本文為作者最新研究成果，也是學習二十大報告精神的體會。文章的核心內容已摘要刊發于 2022 年 11 月 8 日《中國建設報》（觀察思考版）。經作者同意，現將文章全文在本平臺上刊發。
黨的二十大報告指出，要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。新發展格局下，中國城市建設的轉型升級進而實現高質量發展正是推動經濟質的有效提升和量的合理增長的重要方面，迫切要求我們經受住三重考驗，即城市建設的市場模式等深層次改革迫在眉睫，城市建設的綠色化與低碳化變革時不我待，城市建設的數字化轉型升級未來已來。我們應以大格局、大思維、大戰略的胸懷從容應對，實現質的有效提升和量的合理增長。
國辦《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）是指導建設領域深化改革的綱領性文件，其中所涉及的深層次改革有關于市場模式改革、招投標制度改革、公平公正監管改革、質量監督體制改革和全過程咨詢模式改革。其中最突出、最重要的是關于市場模式改革，這是一項根本性改革，也是深層次的體制機制改革。我們早已進入社會主義市場經濟階段，但是我們城市建設中公共投資的房屋和市場基礎設施項目的市場模式仍在沿續著計劃經濟條件下的模式，客觀上造成公共投資的城市房屋和市政基礎設施項目超概算、超工期嚴重，有些甚至出現腐敗問題。其實我們國家一直在推進公共投資項目市場模式改革，即設計施工總承包（EPC）模式，“交鑰匙”。工業項目已經很好地實現了 EPC 模式，不但“交鑰匙”，還要求“達產”；鐵道、交通、水利等也有很多成功范例；城市建設中已開始推進 EPC 模式改革并取得了初步效果。普遍地看，推進 EPC 模式，可以優化設計、節省投資、縮短工期，一般可節省投資 15% 左右，縮短工期 10-30%，實現公共投資項目更好、更省、更快建設。
在推進 EPC 的同時，PPP 不期而遇了。PPP 是更深刻的改革，是投資方式變革的深化，正如我們建設領域的同志所說，“不會當乙方就不會當甲方”，PPP 就是要讓會當乙方的人當好甲方。如何才能當好？其實 PPP 與 EPC 是有邏輯與辯證關系的，即 PPP 項目必須 EPC，必須優化設計、節省投資、縮短工期，一定要證明，PPP 項目就是比不是 PPP 項目更好、更省、更快，進而形成承接 PPP 項目企業新的更高的核心競爭力，承接 PPP 的廣大央企國企當有所作為。
地方政府有關公共投資主管部門要切實提升 EPC 模式管理能力，要真推 EPC，要推真的 EPC。重大改革需要需求側和供給側雙向推動才能成功。
習近平總書記指出，要“真刀真槍推進改革”，要“抓住突出問題和關鍵環節，找出體制機制癥結，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質量”。黨的二十大報告指出，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向。
城市建設中，我們既要把握好綠色化深刻變革中的關鍵問題，還要把握好“雙碳戰略”中的深層次問題。
關于綠色化深刻變革中的關鍵問題，我認為，就是裝配化+，即裝配化+EPC、+BIM、+超低能耗是綠色化發展的邏輯主脈。突破瓶頸的關鍵在于城市級政府要真落實。
中共中央國務院《關于進一步加強城市規劃建設的指導意見》指出，要大力發展裝配式建筑，今后 10 年裝配式建筑要占新建建筑的比例達到 30%。如何落實？關鍵在于城市級政府的真落實。上海市引領了全國城市裝配化的發展方向，其裝配化建筑占新建建筑的比例已超過 90%，現在全國有約一半的城市在學習對標上海。上海的經驗概括就是三條，一是“倒逼機制”，二是“獎勵機制”，三是“推廣機制”。正如二十大報告指出的，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。
建筑產業要真刀真槍回答好四個問題，一是到底要不要發展裝配化，二是發展什么樣的裝配化（有 PC 裝配化，1.0版、2.0版、3.0版、4.0版，還有鋼結構裝配化，而且現階段已發展到結構—機電—裝飾裝修全裝配化），三是準備在哪里發展裝配化（裝配化是有運輸半徑的，要搶抓重點區域重點城市），四是怎樣更好地發展裝配化（把地方政府的優惠政策用足用好）。
我們說裝配化+，一定是+EPC才能實現裝配化更好、更省、更快；一定要+BIM實現裝配化發展的數字化轉型升級；一定要+超低能耗，實現綠色化與低碳化技術的融合應用。未來已來，裝配化+AI，裝配化工廠制造 AI 與裝配化現場建造AI是不以人的意志為轉移的必然發展方向，也是更廣闊的藍海。
