航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑研究

文/高天捷（實(shí)習(xí)生）、王耀羚、范霄

清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院

航空產(chǎn)業(yè)是指與航空器研發(fā)、制造、維修、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)直接相關(guān)的、具有不同分工的、由各個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱。

2015 年國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)制造2025》，圍繞實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，《中國(guó)制造 2025》明確了 9 項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和 10 大重點(diǎn)領(lǐng)域，航空航天裝備位列十大重點(diǎn)領(lǐng)域其中。國(guó)家層面也出臺(tái)了一系列支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推動(dòng)了我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展：2016 年 5 月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提到“我國(guó)到 2020 年建成 500 個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)”；2016 年 11 月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于做好通用航空示范推廣有關(guān)工作的通知》提到“推進(jìn)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快培育通用航空市場(chǎng)”。

2003 年 6 月開始，我國(guó)開始建設(shè)第一個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)園——山東大高通用航空城是我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的開始，2014 年底，航空產(chǎn)業(yè)園數(shù)量增加至 44 個(gè)。2015 年開始，國(guó)家大力支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策的引導(dǎo)下，航空產(chǎn)業(yè)園數(shù)量也不斷激增，增長(zhǎng)速度不斷加快，4 年時(shí)間內(nèi)我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)園數(shù)量以平均每年 10 個(gè)的速度快速增長(zhǎng)。

本文將根據(jù)國(guó)內(nèi)外成熟航空城的經(jīng)驗(yàn)，探討國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展路徑。

1、政策分析

2016 年 12 月 29 日中國(guó)民航局發(fā)布了《民航科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“創(chuàng)建基礎(chǔ)技術(shù)研究型、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)型、成果轉(zhuǎn)化樞紐型和技術(shù)政策暨服務(wù)智庫(kù)性科研院所，打造民航基礎(chǔ)技術(shù)研究基地、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)基地、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、成果轉(zhuǎn)化效益基地和創(chuàng)新人才發(fā)展基地”的目標(biāo)。

“十三五”以來，國(guó)家層面及各省市地區(qū)為促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)多項(xiàng)政策，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，這也引導(dǎo)航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷擴(kuò)張。作為航空產(chǎn)業(yè)中裝備制造與產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，航空產(chǎn)業(yè)園為我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了極大的力量。目前，我國(guó)不少地方政府正在積極規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)基地，將發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)視為優(yōu)化升級(jí)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。與之相伴的，是各類優(yōu)惠的招商政策。以珠海為例，在珠海機(jī)場(chǎng)進(jìn)行通用航空作業(yè)飛行、航班飛行等涉及到的起降費(fèi)、夜航費(fèi)、停場(chǎng)費(fèi)等，第 1 年全免、第 2 年享受減免 70%、第三年減免 60%、以后可一直享受減免 50% 的優(yōu)惠。

2010-2020年 國(guó)家戰(zhàn)略層面航空政策匯變

*來源：清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院整理

2015-2020年 主要省、市通用航空主要政策

*來源：清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院整理

2、航空產(chǎn)業(yè)鏈的基本構(gòu)成和發(fā)展?fàn)顩r

△ 圖1：航空產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成與主要參與者（資料來源：華泰證券研究所）

航空產(chǎn)業(yè)與國(guó)家分布

來源：大航空產(chǎn)業(yè)的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)格局

3、國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)布局

從航空產(chǎn)業(yè)園的區(qū)域分布來看，2020 年末，我國(guó)華東地區(qū)的航空產(chǎn)業(yè)園數(shù)量最多，達(dá) 30 個(gè)；其次是華北地區(qū)，共有 18 個(gè)航空產(chǎn)業(yè)園。我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要分布在華東地區(qū)、陜西省數(shù)量最多。從省市分布來看，陜西省、山東省、安徽省、江蘇省的航空產(chǎn)業(yè)園數(shù)量最多，分布達(dá) 11 個(gè)、9 個(gè)、8 個(gè)和 8 個(gè)；其次是河北省，共有 7 個(gè)航空產(chǎn)業(yè)園。

