前 言：
受山西省發(fā)展和改革委員會(huì)委托，清華大學(xué)（互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院）承擔(dān)了《山西省“十四五”新基建規(guī)劃》（以下簡稱“新基建規(guī)劃”）的編制工作，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，對山西省“十四五”期間新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面謀劃部署，目前編制工作已高質(zhì)量完成交付，作為全國首發(fā)十四五新基建規(guī)劃也獲國家發(fā)改委高度認(rèn)可。5 月 27 日上午召開的山西省“十四五”規(guī)劃各專項(xiàng)規(guī)劃系列解讀新聞發(fā)布會(huì)的第二場發(fā)布會(huì)對新基建規(guī)劃進(jìn)行了正式發(fā)布和解讀。
清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長朱巖和山西省發(fā)改委新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程處處長王瑞鑫共同做客山西衛(wèi)視《轉(zhuǎn)型進(jìn)行時(shí)》，對于“新基建怎么建”進(jìn)行了專業(yè)解讀，以下為 6 月 18日晚 19:35 分于山西衛(wèi)視《轉(zhuǎn)型進(jìn)行時(shí)》播出的《山西省“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃系列解讀 新基建怎么建（下）》，歡迎各位朋友關(guān)注。
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以下為《山西日報(bào)》2021年6月19日（第04版：要聞）報(bào)道：
《山西省“十四五”新基建規(guī)劃》（以下簡稱《新基建規(guī)劃》）日前發(fā)布，對我省“十四五”期間新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面謀劃部署。新基建會(huì)產(chǎn)生巨大的投資需求、疊加效應(yīng)和賦能作用，也為未來發(fā)展注入了磅礴動(dòng)力。然而新基建的大規(guī)模建設(shè)之后，如何讓這些先進(jìn)設(shè)施盡快派上用場？新基建資金從哪里來？怎樣才能形成建設(shè)、利用之間的良性循環(huán)？讓我們來一一探尋。
穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，目前我國多個(gè)地區(qū)正在建設(shè)“智慧高速公路”，一方面通過架設(shè) 5G 通信技術(shù)設(shè)備支持自動(dòng)駕駛，另一方面通過路面光伏發(fā)電和無線充電使電動(dòng)車可以邊跑邊充電，同時(shí)通過布設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)，公路、橋梁可以自主感知運(yùn)行狀態(tài)，并發(fā)出安全預(yù)警。類似的融合基礎(chǔ)設(shè)施正在加速落地?！缎禄ㄒ?guī)劃》對融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作了專章規(guī)劃。
省發(fā)改委新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程處處長王瑞鑫介紹，《新基建規(guī)劃》中，融合基礎(chǔ)設(shè)施是重要內(nèi)容之一，也是覆蓋面最廣、應(yīng)用最深、與老百姓關(guān)系最密切的內(nèi)容。信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)突破都將對融合基礎(chǔ)設(shè)施起到支撐作用。
清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長、教授朱巖認(rèn)為，融合基礎(chǔ)設(shè)施是新基建的重中之重，它涉及到大量傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)。國家發(fā)展改革委明確的融合基礎(chǔ)設(shè)施范圍包括智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施，交通和能源恰恰是山西的優(yōu)勢行業(yè)，也是《新基建規(guī)劃》的重點(diǎn)所在。融合基礎(chǔ)設(shè)施要解決技術(shù)、模式、生態(tài)三個(gè)層面的融合問題，只有這樣，融合基礎(chǔ)設(shè)施才能夠真正地為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力，才能夠?yàn)樯轿鲃?chuàng)造更大的價(jià)值。
《山西省“十四五”新基建規(guī)劃》中，為我省穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施確定了主要指標(biāo)任務(wù)，具體包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、數(shù)字校園等。未來，山西將建設(shè) 10 座國家首批智能化示范煤礦和 1000 處采掘工作面。同時(shí)將創(chuàng)新政府管理和社會(huì)治理模式，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字政府創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)“三晉通”App、“12345”服務(wù)熱線等廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一屏知全省、一鍵政務(wù)通”；加快建設(shè)智慧機(jī)場，依托太原武宿機(jī)場，建設(shè)機(jī)場智慧化服務(wù)系統(tǒng)、機(jī)場機(jī)位資源智能分配系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”停車新模式，推進(jìn)智慧停車場、智慧立體停車庫、停車場大數(shù)據(jù)云平臺(tái)等建設(shè)；加快建設(shè)新能源車配套設(shè)施，建設(shè)5萬個(gè)城市公共充電樁，便捷市民出行。
一個(gè)個(gè)數(shù)字的背后是我們未來的生活，也是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
《新基建規(guī)劃》中提出，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快工業(yè)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化改造，支持工業(yè)企業(yè)對“啞設(shè)備”和“鐵疙瘩”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)能力改造，建立多元工業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)備跨協(xié)議、跨系統(tǒng)的互聯(lián)互通。作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正顛覆著傳統(tǒng)制造模式。