關于實現“雙碳戰略”中的深層次問題，我認為，突出在于重視碳達峰與建筑（運行）碳排放增量的關系和突出在于實現碳中和與建造碳排放減量的關系。
我國有廣闊的夏熱冬冷地區，其建筑（運行）碳排放潛在的巨大增量問題要下大功夫、真功夫、狠功夫確保在“碳達峰”前解決好，唯有大力推動超低能耗建筑等規?；l展方可破題。為此，中共中央國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確指出，要大力發展節能低碳建筑，要持續提高新建建筑節能標準，加快推進超低能耗建筑等規?；l展。
從碳達峰到碳中和一定要有碳交易政策，城市建設的新原則即建造減碳設計原則呼之欲出，方案碳排放減量至關重要，建造減碳從科技到標準，到設計建設，一個全新的領域在呼喚建筑產業加快推進。
習近平總書記指出，綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域。我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經濟增長點。
建筑產業是城市建設的供給側，正在全力實現產業數字化和數字產業化。城市建設要在此基礎上特別突出于以 CIM 建設為核心的數字化轉型升級，未來已來，前景廣闊。
建筑產業的系統性數字化轉型升級，突出的就是做好產業數字化和數字產業化兩篇大文章。
產業數字化是當前建筑產業的“必答題”，集中圍繞三個方面展開，一是項目級，全面實現 BIM 大數據化；二是企業級，全面推廣 ERP，打通層級和系統，創造價值；三是企業級數字中臺，把企業的海量大數據通過科技賦能，創造價值。
在“必答題”中關于 BIM 應用要突出關注 4 個關鍵問題：一是自主引擎，解決“卡脖子”問題；二是自主平臺，解決安全問題；三是貫通，設計施工共同建模，可以指導運維；四是價值，為國家、業主，也為自身創造價值并可支撐即將到來的智慧城市要求。
同樣，ERP 也有自主引擎和自主平臺的問題，突出強調“打通”，打通層級，打通系統，為企業創造價值。
基于此，建筑產業就看誰能做好“搶答題”，抓住未來已來與未來預期——數字產業化，BIM+、+CIM、+供應鏈、+數字孿生、+AI、+區塊鏈以及+元宇宙技術。
城市建設是數字產業化的最大場景，在建筑產業數字化轉型升級基礎上，要特別突出于以 CIM 建設為核心的城市建設數字化轉型升級。這就是我們所說的城市級要以 CIM 為核心推進城市建設數字化轉型升級，是 CIM+，+供應鏈、+數字孿生、+AI、+區塊鏈、+元宇宙，還要+雙碳。
一定要把握好 CIM 與 BIM 的關系，沒有 BIM 就沒有 CIM，BIM 不等于 CIM，BIM 是基礎，是重要方面，但不是全部。因此，現在各城市就要明確未來已來一定要有 CIM，要 CIM 指導 BIM，BIM 要適應 CIM。兩者之間，一定迫切需要數字孿生技術，而且一定要基于北斗mm級數字孿生技術；同樣重要，CIM 也要解決底座的自主引擎和自主平臺問題，我認為，在 BIM 和 ERP 自主引擎、自主平臺成功方案基礎上研究破題是完全可能的。
城市級甚至省級亦或更廣闊區域級，供應鏈“公共平臺”是應當充分重視的發展方向。
裝配化+，+EPC、+BIM、+超低能耗以及+AI是綠色化的邏輯主脈。
對于城市建設的轉型發展，我們要有哲學思辨，要有全面辯證思維、共創共享思維、價值思維的大客戶戰略與內涵式EPC、互聯網+與未來預期思維以及思辨存量與增量的關系。我們還要注重價值實現，把握好先進技術與成熟技術的關系。城市建設是數字技術和雙碳技術應用的巨大場景，要加快發展就要借助資本的力量，三者結合是城市建設實現數字化和綠色化低碳化發展的重要戰略窗口期。
繼十九大報告后，二十大報告又再次明確，要加快建設數字中國。
綜上，發展是量變和質變的辯證統一，“量的合理增長”是“質的有效提升”的重要基礎，而“質的有效提升”又是“量的合理增長”的重要動力，兩者相互作用相互推動，構成高質量發展的實現路徑。中國城市建設轉型升級進而實現高質量發展問題我們要研究透解決好，要以大格局大思維思考大背景大戰略。
作者于 2022 年 11 月 1 日出席“世界城市日專題論壇”，并在專題論壇“2022國際城市與建設產業論壇”上作“關于中國城市建設轉型發展的三個重要問題”的主旨演講。經論壇主辦方中國建設貿促會同意，現將其演講視頻轉發如下?！?/span>
住房城鄉建設部原總工程師、辦公廳主任兼新聞發言人，中國建筑業協會原會長，曾任中國建筑科學研究院院長，教授級高工、德國工學博士