△ 圖2：2020年全國(guó)航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量前十?。〝?shù)據(jù)來源：前瞻研究院）

△ 圖3：2020年全國(guó)航空產(chǎn)業(yè)布局（來源：清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院整理）

4、全球航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)

以下列出了一些航空領(lǐng)域顛覆性技術(shù)的選項(xiàng)，其中既包括得到公認(rèn)的顛覆性技術(shù)，也包括有顛覆潛力的技術(shù)，包括:高超聲速技術(shù)、定向能武器、先進(jìn)材料技術(shù)、量子信息技術(shù)、分布式電推進(jìn)技術(shù)、核能小型化技術(shù)、腦機(jī)接口、智能制造和增材制造、人工智能、綜合飛行器能量技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間攻擊技術(shù)、基因工程、生物特征識(shí)別技術(shù)等。這些技術(shù)多被《2015年美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》、美國(guó)空軍《2030 年技術(shù)愿景展望》、DARPA《未來30年技術(shù)愿景》、《航空周刊》、洛馬公司《2018 技術(shù)預(yù)測(cè)》等文件報(bào)告提及，以下僅對(duì)其中幾項(xiàng)進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。

高超聲速技術(shù)支撐高超聲速武器、飛機(jī)、臨近空間飛行器及空天飛機(jī)等的發(fā)展。美俄極力推動(dòng)高超聲速導(dǎo)彈實(shí)戰(zhàn)化發(fā)展，預(yù)計(jì)在 2020 年代初形成早期作戰(zhàn)能力；高超聲速飛機(jī)研發(fā)呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，但距離工程研制尚有差距；臨近空間飛行器及空天飛機(jī)依托典型項(xiàng)目持續(xù)開展技術(shù)探索。美國(guó)的 X-51A、“高超聲速常規(guī)打擊武器”（HCSW）、DARPA 啟動(dòng)的“高超聲速吸氣式武器概念”（HAWC）等都值得關(guān)注。

定向能武器是利用激光束、粒子束、微波束、等離子束、聲波束等，產(chǎn)生高溫、電離輻射、聲波等綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)激光、微波或高能粒子束的定向發(fā)射、聚束和遠(yuǎn)距離傳輸，快速攻擊并毀傷目標(biāo)的武器系統(tǒng)。與常規(guī)武器相比，定向能武器具有射束快、精度高、反應(yīng)靈活、殺傷效率高、附帶毀傷小、無污染等特點(diǎn)，既可用于進(jìn)攻，也為遏制未來敵方高超音速導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈以及無人機(jī)群的攻擊提供可能，美國(guó)空軍研究實(shí)驗(yàn)室將其列為十大領(lǐng)先技術(shù)之一。

先進(jìn)材料技術(shù)中超材料需要特別關(guān)注。超材料既是材料技術(shù)，又是直接實(shí)現(xiàn)部組件某些功能的新制造方法、新工具，能夠?qū)崿F(xiàn)航空武器裝備寬頻隱身、帶內(nèi)高透波/帶外高截止的雷達(dá)罩的研制、革新傳統(tǒng)天線設(shè)計(jì)、制作小型超輕的寬頻天線等。而在材料方面，需要加強(qiáng)納米、石墨烯、石墨碳、碳炔等的研究開發(fā)。

量子導(dǎo)航依靠航空平臺(tái)自身精確導(dǎo)航，具有抗干擾好、環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)、足夠精確等優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，適用于各類作戰(zhàn)系統(tǒng)在現(xiàn)代與未來作戰(zhàn)中的定位與導(dǎo)航，可大幅提升復(fù)雜環(huán)境下平臺(tái)生存力和任務(wù)執(zhí)行能力。量子成像技術(shù)不受光路擾動(dòng)影響、利用非相干源進(jìn)行相干成像、幾乎適用于任何光源、可穿透干擾、且能獲取更為清晰的圖像，可增強(qiáng)航空器在各類復(fù)雜環(huán)境下的對(duì)敵態(tài)勢(shì)感知能力。量子加密及通信技術(shù)，具有天然安全、大容量傳輸、復(fù)雜度低的特點(diǎn)，對(duì)于信息作戰(zhàn)意義重大。需要指出的是，量子信息技術(shù)的顛覆性影響范圍是整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，航空僅是其中的一部分。