朱巖認(rèn)為，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)要使“啞設(shè)備”“鐵疙瘩”發(fā)聲、連接。再擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，還要讓它能夠去創(chuàng)造價(jià)值，使這些設(shè)備連接起來之后改變工藝，改變制造過程，改變產(chǎn)品的使用方式，甚至于改變消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。
王瑞鑫表示，我省越來越多的企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展生產(chǎn)系統(tǒng)、管理流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！缎禄ㄒ?guī)劃》從加快工業(yè)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化改造、推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)、推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)、打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等方面入手，加快構(gòu)建全省的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。
目前，我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)方面還存在一些短板急需解決。
王瑞鑫表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最大的短板是共享、共用，我省分兩個(gè)層次打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，一是打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合性平臺(tái)，還有一個(gè)就是打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)性平臺(tái)。目前我省已經(jīng)發(fā)展起來的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大部分是局限在某個(gè)企業(yè)、某個(gè)集團(tuán)內(nèi)部的信息化改造。而如何把一個(gè)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)打通，實(shí)現(xiàn)全流程、全生產(chǎn)鏈的數(shù)據(jù)生產(chǎn)制造服務(wù)，這是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展中急需解決的問題。而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合性平臺(tái)則要把全行業(yè)、全流程的數(shù)據(jù)全部融起來。
朱巖說：“這就需要我們不僅僅關(guān)注使‘萬物發(fā)聲’，不僅僅關(guān)注連接設(shè)施，還要關(guān)注數(shù)據(jù)共享的確權(quán)機(jī)制，比如：數(shù)據(jù)所有權(quán)是誰的，是誰的資產(chǎn)，它的定價(jià)模型，它的交易模型。沒有這些做支撐的話，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的潛力就無法被激發(fā)出來。”
在規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，我省還從區(qū)域發(fā)展的角度勾勒了未來新基建的空間布局。
王瑞鑫介紹，《新基建規(guī)劃》從四個(gè)層面對空間布局進(jìn)行部署。一是區(qū)域方面，重點(diǎn)圍繞京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，山西省如何去跟這些重點(diǎn)區(qū)域?qū)樱约昂椭苓吺》菁訌?qiáng)合作，推進(jìn)新基建的共建共享和共融發(fā)展；二是圍繞我省整個(gè)空間規(guī)劃進(jìn)行布局；三是在市縣方面，強(qiáng)化融合基礎(chǔ)設(shè)施的賦能效益，加快推進(jìn)新型智慧城市的建設(shè)，提升城市公共服務(wù)能力；四是在農(nóng)村方面，重點(diǎn)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板。
新基建的投資產(chǎn)出以及建成后為社會(huì)帶來的服務(wù)和效益無疑是巨大的。然而新基建建設(shè)需要海量的投資，資金來源如何保障？
王瑞鑫表示，去年我省組織開展了第一批新基建的“千億貸”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)發(fā)放銀行貸款近 300 億元，取得了良好的效果。今年我省已經(jīng)啟動(dòng)了第二批“千億貸”專項(xiàng)行動(dòng)。在去年的基礎(chǔ)上，新增了兩家銀行加入，同時(shí)創(chuàng)造性地引入了省融資擔(dān)保公司，為中小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加有效融資供給。此外，我省還專門設(shè)立了新基建專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮省財(cái)政的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)扶持新基建專項(xiàng)項(xiàng)目的推進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，通過基礎(chǔ)設(shè)施信托資金試點(diǎn)和地方專項(xiàng)債等方式，對新基建項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
朱巖說：“這種投資規(guī)模僅僅靠政府來出資，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。”他認(rèn)為，新基建之所以新，還在于投資模式的創(chuàng)新，也就是說它一定是多主體參與投資建設(shè)的這樣一輪新的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府是引導(dǎo)型的，讓企業(yè)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都能從新基建建設(shè)中找到新的發(fā)展機(jī)遇。那么這就更加需要在制定新基建投資政策的時(shí)候著眼全局，著眼創(chuàng)新，著眼市場，通過市場行為釋放投資主體的投資熱情。
“十四五”期間是新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要窗口機(jī)遇期，用全局眼光和戰(zhàn)略思維，立足省情實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必將為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
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編輯｜段文秀
審核、責(zé)編｜楊帆
