市民在天津市和平區金街商圈的“印象城”樓頂休閑游玩
（2023年6月2日攝）趙子碩攝/ 《瞭望》新聞周刊
以中歐班列為代表的陸路運輸方式的興起，其實質是將亞歐大陸內部的運輸體系進行系統性重構，與海洋運輸方式形成相互銜接、互為支撐的全球運輸版圖。
文?|?中國國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長?黃奇帆
黨的二十大報告強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。城市是人民對美好生活向往的重要空間載體。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以高質量發展建設人民滿意的幸福城市，是每一個城市管理者的神圣使命。
城市是人類文明發展的載體和結晶
城市，讓生活更美好。城市自古以來就是人類活動的中心之一，是人類對美好生活的向往所在。哈佛大學經濟學教授愛德華·格萊澤在其著作《城市的勝利》中提到，“城市是人類最偉大的發明與最美好的希望”，城市讓我們變得更加富有、智慧、綠色、健康和幸福。
城市，孕育了現代市場經濟體制。伴隨著城市的形成，分工得以深化、交易得以擴大、市場得以形成；反過來，市場經濟的繁榮也帶來了城市功能的持續升級。18 世紀以來的經濟史見證了這個歷史過程。如今的城市，已經是一個勞動力、資本、基礎設施高度集聚，人流、資金流、物流、信息流高度交匯的復雜系統，是人類社會配置資源、創造財富的最為重要的空間載體。
城市，是人類創新活動最為集中的載體。在城市，隨著人口的集聚和交往的擴大，人們分散化的知識得到了更好的交流、分享、應用和傳承，人們互相學習、互相碰撞，各種奇思妙想就此產生，這是邊際報酬遞增規律最為直接的體現。從工業革命以來，絕大部分重大發明都是在城市里產生的。人類的文化藝術活動也隨著城市生活和城市文明的普及而更加繁榮。
城鎮化
是中國改革開放最偉大的成就之一
中國的改革開放取得了舉世矚目的偉大成就，讓中國的面貌發生了翻天覆地的變化。其中，最偉大的成就之一就是中國的城鎮化。
四十多年來，中國的城鎮化率大幅躍升。常住人口城鎮化率由 1978 年的 17.9% 一路增長到 2022 年的 65.2%。預計到 2030 年將超過 70%，戶籍人口城鎮化率有望超過 50%。這意味著中國幾千年以來長期延續的城鄉二元結構將出現根本性變化，即由過去以農村人口占多數的農業國真正轉為城鎮人口占多數的工業國，城市文明、市民社會在中國將正式進入發育定型、日益成熟的新階段。中國長期以來以農耕文明為底色的社會文化將逐步被城市文明、市民社會所塑造、改變甚至替代。
四十多年來，中國的城市數量和規模不斷增長。1978 年，中國的城市僅有 193 座，到 2021 年大大小小的城市加起來已經達到 692 座，建成區面積從 1981 年的 7438 平方公里增長到 2021 年的 62420.53 平方公里。2021 年人口在 100 萬～500 萬的大城市有 84 座，人口在 500 萬～1000 萬的特大城市 14 座，人口超過 1000 萬的超大城市 7 座。2022 年，GDP 超過萬億元人民幣的城市已有 24 個。
四十多年來，中國城市的面貌也發生了翻天覆地的變化。從改革開放初期成片低矮的棚戶區到如今的高樓林立，據統計，中國城市的人均住房面積已由 1978 年 6.7 平方米躍升到如今超過 41 平方米。2021 年城市自來水普及率 99.38%、燃氣普及率 98.04%、污水處理率 97.89%，而這三個數字在 1978 年時尚沒有統計，到 1991 年雖有統計，也才分別是 54.8%、23.7% 和 14.86%。目前，全世界將近一半的摩天大樓位于中國的大城市。中國城市已經建成道路 532476 公里，軌道交通 8571.43 公里，居世界第一。目前，中國有 249 個城市擁有定期通航的民航機場，吞吐量過千萬人次的城市已經達到 38 個。