分布式電推進(jìn)技術(shù)融合了飛機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)和氣動(dòng)特性，有利于飛機(jī)總體的優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高動(dòng)力系統(tǒng)冗余度，降低飛機(jī)能量消耗，NASA、空客公司、波音公司、羅羅公司等都在開展此方面的研究。電推進(jìn)系統(tǒng)首先需要提供動(dòng)力的推進(jìn)系統(tǒng)，其次需要為推進(jìn)系統(tǒng)提供電能的供電系統(tǒng)，此外還需要儲(chǔ)能系統(tǒng)、保護(hù)系統(tǒng)等。分布式電推進(jìn)系統(tǒng)的基本架構(gòu)分為純電動(dòng)電推進(jìn)系統(tǒng)和油電混合動(dòng)力推進(jìn)系統(tǒng)。其關(guān)鍵技術(shù)包括高性能電機(jī)技術(shù)、大容量功率變換器技術(shù)、大容量輸配電技術(shù)、熱管理技術(shù)、能量管理系統(tǒng)等。

核聚變裝置小型化是核能小型化工程應(yīng)用的一個(gè)重要發(fā)展方向。其有兩種實(shí)現(xiàn)思路，一種是在國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆和國(guó)家聚變點(diǎn)火裝置兩種傳統(tǒng)途徑基礎(chǔ)上進(jìn)行小型化，另一種是采用新原理、新技術(shù)實(shí)現(xiàn)小型化，洛馬公司就是采用這種思路。2018 年 3 月，洛馬公司在美國(guó)專利商標(biāo)局申請(qǐng)的三項(xiàng)涉及緊湊型核聚變技術(shù)專利取得進(jìn)展。從航空的角度，如果小型化核動(dòng)力能夠安全地安裝到飛機(jī)上，核動(dòng)力系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)超長(zhǎng)航時(shí)飛行、提供充足動(dòng)力與電能、支撐高功率激光等，但要實(shí)現(xiàn)武器裝備應(yīng)用還面臨等離子體約束、材料抗中子輻照、超導(dǎo)線圈內(nèi)置等多個(gè)難題。

腦機(jī)接口是讓大腦和機(jī)器直接溝通的一種系統(tǒng)，它可以讓人腦與機(jī)器互聯(lián)，人機(jī)之間的信息傳遞或通訊控制會(huì)變得更加方便。該技術(shù)涉及神經(jīng)科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、控制科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和心理學(xué)等多學(xué)科交叉，近年來發(fā)展迅猛。美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)研究者采用無創(chuàng)腦機(jī)接口技術(shù)讓普通人利用“意念”控制飛行器飛行。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)·軍事周刊》曾披露在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍使用過控腦武器。2019 年 7 月 17 日，馬斯克創(chuàng)立的 Neuralink 公司發(fā)布了一款腦機(jī)接口系統(tǒng)。近日，Neuralink 在舊金山舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布腦機(jī)接口系統(tǒng)已經(jīng)在猴子身上進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，讓猴子能用大腦來控制電腦。

5、國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)面臨的核心卡脖子技術(shù)

我國(guó)航空行業(yè)中面臨的主要“卡脖子”技術(shù)大部分在于航空裝備制造細(xì)分領(lǐng)域，其中航空發(fā)動(dòng)機(jī)這一塊被卡脖子最為嚴(yán)重，其他的飛機(jī)模塊很多代工的原來都是在中國(guó)。這里舉兩個(gè)典型的我國(guó)被核心卡脖子的技術(shù)。

