wèn)
發(fā)展裝配式要把握的重點(diǎn)是什么？
我們說(shuō)未來(lái)已來(lái)，實(shí)際上是說(shuō)轉(zhuǎn)型升級(jí)與科技跨越雙重疊加同步到來(lái)。我們分析判斷，突出體現(xiàn)在“三個(gè)絕配”上。
第一個(gè)，裝配式+BIM。青島國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目采用全鋼結(jié)構(gòu)全裝配式，結(jié)構(gòu)-機(jī)電-裝修全裝配式僅僅六個(gè)月就又好、又省、又快建成了。他們由衷的感慨，沒(méi)有 BIM 根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所有的裝配式部品部件，什么時(shí)候下訂單、什么時(shí)候上生產(chǎn)線、什么時(shí)候打包運(yùn)輸、什么時(shí)候到現(xiàn)場(chǎng)、誰(shuí)來(lái)安裝、誰(shuí)來(lái)驗(yàn)收等，全靠 BIM 大數(shù)據(jù)。
第二，裝配式+EPC。真正推動(dòng)裝配式發(fā)展，沒(méi)有 EPC 是難以實(shí)現(xiàn)更好、更省、更快的，所以一定要突出 EPC，這方面中建科技創(chuàng)造了很好的裝配式 +EPC 的經(jīng)驗(yàn)，做到 EPC 下的裝配式更好、更省、更快。
第三，裝配式+超低能耗。今后超低能耗被動(dòng)式在我們國(guó)家將有廣闊的發(fā)展空間。特別是在冬冷夏熱地區(qū)十分適合推廣超低能耗被動(dòng)式建筑。超低能耗被動(dòng)式建筑就是在節(jié)能建筑和綠色建筑基礎(chǔ)上，把保溫、隔熱、新風(fēng)效果做的更好一點(diǎn)。
第四，在這三個(gè)基礎(chǔ)上，下一步裝配式+AI 智慧建造將是一個(gè)新的廣闊領(lǐng)域。每年 27 萬(wàn)多項(xiàng)新開(kāi)工項(xiàng)目和 26 萬(wàn)多億總產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景全面實(shí)現(xiàn)智慧化（包括工廠智慧化、現(xiàn)場(chǎng)智慧化），這是多么巨大的藍(lán)海，將極大地提升建筑產(chǎn)業(yè)的科技水平。正如習(xí)近平總書(shū)記所擘畫(huà)的，“中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)建造共同發(fā)力，繼續(xù)改變著中國(guó)的面貌”。
清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顧問(wèn)委員會(huì)委員，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原總工程師、辦公廳主任兼新聞發(fā)言人。曾任中國(guó)建筑科學(xué)研究院院長(zhǎng)，教授級(jí)高工、德國(guó)工學(xué)博士。現(xiàn)還擔(dān)任首都住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新型智庫(kù)首席專家，同濟(jì)大學(xué)建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院榮譽(yù)院長(zhǎng)。