世界城市格局正發生深刻變化
作為金融、科技和人才最為集聚的空間載體，城市是人類經濟活動的主戰場。
當今世界城市格局正在發生重大變化，背后的邏輯則是經濟交往方式、生產方式在發生變化。
自 15 世紀大航海時代以來，海洋文明開始興起，海洋運輸也在全球運輸版圖中逐步占據主導地位。而海運的興起和繁榮則孕育了一批具有全球影響力的海港，如英國的利物浦港、曼徹斯特港，荷蘭的鹿特丹港，德國的漢堡港以及新加坡港、中國香港等等，這些海港的繁榮又帶動所在城市的興盛。這些地方因海而興、依港而生，以物流帶動人流、資金流、商流的逐步匯聚，演化成港產城一體、商賈云集、人才薈萃的海港城市。如今各大洲沿海城市群幾乎都是因海而興的產物。
然而，自“一帶一路”倡議于 2013 年提出以來，這種格局正在發生變化。特別是中歐班列的開通和運行，在海運體系之外形成了一條全天候、大運量、綠色低碳的運輸新通道，是國際運輸服務體系的重大創新，有力保障了全球產業鏈供應鏈穩定，促進了國際陸運規則的加速完善。如果說海洋運輸的本質是將世界五大洲連接起來，并不能直接改變五大洲內部的運輸方式，而以中歐班列為代表的陸路運輸方式的興起，實質是將亞歐大陸內部的運輸體系進行系統性重構，與海洋運輸方式形成相互銜接、互為支撐的全球運輸版圖。如果說過去哪個城市沿海、擁有港口，哪個城市就是開放前沿，擁有巨大的開放優勢。如今，跨國班列的開行也讓沿線內地城市有機會站在對外開放的前沿，擁有了可以聯通世界的陸港這一對外開放的新窗口。一些重要樞紐城市如重慶、西安、鄭州等地將因陸港的物流匯聚功能帶來更多人流、商流、資金流、信息流，進而帶動加工貿易、先進制造、保險物流、金融服務等產業興起和集聚，上下游產業鏈跟進落戶就形成了一定規模的產業集群。隨著產業興旺和人口集聚，城市經濟加快繁榮，形成新的陸港城市。
讓居民生活幸福就是城市競爭力
數字經濟時代，隨著數據、知識和各種創新要素的重要性日益凸顯，城市格局變化背后的經濟交往方式、生產方式也在發生深刻變化。根據麥肯錫全球研究院的報告，在 2010 至 2019 年間，跨境數據流動以每年 45% 的驚人速度增長，從大約 45Tbps 增長到 1500Tbps，2021 年幾乎達到了 3000Tbps。數據、服務、知識產權和留學生成為全球流動的主力軍。這一背景下，一方面，過去依靠貨物貿易匯集形成的海港城市、陸港城市需要迭代升級，要大力發展基于數據傳輸、知識交流和專業服務的各類生產性服務業和服務貿易；另一方面，即使那些不靠海港，也不靠陸港，但有著重要空港和數據港的城市，正憑著便利的空中交通、宜居宜業的創業環境而獲得巨大的優勢和競爭力。
在工業經濟時代，只要有資本、機器、大工廠，一座城市就可以在機器轟鳴聲中慢慢擴張逐步成長。
但在數字經濟時代，數據、算法和算力成為至關重要的要素，而這些歸根到底是人才。吸引人才，除了要宜業外，更要宜居，這就對城市創業居住環境提出了更高要求。那些環境優美、布局合理、交通便捷、配套完善、智慧韌性的城市往往更容易吸引到各類新經濟企業，也更容易成為數字經濟時代的弄潮兒。
按照這一邏輯，一座城市如果讓居民感覺到生活在這里很幸福，恰恰是數字經濟時代這座城市的核心競爭力所在。
文章來源｜《瞭望》2023年第24期
審核、責編｜楊帆