（1）航空發(fā)動(dòng)機(jī)短艙

飛機(jī)上安放發(fā)動(dòng)機(jī)的艙室，俗稱“房子”，是航空推進(jìn)系統(tǒng)最重要的核心部件之一，其成本約占全部發(fā)動(dòng)機(jī)的1/4左右。短艙需要將發(fā)動(dòng)機(jī)包覆，減少飛行阻力；其進(jìn)氣道還要具有防、除冰的能力；飛行中，要保護(hù)發(fā)動(dòng)機(jī)不受干擾正常工作；在地面，需要做到方便發(fā)動(dòng)機(jī)的維護(hù)和維修，一旦短艙有損，飛行中可能會(huì)引起發(fā)動(dòng)機(jī)嚴(yán)重事故。短艙越大技術(shù)難度越高。我國(guó)在這一重要領(lǐng)域尚屬空白。查閱所有公開資料，我國(guó)尚無自主研制短艙的專門機(jī)構(gòu)，相關(guān)院校似乎也沒有設(shè)置相關(guān)的學(xué)科。

（2）適航標(biāo)準(zhǔn)

一款航空發(fā)動(dòng)機(jī)要想獲取一張放飛證，必須經(jīng)過一套非常嚴(yán)格的“適航”標(biāo)準(zhǔn)體系驗(yàn)證，涵蓋設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)證和管理。但目前在國(guó)際上，以 FAA 和歐洲航空安全局（EASA）的適航審定影響力最大，認(rèn)可度最高。盡管在規(guī)章要求層面，中國(guó)與 FAA 基本一致，但由于國(guó)產(chǎn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)匱乏，缺乏實(shí)際工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)適航規(guī)章缺少相應(yīng)的技術(shù)支撐。實(shí)際型號(hào)的適航驗(yàn)證工作，成為被卡在別國(guó)空域之外的關(guān)隘。

1、政治意愿選定的航空城：法國(guó)圖盧茲

圖盧茲是法國(guó)西南地區(qū)重要的行政、文化和商業(yè)中心，是世界著名的航空城。因?yàn)槊绹?guó)公司充分運(yùn)用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模擠占?xì)W洲乃至世界的民航市場(chǎng)。出于鞏固歐洲航空工業(yè)，以此帶動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)和政治一體化的政治目的，以法英為主的歐洲國(guó)家開始了歐洲合作。最終，圖盧茲孕育出了能與美國(guó)波音公司相抗衡的空客公司，并成為了歐洲的航空中心。圖盧茲的成功主要有四大因素：一是政府的扶持：得益于法國(guó)政府建立具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)集群的政策，航空航天谷（Aerospace Valley）將總部落子于圖盧茲；二是完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈條：作為空客的主戰(zhàn)場(chǎng)，圖盧茲是空客重要的生產(chǎn)基地。大量王牌集團(tuán)及中小企業(yè)的聚集使圖盧茲形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地提高了生產(chǎn)效率、降低了成本，從而構(gòu)筑了法國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；三是高質(zhì)量的教育培訓(xùn)資源：圖盧茲高等教育發(fā)達(dá)，法國(guó)最重要的 3 所航空航天大學(xué)均設(shè)于此，源源不斷地向圖盧茲輸送航空產(chǎn)業(yè)高端人才；四是極強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力：圖盧茲集聚了強(qiáng)大的科研力量，擁有 400 多家科研機(jī)構(gòu)、10000 多名科研人員，以航空航天、信息、生物技術(shù)等研究領(lǐng)域著稱，它是法國(guó)航空航天持續(xù)發(fā)展并屹立于世界頂級(jí)的重要智力源泉。

2、二戰(zhàn)催生出的航空城：美國(guó)西雅圖

西雅圖是名副其實(shí)的世界航空城，這里是波音公司的發(fā)源地與重要基地，也擁有目前世界上規(guī)模最大的大型飛機(jī)裝配基地。二次世界大戰(zhàn)給西雅圖航空航天事業(yè)的發(fā)展帶來了絕佳機(jī)會(huì)。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，聯(lián)邦政府投入巨資發(fā)展軍事工業(yè)，飛機(jī)作為重要的軍事工具得到了前所未有的重視。不同于法國(guó)圖盧茲航空城是整個(gè)歐洲優(yōu)生優(yōu)育結(jié)果，西雅圖航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全依賴于龍頭企業(yè)——波音。飛機(jī)制造寡頭波音的落戶催生了西雅圖航空城的發(fā)展，并以波音公司為龍頭形成了子承包商和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，使西雅圖成為世界聞名的航空城。航空產(chǎn)業(yè)還帶動(dòng)了西雅圖高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，航空經(jīng)濟(jì)成為西雅圖地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器，帶動(dòng)了包括軟件、通訊、生物科技、醫(yī)療技術(shù)、金融等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3、“超級(jí)大都市”發(fā)展航空航天的新動(dòng)能：美國(guó)洛杉磯

上文所分析的圖盧茲和西雅圖可以看作是一種“小城大產(chǎn)”的模式。與“小城大產(chǎn)”模式不同，作為全美第二大城市的洛杉磯，在航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中探索出適合“超級(jí)大都市”發(fā)展的新動(dòng)能。加州是美國(guó)航空航天產(chǎn)業(yè)的第二大州，僅次于華盛頓州，并且洛杉磯所在的南加州地區(qū)是加州航空航天產(chǎn)業(yè)的聚集地區(qū)?！俺?jí)大都市”的人口規(guī)模意味著其中科技人才的數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他中小城市，而且不僅是航空航天產(chǎn)業(yè)人才，娛樂、媒體、電子信息、生物醫(yī)藥等各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才都在洛杉磯匯聚。各領(lǐng)域科技人才匯聚的意義在于可以激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的更多可能性。源源不斷的人才聚集及其所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，成為了洛杉磯航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。未來航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大程度上將依賴于人工智能、生物技術(shù)、3D 打印等一系列高新技術(shù)的綜合支撐，而洛杉磯目前已經(jīng)集聚了各領(lǐng)域的新創(chuàng)公司和科技人才，將為航空航天產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)有力的支撐。

4、國(guó)外航空產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)

航空產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性，在國(guó)外航空產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)中得到了充分的體現(xiàn)。具體說來，國(guó)外成功的航空產(chǎn)業(yè)園具備了以下幾個(gè)方面共同的特性：一是便利的交通體系；二是政府和科技的支持；三是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式。

幾大國(guó)外航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展各具特色，無一例外的是都極大的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。航空產(chǎn)業(yè)是附加值最高的制造業(yè)之一 ，航空產(chǎn)業(yè)是高帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射面寬、聯(lián)帶效應(yīng)強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展具有巨大的帶動(dòng)作用。由于航空產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高新技術(shù)的高度集成，技術(shù)擴(kuò)散率高達(dá) 60%，因此可提高一個(gè)國(guó)家整體的科技發(fā)展水平。因此，從中央到地方政府，均高度重視航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1、珠三角航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑及產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)驗(yàn)——珠海為例

珠三角機(jī)場(chǎng)設(shè)施良好，航線網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，具備發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境。廣東省目前擁有國(guó)內(nèi)維修等級(jí)最高的民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地，在海上救援、海上平臺(tái)、海洋監(jiān)管、飛行訓(xùn)練、航空拍攝、廣告宣傳等航空運(yùn)營(yíng)方面的作業(yè)數(shù)量超過其他省市。目前，珠三角通用航空產(chǎn)業(yè)主要依托珠海航空產(chǎn)業(yè)園，以通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)基地為核心，打造集飛機(jī)制造、發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載配套一體化發(fā)展的航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈，形成展覽、維修、培訓(xùn)、保障服務(wù)等服務(wù)業(yè)配套發(fā)展的華南航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

珠海航空產(chǎn)業(yè)園于 2007 年 12 月被正式復(fù)函批準(zhǔn)成立，廣東省發(fā)改委將其定位為“將珠海航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外航空領(lǐng)域具有較大影響力、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、集產(chǎn)學(xué)研于一體的航空制造業(yè)基地?！敝楹：娇债a(chǎn)業(yè)園有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：一是創(chuàng)造了發(fā)展品牌，先后獲國(guó)家發(fā)改委和工信部批復(fù)成為“航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，成為國(guó)內(nèi)外知名的航空產(chǎn)業(yè)基地。二是營(yíng)造了良好環(huán)境。聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)一批頂級(jí)航空專家成為專家顧問，發(fā)展規(guī)劃或省批準(zhǔn)實(shí)施，在低空空域管理改革、通用航空服務(wù)體系建設(shè)方面開展先行先試，為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的軟硬件環(huán)境。三是構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)體系。隨著以中航通飛為代表的一批航空制造項(xiàng)目和以西銳 FBO 為代表的一批航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目相繼落戶建成，航空產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

2、南昌航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑及產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)驗(yàn)

2009 年 12 月和 2017 年 1 月，以南昌航空城為核心的南昌國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)首批通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)先后獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。2018 年 10 月 27 日，C919 大飛機(jī)在瑤湖機(jī)場(chǎng)成功轉(zhuǎn)場(chǎng)試飛,南昌航空城已成為中國(guó)商飛大飛機(jī)重要的試飛基地；全國(guó)唯一一家省局共建的適航審定中心在高新區(qū)正式運(yùn)營(yíng)。當(dāng)前已落戶項(xiàng)目 27 個(gè)，在談項(xiàng)目 50 多個(gè)。目前，全區(qū)航空產(chǎn)業(yè)初步形成了以航空制造技術(shù)為依托，集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、測(cè)試、運(yùn)營(yíng)、配套為一體的航空產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng) 2020 年航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 500 億元，為南昌成為國(guó)內(nèi)知名的教練機(jī)研發(fā)制造基地、大飛機(jī)總裝試飛基地、通用航空產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。南昌國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地有四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：一是認(rèn)真抓好政策配套、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、金融支持、項(xiàng)目落戶等工作，努力建成有影響力的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地；二是積極探索軍民融合的發(fā)展道路，緊緊圍繞三個(gè) “70%” 目標(biāo)（即軍民融合產(chǎn)業(yè)收入占比達(dá)到 70%、軍品一般制造能力社會(huì)化配套率達(dá)到 70%、集團(tuán)公司資產(chǎn)證券化率達(dá)到 70%），積極引導(dǎo)社會(huì)資本承接洪都公司非核心業(yè)務(wù)；三是培育通航消費(fèi)市場(chǎng)，努力打造“航空+旅游” “航空+體育” “航空+博覽”等新興業(yè)態(tài)；四是通過舉辦龍頭企業(yè)供應(yīng)商大會(huì)，爭(zhēng)取一批配套企業(yè)落戶，重點(diǎn)打造一小時(shí)配套圈，形成以航空制造技術(shù)為依托，集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、測(cè)試、運(yùn)營(yíng)、配套為一體的航空產(chǎn)業(yè)鏈。

1、發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的基本條件

航空業(yè)是高科技、高人才聚集行業(yè)，易形成龐大產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域，但是也不是所有城市都適合發(fā)展航空業(yè)的。從以上成功航空城的案例中我們可以得出幾個(gè)發(fā)展航空業(yè)的基本條件：一是豐富的教育資源，這將為航空航天科研提供技術(shù)和人才保障。學(xué)校能為航空產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)培養(yǎng)輸送人才以及為企業(yè)提供一個(gè)信息共享的平臺(tái)，同時(shí)也可以為科研機(jī)構(gòu)輸送高端研究人才。而科研機(jī)構(gòu)則可以為企業(yè)提供創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)。二是政府的政策支持。航空制造產(chǎn)業(yè)具有工藝復(fù)雜、流程長(zhǎng)、技術(shù)含量高、投資大等特點(diǎn)，即：航空制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較大，對(duì)科技要求高，而這些屬于企業(yè)外部的經(jīng)濟(jì)，因此，航空制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的扶持。圖盧茲、西雅圖均是在政府的扶持下發(fā)展起來的。政府對(duì)航空制造產(chǎn)業(yè)的支持分為直接支持和間接支持，直接支持表現(xiàn)為：對(duì)航空制造企業(yè)的融資支持、稅收支持等，間接表現(xiàn)為：對(duì)航空制造所需的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和航空基礎(chǔ)理論的支持和促進(jìn)。三是要有龍頭企業(yè)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。前文中提到的圖盧茲以及西雅圖都有這樣的龍頭企業(yè)，波音和空客也是全世界最大的兩家航空公司。四是要強(qiáng)化園區(qū)功能分工，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。要避免各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在低水平上重復(fù)建設(shè)，就必須突出特色，強(qiáng)化園區(qū)功能分工，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。目前，各地都建立了不少航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)園一定要明確定位，強(qiáng)化功能分工。強(qiáng)化內(nèi)部功能分區(qū)，明確功能定位，加強(qiáng)專業(yè)化分工，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。這種錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品錯(cuò)位。即各地發(fā)展飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈上的不同產(chǎn)品，實(shí)行產(chǎn)品專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工;二是功能錯(cuò)位。即各地發(fā)展同一航空產(chǎn)品價(jià)值鏈的不同階段、環(huán)節(jié)甚至模塊，實(shí)行功能專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈分工(包括模塊分工)。通過這兩種類型的錯(cuò)位發(fā)展和專業(yè)化分工，由此形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的格局。

2、如何打造航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)

各地不斷興起的航空產(chǎn)業(yè)園均被規(guī)劃得前景美好，但如果不重視后期的具體實(shí)施，尋求有效的解決辦法，其發(fā)展不禁令人擔(dān)憂。優(yōu)秀的成功例子可以借鑒，但仍需根據(jù)實(shí)際情況探索合適的發(fā)展路徑。我們?cè)谶@里提出一個(gè)“五個(gè)一”的方法幫助各城市打造航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

以圖盧茲為例，圖盧茲是法國(guó)航空航天人才的教育培訓(xùn)基地，法國(guó)最重要的 3 所航空航天大學(xué)法國(guó)國(guó)立高等航空航天學(xué)校（SUPAERO）、法國(guó)國(guó)立民航學(xué)院（ENAC）和法國(guó)國(guó)立高等航空工程學(xué)校（ENSICA，后與 SUPAERO 合并為 ISAE 集團(tuán)，旨在增加二者的國(guó)際知名度）均設(shè)于此，源源不斷地向圖盧茲輸送航空產(chǎn)業(yè)高端人才。由此可見，人才培養(yǎng)體系是非常重要的，也是一個(gè)必要條件。

（2）一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群

以垂直結(jié)合的方式，把研發(fā)、材料與零部件制造、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、結(jié)算、銷售等高端環(huán)節(jié)與整機(jī)組裝制造集于一地，占據(jù)”微笑曲線“全產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群化競(jìng)爭(zhēng)能力。

眾所周知，企業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持。針對(duì)小企業(yè)，我們可以設(shè)立創(chuàng)投基金幫助小企業(yè)成長(zhǎng)。針對(duì)龍頭企業(yè)，我們可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金幫助龍頭企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈集群。此外我們還可以搭建投融資服務(wù)平臺(tái)：(1)聯(lián)合銀行、證券公司和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板等幫助企業(yè)上市；(2)設(shè)立基地創(chuàng)業(yè)投資專項(xiàng)基金；(3)與國(guó)內(nèi)外知名的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)成員建立聯(lián)系、開展合作，積極引入國(guó)際專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)；(4)開展投融資擔(dān)保業(yè)務(wù)：借助國(guó)家中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸款平臺(tái)，在基地設(shè)立中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保業(yè)務(wù)窗口。

做航空產(chǎn)業(yè)不能閉門造車，應(yīng)該與外界多交流，多聯(lián)系。同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的交流、聯(lián)動(dòng)。所以，搭建一個(gè)交流平臺(tái)是非常必要的，園區(qū)可以利用這個(gè)平臺(tái)舉辦線上線下相結(jié)合的沙龍、論壇、峰會(huì)、展覽、路演等。

智慧化園區(qū)應(yīng)該抓住兩個(gè)核心字：”智“、”慧“?！敝恰暗囊馑际菆@區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)充分利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)，降低成本、提供效率。”慧“的意思是園區(qū)應(yīng)增加對(duì)人的身心上的關(guān)系關(guān)愛，提升園區(qū)的人文環(huán)境。

3、數(shù)字航空產(chǎn)業(yè)園

業(yè)界人士認(rèn)為，對(duì)當(dāng)今的航空業(yè)來說，數(shù)字化意味著安全、效率和更低的成本，隨著全球航空業(yè)由增量市場(chǎng)向存量市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，數(shù)字化成為業(yè)界公認(rèn)的新價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)字航空產(chǎn)業(yè)園應(yīng)在兩點(diǎn)上著力：一是園區(qū)數(shù)字化，二是園區(qū)資源數(shù)據(jù)化。

在國(guó)內(nèi)，已經(jīng)有些航空產(chǎn)業(yè)園在園區(qū)數(shù)字化方面做出了大膽的嘗試了。以西安為例，在國(guó)際制造時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)下，西安航空基地緊跟國(guó)家戰(zhàn)略布局與政策定位，立足本土產(chǎn)業(yè)實(shí)際，利用先進(jìn)的信息化技術(shù)服務(wù)我國(guó)的航空產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，培育新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。西安航空基地積極圍繞航空產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展需要和廣大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在西安航空基地落地生根。目前，西安航空基地已擁有西安航空大數(shù)據(jù)中心、全機(jī)制造工業(yè)協(xié)同研制平臺(tái)、西安航空基地騰訊云工業(yè)云基地、飛機(jī)強(qiáng)度試驗(yàn) CAE 數(shù)字系統(tǒng)、先進(jìn)葉輪葉盤高效數(shù)字加工應(yīng)用中心等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，西安航空大數(shù)據(jù)中心是西安航空基地管委會(huì)聯(lián)合騰訊云打造的數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞航空工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與航空工業(yè)云生態(tài)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理與服務(wù)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G+AI 應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)手段，為航空入駐企業(yè)提供安全、便捷、高效、智慧的產(chǎn)品服務(wù)與解決方案，有效降低信息化構(gòu)建成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動(dòng)，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

園區(qū)資源數(shù)據(jù)化指的是把由園區(qū)的企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)出變成數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)資源化，最終把數(shù)據(jù)變成生產(chǎn)要素。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，數(shù)據(jù)已被明確認(rèn)定為五大生產(chǎn)要素之一。數(shù)據(jù)資源化，即數(shù)據(jù)可作為資源，促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。數(shù)據(jù)資源化的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與服務(wù)，核心是能夠更廣泛的獲得數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)有效存儲(chǔ)起來。所以我們要在園區(qū)內(nèi)建立方便、可靠的存儲(chǔ)和傳輸系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)無論處于哪一個(gè)結(jié)點(diǎn)、哪一個(gè)階段，都有完整的記錄。在數(shù)據(jù)成為資源之后，園區(qū)還可以根據(jù)不同的應(yīng)用場(chǎng)景建立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，方便園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易，甚至可以與園區(qū)外的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)可以按航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)所涉及的不同領(lǐng)域劃分，主要目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)數(shù)據(jù)要素的有序流通、公平交易、價(jià)值再造。在航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)，可以根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，創(chuàng)新基于可信數(shù)據(jù)的航空產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融模型，讓數(shù)據(jù)要素真正為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展賦能。